Serbest Ticaret Bölgesi: Quang Tri Eyaletinin Yeni Büyüme Motoru - Bölüm 1: Birçok Ülkenin Ekonomik Büyüme Motoru

QTO - Yaklaşık 30 yıl önce, 7 Ocak 1997'de, Vietnam Komünist Partisi Politbürosu ile Laos Halk Devrim Partisi Politbürosu arasında yapılan toplantıda, "Lao Bao-Densavan serbest ticaret bölgesi" ifadesi resmen dile getirildi. Bu, iki tarafın stratejik vizyonunu ortaya koymakta ve 9 Nolu Rota'nın özel jeopolitik ve jeoekonomik konumunu teyit etmektedir. Vietnam'ın yeni bir döneme girdiği bir dönemde, serbest ticaret bölgeleri (STA) oluşturma dalgası birçok bölgeye yayılan "serin bir esinti" gibidir. Quang Tri, Orta bölgede "cennet gibi bir zaman, elverişli bir konum"un parlak bir noktası haline gelmiş ve bu fırsatı değerlendirmek için belirgin potansiyellere sahiptir.

Derin entegrasyon çağında KTMTD artık sadece bir "tercihli tarife bölgesi" veya "yatırım çekme kapısı" olmaktan çıkmış, ekonomiyi yeniden yapılandırmak, yaratıcılığın kapsamını genişletmek, "kontrollü deney" yapmak ve ulusal rekabet gücünü artırmak için gerçek anlamda stratejik bir "kart" haline gelmiştir.

Serbest Ticaret Bölgesi, Da Nang şehrinin gelişimine ivme kazandıran özel mekanizmaların bir ayağı olarak kabul ediliyor - Fotoğraf: VOV.VN

Çin'in stratejik "kartı"

Çin'in ilk serbest ticaret bölgesi, yeni reformlara öncülük etmek, yabancı yatırım çekmek ve uluslararası ticareti teşvik etmek amacıyla Eylül 2013'te Şanghay'da kurulmuş ve resmen faaliyete geçmiştir. Pudong Bölgesi'nde bulunan bu ticaret bölgesi, 120 kilometrekarelik bir alanı kaplar ve Waigaoqiao Gümrük Bölgesi, Yangshan Liman Bölgesi ve Pudong Havalimanı Serbest Ticaret Bölgesi olmak üzere üç bölgeden oluşur.

Çin'in 22 Özel Ekonomik Bölgesi'nin son 10 yılda geliştirilmesi, ülkenin üst düzey açılımının bir sembolü olarak kıyı, iç ve sınır bölgelerini kapsayan bir reform stratejisinin önünü açmıştır. Ticaret Bakanlığı'na göre, 2024 yılına kadar 22 Özel Ekonomik Bölge, toplam dış ticarete %20 katkıda bulunacak ve yaklaşık 282,5 milyar ABD doları doğrudan yabancı yatırım (DYY) çekecektir; bu da Çin'deki toplam DYY'nin %24,3'üne denk gelmektedir.

Çin'in yaklaşımının ayırt edici bir özelliği, SEZ'i yalnızca bir yatırım teşvik bölgesi olarak değil, aynı zamanda yönetim, hukuk ve devletin işleyiş mekanizmalarını reform etmek için kurumsal deneylerin yapılacağı bir alan olarak görmesidir.

Çin, sabit bir politika çerçevesi benimsemek yerine, her bir SEZ'ini "kontrollü pilot" modeline göre uyguluyor; her bölge, finansal serbestleştirme, yatırım prosedürü reformu veya bölge içi iş birliği gibi bölgesel özelliklerine göre uyarlanmış belirli politikaları test etmekle görevlendiriliyor.

Pilot uygulamadan sonra elde edilen sonuçlar ulusal yasalarda düzenlenir ve kurumsallaştırılır; tipik olarak 2020 Yabancı Yatırım Kanunu'ndaki olumsuz liste mekanizmasının uygulanması gibi. Bu yaklaşım, kademeli kurumsal reform zihniyetini ortaya koyarak, risk sınırlayıcı bir ortamda yeni politikaların test edilmesi için koşullar yaratır.

Malezya - sanayileşmenin kaldıracı

Malezya'da Serbest Ticaret Bölgeleri (STA'lar), son elli yıldır Malezya'nın sanayileşmesine ve ihracat büyümesine önemli katkılarda bulunmuştur. Malezya'daki Serbest Ticaret Bölgeleri (STA'lar), Malezya Maliye Bakanlığı'nın gözetimi altında ticari ve endüstriyel faaliyetlerin yürütüldüğü belirlenmiş alanlardır. Malezya ayrıca, Serbest Ticaret Bölgeleri ile ilgili konuları düzenleyen 1990 tarihli Serbest Bölge Yasası'nı yürürlüğe koymuştur. Port Tanjung Pelepas, Port Klang… Malezya'daki başlıca Serbest Ticaret Bölgeleri'dir. Serbest Ticaret Bölgeleri (STA'lar), yerel ve uluslararası şirketlere nakliye ve elleçleme maliyetlerinin düşürülmesi, zamandan tasarruf ve artan verimlilik gibi avantajlar sağlar.

KTMTD'nin temel işlevi, basit ve verimli gümrük prosedürleri sağlayarak ticareti kolaylaştırmaktır. Bağlantı olanakları açısından Malezya, gelişmiş bir ulaşım altyapısına sahip Asya ülkelerinden biridir.

Malezya'nın iyi bağlantılı hava, deniz ve kara yolu ağları, verimli yurt içi ve yurt dışı yük taşımacılığını garanti eder. İthalat ve ihracat faaliyetlerini desteklemek için Malezya'daki tüm KTMTD'ler, limanlara, havalimanlarına, otoyollara ve demiryollarına yakın stratejik konumlara sahiptir. Bu stratejik konum, mal ve hammaddelerin sorunsuz taşınmasını sağlayarak transit süresini en aza indirir.

Singapur - küresel transit merkezi

Singapur'da, uluslararası ticaret, aktarma, lojistik ve yatırım merkezi olma hedefine ulaşmak amacıyla 1969 yılında Serbest Ticaret Bölgeleri kurulmuştur. Bunlar, gümrük vergisi ödemeden mal ithalatına, satışına veya ihracatına olanak tanıyan belirli alanlardır. Bu bölgeler, ticareti teşvik etmek ve Singapur'a ve Singapur'dan mal hareketini kolaylaştırmak için kurulmuştur.

Mallar geçici olarak Singapur'da depolanabilir ve ardından gümrük işlemlerine tabi tutulmadan gemilere veya uçaklara yüklenerek ihraç edilebilir. Singapur'un serbest ticaret anlaşmaları (STA), malların depolanmasına, dağıtımına, aktarılmasına ve ihraç edilmesine olanak tanır. Serbest ticaret anlaşmaları, Singapur'un dünyanın en büyük aktarma merkezi konumunu pekiştirmede önemli bir rol oynar. Ülke, dünyanın en yoğun ikinci konteyner limanına ve en büyük aktarma merkezine sahiptir ve dünya konteyner aktarma trafiğinin yaklaşık beşte birini yönetmektedir.

Singapur bugüne kadar ülke genelinde 9 Özel Ekonomik Bölge (ÖEB) geliştirmiştir. Bu Özel Ekonomik Bölgelerin (ÖEB) tamamı, başta Changi Havalimanı ve Jurong Limanı olmak üzere uluslararası liman ve havalimanlarına bağlıdır. Özel Ekonomik Bölgelerde (ÖEB) faaliyet gösteren işletmeler, ithalat vergisi muafiyeti, mal ve hizmetlerde ertelenmiş vergi, serbest sermaye transferi ve avantajlı idari prosedürler gibi bir dizi özel teşvikten yararlanmaktadır.

Küresel patlama

Finansal aracıların (FII) büyümesi hızlı olmuştur. 1975'te 79 olan bu kuruluşların sayısı, bugün 130'dan fazla ülkede yaklaşık 3.500'e ulaşmıştır. Washington merkezli Küresel Finansal Bütünlük (GFI) kuruluşuna göre, bu hızlı büyüme tesadüf değildir.

Bu alanlar, küreselleşen dünyada ülkelere pek çok ekonomik fayda sağlamakta olup, özellikle ihracatçı işletmeleri ve doğrudan yabancı yatırımları çekmek isteyen düşük ve orta gelirli ülkeler için caziptir.

Birçok farklı tanımı bulunmakla birlikte genel özelliklerinden hareketle KTMTD, sınırları belirlenmiş (genellikle ayrı çitlerle) ve uluslararası ticaret işlemlerinin kısıtlanmadığı belirli bir alan olarak anlaşılabilir.

Bu bölgeler genellikle limanlarda, havaalanlarında veya uluslararası ticarette büyük avantajlara sahip yerlerde bulunur. Burada yatırım, ticaret, vergi, gümrük, ticari faaliyetler, hizmetler ve idari yönetimle ilgili yasal düzenlemeler, ülkenin geri kalanına göre daha açık ve liberal bir şekilde uygulanır.

Yukarıdaki özellikleriyle KTTMTD, devletin reformları denemesi ve teşvik etmesi için faydalı bir kurumsal araç olarak kabul edilmektedir. KTTMTD, özellikle bir "politika laboratuvarı" olarak önemli bir rol oynamaktadır. Çünkü yöneticilere, ülke çapındaki uygulamadan daha düşük risklerle yeni politikaların etkisini değerlendirebilecekleri ve yenilik yapabilecekleri esnek bir kurumsal alan sunmaktadır.

Bu durum, Çin'in pilot serbest ticaret bölgeleri kurma biçiminden de anlaşılabilir. Eylül 2013'te Şanghay'dan başlayarak bugüne kadar, Çin birçok başka bölgede, her serbest ticaret bölgesi için ayrı düzenlemelerle 21 pilot serbest ticaret bölgesi daha kurmuştur.

KTMTD ayrıca, idari reformu teşvik eden esnek bir kurumsal ortam da yaratmaktadır. Bu ortam, idari prosedürleri ve iş ortamını iyileştirme girişimleri için bir test ortamıdır. Yatırım çekmek için rekabet etme hedefiyle, bu ticari bölgeler tek noktadan hizmet modelleri, birbirine bağlı tek noktadan hizmet modelleri, dijital prosedürler vb. uygulamalarına öncülük etmektedir.

Bunlar, hükümetlerin daha sonra tekrarlayabileceği reformlardır. Örneğin, elektronik tek pencereler genellikle önce limanlarda ve sınır kapılarında pilot olarak uygulanmakta, ardından ülke çapında yaygınlaştırılmaktadır.

İsimler ve belirli modeller farklılık gösterse de, EIB'nin hedefleri ticareti kolaylaştırmak, küresel değer zincirleriyle bağlantı kurmak ve bölgesel kalkınmayı teşvik etmektir. Uluslararası deneyimler, EIB'nin başarısının kurumsal özerklik, yasal şeffaflık ve yönetim organizasyonundaki senkronizasyon düzeyine bağlı olduğunu göstermektedir.

KTMTD modeli dünyada yaygın olarak bilinse de, Vietnam'da emsali veya uygulaması yoktur. Vietnam'ın, uygun bir yasal çerçeveye sahip bir KTMTD modeli oluşturma sürecinde, yatırım teşvikleri ile derin entegrasyon bağlamında etkili yönetim kapasitesi arasında uyumu sağlayacak önemli bir öncül, dünya genelindeki ülkelerde başarıyla uygulanan modelleri araştırmaktır.

Dai Nam Gölü

Quang Tri İl Parti Komitesi Daimi Komitesi Eski Üyesi, Propaganda ve Kitle Seferberliği Departmanı Başkanı  

>>> Madde 2: Vietnam'ın ilerlemesi için fırsat

Source: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/