5.000 km otoyol hedefi için erken hazırlık

Ülke genelinde 3 bin kilometrelik otoyolun son etapta bitiş çizgisine ulaşma ihtimalinin çok yüksek olduğu hedefine doğru ilerleyen yarış bağlamında, İnşaat Bakanlığı'nın önümüzdeki 5 yıllık hedef konusunda çok erken "endişelendiği" yönünde görüşler bulunuyor.

Nitekim 2021-2025 döneminde yaklaşık 2.700 km otoyol yapımının tamamlanması, 2026-2030 döneminde 2.000 km otoyol yapılması hedefinin gerçekleşmesi için olumlu zemin hazırlamıştır.

Öncelikle, "3 vardiya, 4 vardiya", "güneşe göğüs germek, yağmuru yenmek", "sadece çalışmak, lafı dolandırmamak" gibi inşaat şantiyeleri yönetim ajanslarına değerli dersler bırakmıştır.

İşte otoyol yapımında büyük ve zor görevlerin hayata geçirilmesinde sermaye ve malzeme kaynaklarının seferber edilmesi ve dağıtılması, yönlendirilmesi ve işletilmesi konusunda edinilen ders ve deneyim budur.

İkinci olarak, yetkilerin dağıtılması ve dağıtılması süreci, birçok yerel yönetimin yatırım yönetimi ajansları ve otoyol inşaatındaki yatırımcı görevlerini başarıyla yerine getirmesine de yardımcı oluyor; bu alan, yıllar önce İnşaat Bakanlığı ve bağlı birimlerinin sorumluluğu olarak görülüyordu.

Üçüncüsü, yaklaşık 4 yıllık bir eğitimin ardından, birçok inşaat müteahhidi deneyim ve kapasite biriktirmiş ve aynı zamanda, kalite ve ilerleme konusunda giderek daha sıkı gereksinimleri olan yeni otoyol projelerini fethetme yeteneğine sahip, modern makine ve ekipmanla birlikte, profesyonel ve yetenekli mühendis ve teknisyenlerden oluşan bir ekip oluşturmuştur.

Ancak yeni bağlam, Partinin 13. Ulusal Kongresi Belgeleri'nde de belirtildiği gibi, 2030 yılına kadar 5.000 km otoyolun yapımı ve işletmeye alınması konusunda hem nesnel hem de öznel olarak bazı zorluklara da yol açıyor.

Ulaştırma Bakanlığı'nın (şimdiki adıyla İnşaat Bakanlığı) "yerel yönetim karar verir, yerel yönetim yapar, yerel yönetim sorumludur" sloganıyla yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin yerel yönetimlere devredilmesini teşvik eden politikayı uygulayarak öncü rol oynadığı 2021-2025 döneminin aksine, 2026-2030 döneminde yerel yönetimlerin kilit güç rolünü üstlenmek için harekete geçmesi gerekecektir. İnşaat Bakanlığı, yatırım yapılan otoyolların planlama ölçeğine uygun olarak tamamlanması ve yüksek hızlı demiryolu hatları da dahil olmak üzere büyük ölçekli demiryolu altyapı projelerinin hayata geçirilmesi için kaynakları önceliklendirecektir.

2026-2030 döneminde ulaştırma altyapısının geliştirilmesine yönelik yatırım ihtiyaçlarının öngörülmesi sırasında İnşaat Bakanlığı'nın yatırıma devam edilmesi gereken otoyol projelerinin bir listesini belirlediğini, bunların çoğunun güzergahın geçtiği illerdeki Halk Komiteleri ve merkezi olarak yönetilen şehirlerde yönetim organı olarak yerel yönetimlere devredildiğini de eklemek gerekir.

Bu projeler ya yetkili mercilerce yerel yönetimlere yönetici kuruluş olarak yetki devri için onaylanmış olup ya da İnşaat Bakanlığı tarafından Ön Fizibilite Etüt Raporu'nun tamamlanıp yatırım politikasına karar verilmek üzere yetkili mercilere sunulmasının ardından yerel yönetimlere yönetici yatırım kuruluşu olarak atanması beklenmektedir.

Ancak, ulaştırma sektörü için önemli ulusal proje ve çalışmalara ilişkin Devlet Yönlendirme Komitesi'nin 21. Oturumunda, Maliye Bakanlığı , otoyol projelerinin yönetim organı veya yetkili makamı olarak görevlendirilen bir dizi yerel yönetimin, 2026-2030 dönemi için yerel orta vadeli kamu yatırım planında projeye katılmak için merkezi bütçe sermayesine ihtiyaç duyulduğunu henüz önermediğini bildirdi. Bu arada, sermaye, otoyol projelerinin yatırım için onaylanmasının en önemli koşulu olmakla kalmıyor, aynı zamanda bütçe yönetim kurumlarının planlar geliştirmesine ve kaynakları doğru bir şekilde tahsis etmesine, dağınık ve etkisiz yatırımlardan kaçınmasına da yardımcı oluyor.

Dolayısıyla, 2026-2030 döneminde projelerin hayata geçirilmesi için bir temel oluşturmak, 2030 yılına kadar ülke çapında 5.000 km otoyol hedefini sağlamak amacıyla, iller ve merkezi olarak yönetilen şehirlerdeki Halk Komiteleri'nin 2026-2030 dönemi için orta vadeli kamu yatırım planı ihtiyaçlarının kaydını gözden geçirmesi; Maliye Bakanlığı ve İnşaat Bakanlığı ile acilen koordine olarak uygulama planları geliştirmesi ve henüz planı kaydedilmemiş otoyol projeleri için yatırım ihtiyaçlarını önermesi acil bir gerekliliktir.

Ayrıca, projeyi yönetmek için nitelikli ve deneyimli personeli derhal görevlendirmek, tazminat ve saha izinlerinin organizasyonu için standart bir süreç geliştirmek ve aynı zamanda "6 net" ilkesine göre iki kademeli yönetimi mükemmelleştirmek: net insanlar, net iş, net zaman, net sorumluluk, net ürünler, net yetki ve denetim ve gözetimle ilgili etkili uygulamayı organize etmek gerekmektedir.

Bu, 2026-2030 Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nın ilk aşamasında "5.000 km otoyol" kategorisindeki projelerin hızlanabilmesi, planlanandan 1-2 yıl önce tamamlanması ve önümüzdeki dönemde tüm ülkenin sosyo -ekonomik kalkınma hedeflerini başarıyla tamamlaması için daha fazla motivasyon sağlanması açısından önemli bir temel oluşturmaktadır.

Kaynak: https://baodautu.vn/lo-som-cho-muc-tieu-5000-km-duong-cao-toc-d436935.html