Öğretmenler Yasası: Öğretmenlerin gelir ve statülerinin artırılması

Öğretmenler Yasası yürürlüğe girdiğinde birçok politika aracılığıyla öğretmenlere daha fazla önem veriliyor - Fotoğraf: QUANG DINH

Bay Vu Minh Duc şunları söyledi: Öğretmenler Kanunu taslağı, birçok düzenlemeden sonra, Hükümet ve Ulusal Meclis tarafından onaylanan 5 politikanın içeriğini yakından takip ediyor ve aynı zamanda şunları açıklıyor: Kamu eğitim kurumlarındaki öğretmenler, Devlet Memurları Kanunu'nun hükümlerini (işe alım, kullanım, yönetim, maaş skalası sistemi...) uygulayan memurlardır ve yetkili devlet yönetim kurumlarının yönetimine ve öğretmenlere yönelik özel düzenlemelere tabidirler.

Kamu dışı eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenler, İş Kanunu ve öğretmenlere ilişkin özel mevzuat hükümlerine tabi çalışanlardır.

Taslak kanunun bazı içeriklerinde, kamu ve özel öğretmenler arasında ayrım gözetmeksizin, unvanlar, mesleki standartlar, öğretmen etiği, hak ve yükümlülükler, eğitim politikaları, destek, cazibe, taklit, ödüllendirme gibi konularda genel düzenlemelere yer verilmiştir.

* Sayın Hocam, mesleğini seven, mesleğinde uzun yıllar kalmak isteyen iyi öğretmenleri teşvik etmek ve nitelikli gençleri mesleğe çekmek için çığır açıcı politikalara büyük ihtiyaç var. Öğretmenler Kanunu Taslağı'nda bu konu nasıl ele alındı?

Bay Vu Minh Duc

- Öğretmenleri mesleklerine bağlılık ve adanmışlık konusunda motive etmeye yönelik politikalar, sadece öğretmenlerin yaşamlarını iyileştirmeyi hedefleyen maaş politikaları değildir.

Öğretmenlerin statüleri yükseltilecek, toplum tarafından onurlandırılacak ve tanınacak, itibarları ve onurları korunacaktır. Öğretmenlere ayrıca uygun çalışma ortamları, öğrenme ve gelişim fırsatları ve daha proaktif ve yaratıcı olma fırsatları sağlanacaktır.

Öğretmenler Kanunu Taslağı'nda yer alan içeriklerle, eğitim sektörü, öğretmen kadrosunun işe alınması, kullanılması ve geliştirilmesi konusunda daha proaktif olacaktır. Zira öğretmen alımı ve kullanımında ve öğretmenlik mesleğine yetenekli insanların çekilmesinde fiilen var olan darboğazları ortadan kaldıracak kadar güçlü yasal yaptırımlar bulunmaktadır.

Öğretmenler Kanunu Tasarısı, kamu ve özel sektör öğretmenleri arasında eşit gelişim fırsatları da yaratıyor. İlk kez, özel sektör öğretmenlerinin hukuki statüsü, iş sözleşmesi mekanizması kapsamında sadece çalışan olarak değil, öğretmen olarak belirleniyor.

Öğretmenler ne zaman gelirleriyle geçinebilecekler?

* Öğretmenlere idari kariyer maaş skalasında en yüksek maaşın verilmesi önerisi 10 yılı aşkın bir süre önce gündeme getirilmiş olup, birçok toplantıda ve Öğretmenler Kanunu Tasarısı'nda dile getirilmiştir.

Ancak gerçekte birçok öğretmen meşru gelirlerinden geçimini sağlayamıyor. Öğretmenler Yasası bu konuyu nasıl etkileyecek?

- Öğretmenlerin idari kariyer maaş skalasında en yüksek maaşı 2013 yılında 29-NQ/TW sayılı Karar'da belirlenmiştir. 27-NQ/TW Kararı'nda ayrıca "Öğretmenlerin maaşları idari kariyer maaş skalasında en üst sırada yer almaktadır" denilmiştir... Bu husus, Politbüro'nun eğitim ve öğretimde köklü ve kapsamlı yeniliklerin sürdürülmesine ilişkin 91 sayılı Sonuç'unda da belirtilmiştir.

Yıllardır Milli Eğitim Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve ilgili bakanlıklar ve birimlerle koordineli çalışarak bu ruhun doğru bir şekilde hayata geçirilmesini sağlamış olup, yasallaştığında daha rahat bir şekilde hayata geçirilmesinin zemini hazırlanacaktır.

Buna göre, öğretmen maaşları, öğretmenlerin yaptıkları işin niteliğine uygun iş pozisyonlarına göre bir maaş skalası üzerinden düzenlenmiştir.

Ayrıca öğretmenlere eğitim sektöründe mesleklerine göre ayrıcalıklı ödenek tanınmaktadır.

Bakanlık ayrıca, mesleklere göre ayrıcalıklı ödeneğin, tüm sektörün toplam temel maaş fonunun yüzde 35'ini oluşturmasını ve belirli işe ve işyerine uygun farklı gruplara tahsis edilmesini önerdi...

* Bu Öğretmenler Kanunu Taslağı'nda, okul öncesi ve ilkokul öğretmenlerinin ödeneklerinin artırılması ve yeni işe alınan öğretmenlerin maaşlarının bir kademe artırılması gibi bazı özel öneriler yer alıyor. Milli Eğitim Bakanlığı'nın bu öneriyi yapmasının dayanağı nedir?

- Mevcut durumda, öğretmenler için mesleki ödenek, üniversite öğretim görevlileri için %25, okul öncesi ve ilkokul öğretmenleri için ise alana ve çalışma bölgesine bağlı olarak %35-70 olarak belirlenmiştir. Taslakta, taslak komitesi okul öncesi ve ilkokul öğretmenlerinin ödeneğinin %5-10 oranında artırılmasını önermiştir. Bunun nedeni, okul öncesi ve ilkokul öğretmenlerinin okulda daha uzun çalışma saatleri, daha zorlu çalışma koşulları ve daha fazla baskı altında olmalarıdır.

Taslakta ayrıca yeni işe alınan öğretmenlerin maaşlarına zam yapılması önerisi de yer alıyor. Anketimize göre, mesleği bırakan öğretmenlerin %61'i 35 yaşın altında ve bunun nedenlerinden biri de düşük gelirlerinin yaşam giderlerini karşılamaya yetmemesi.

Gençlerin geçimini sağlamak, çocuklarına bakmak, niteliklerini geliştirmek için okumak gibi pek çok kaygısı varken...

5 yıldan az deneyime sahip öğretmenlerin maaşları şu anda oldukça düşük. Bu nedenle, öğretmenlerin başlangıç ​​maaşının bir kademe artırılması, gençleri öğretmenlik mesleğine teşvik etmek için bir öneridir. Bu aynı zamanda, maaş skalasında öğretmenler için en yüksek maaşı elde etme hedefinin de bir parçasıdır.

* Peki, tasarıyı hazırlayan kurul, tasarıyı sunarken mevcut koşullar altında uygulanabilirliğini göz önünde bulundurdu mu?

- Milli Eğitim Bakanlığı, bu konudaki etkiyi değerlendirmek ve bu konuda özel bir plan sunmak için İçişleri Bakanlığı ile koordinasyon sağlayacak ve yukarıda belirtilen dersler için ödenek ve maaş artışlarının ulusal kaynaklarla uyumlu olmasını sağlayacaktır. Hesaplamalara göre, başlangıç ​​maaşı diğer mesleklerden yalnızca %14 daha yüksek olan öğretmenler için bir maaş artışı yapılması öngörülmektedir.

Öğretmenler Kanunu Taslağı, kamu ve özel öğretmenler arasında gelişim fırsatları açısından da eşitlik yaratıyor - Fotoğraf: PHUONG QUYEN

Öğretmen çocuklarına ücretsiz ders, değil mi?

* Öğretmenlerin çocuklarının öğrenim ücretlerinden muaf tutulması önerisi, öğretmenlerin talepkar olduğu söylendiğinde farklı görüşlere, hatta eleştirilere maruz kalıyor. Eğitim sektöründeki birçok kişi bunun saygı göstergesi olmadığını, aksine diğer dezavantajlı insanlar gibi destek gördüklerini düşünüyor. Siz bu görüşler hakkında ne düşünüyorsunuz?

- Öğretmenler Kanunu'nun hazırlanması sürecinde, öğretmenlerin çocuklarına yönelik öncelikli politikalar, özellikle de her kademede öğrenim ücretlerinin muaf tutulması yönündeki ortak istekleri, yasa tasarısını hazırlayan komisyon tarafından dikkate alındı.

Taslak yasa tasarısına bu içeriğin eklenmesinin amacı, öğretmenlerin özverisine saygı ve takdir göstermek ve öğretmenlerin mesleklerinde kendilerini güvende hissetmelerine katkıda bulunmaktır. Nitekim, bazı diğer sektörlerde de ayrıcalıklı politikalar mevcuttur.

Örneğin, silahlı kuvvetlerde çalışan kişilerin yakınları için sigorta veya tıbbi bakım politikaları. Öğretmenlik de yakınları için öncelikler ve teşvikler önermek için özel bir meslektir.

* Öneri değerlidir, ancak görüş birliğine varılamaması, taslak komisyonunun bu politikanın yararlanıcısı olan bir grup öğretmenin psikolojik tepkilerini dikkate almadığını göstermektedir...

- Tasarı komisyonu bu konuda Meclis delegelerinin, bakanlıkların, halkın ve öğretmenlerin görüşlerini dinlemeye devam ediyor.

Prensip olarak, Ulusal Meclis'e sunulacak nihai yasa tasarısına yalnızca yüksek mutabakatla olgun içerikler ekleyeceğiz. Taslak komitesi, yorumları analiz edecek ve bu önerinin belirli durumlardaki (kapsam, politika yararlanıcıları) etkisini değerlendirecektir.

Ayrıca, teklifin beraberindeki koşulları, özellikle de karşılanması gereken bütçe kaynağını da dikkate alması gerekmektedir. Teklif, diğer alanlar ve sektörlerle uyumlu bir denge temelinde de değerlendirilecektir.

Öğretmenlere uygun çalışma ortamı, öğrenme ve eğitim fırsatları ve daha proaktif ve yaratıcı olma fırsatları sağlanmalıdır - Fotoğraf: DUYEN PHAN

Uygulama sertifikasının daha fazla değerlendirilmesi

* Öğretmenlik staj belgelerinin düzenlenmesi, önceki Öğretmenler Kanunu taslağında önemli bir içerik olarak değerlendirilmiş, ancak son taslakta kaldırılmıştır. Neden?

- Orijinal taslakta, öğretmen niteliğine ilişkin özel şartlar nedeniyle öğretmenlik uygulama sertifikası da yer alıyordu. Şu anda, öğretmenlerin uygulama sertifikası alabilmeleri için bir sınavdan geçmeleri gerektiği görüşünü hâlâ savunuyoruz. Çünkü öğretmen yetiştirme okulundan mezun olanlar bir bilgi birikimine sahip olsalar da, uygulama yapabilmek için pedagojik becerilere sahip olmaları için yine de eğitilmeleri gerekiyor.

Ayrıca, pedagoji eğitimi almayıp öğretmenlik mesleğine girmek isteyen kişiler de var, bu yüzden mesleki becerilerini geliştirmeleri gerekiyor. Değerlendirme sınavı, yalnızca çok çeşitli öğretmen kaynaklarının kullanılmasını sağlamakla kalmıyor, aynı zamanda kaliteyi de garantiliyor. Dünyadaki birçok ülke bunu yapıyor.

Ancak, bu yeni bir içerik olduğundan dikkatli olunması gerekmektedir, bu nedenle taslak komitesi bunu şimdilik yasa tasarısına dahil etmemiştir ve bir pilot düzenleme üzerinde çalışmaya ve düzenlemeye devam edecektir. Bu içeriğin, yasanın değiştirilmesi ve tamamlanması sürecinde tekrar dahil edilmesi mümkündür.

Öğretmenlere kıdem tanınmadığı anlamına gelmiyor

* Öğretmen maaşları yeni yöntemle hesaplandığında, uzun yıllar hizmet vermiş öğretmenler için dezavantaj olan mevcut kıdem tazminatları gibi kıdem tazminatları artık olmayacak. Milli Eğitim Bakanlığı, öğretmenlerin haklarını güvence altına almayı önerirken bunu dikkate alıyor mu?

- Maaşlar pozisyona göre ödendiğinde, öğretmenlere yalnızca maaş, mesleki tazminat, (zorlu alanlarda çalışırken) ilgi tazminatı ödenir ve kıdem tazminatı ödenmez. Ancak bu, öğretmenlerin kıdeminin tanınmadığı anlamına gelmez. Özellikle, maaş seviyesi ve iş pozisyonuna göre hesaplanıp gösterilecektir.

Dr. Nguyen Kim Hong (Ho Chi Minh City Eğitim Üniversitesi eski müdürü):

Diğer sektörleri etkilemeden öğretmen gelirini artırmanın 3 yolu

Dr. Nguyen Kim Hong

Öğretmenler, Öğretmenlik Yasası'nın, toplumun algısında ve öğretmenlerin ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasındaki rolünde köklü bir değişim yaratmasını bekliyor.

Bunu yapmanın birçok yolu var ve günümüzde fark yaratmanın yollarından biri de öğretmenlerin gelirini artırmak.

Milli Meclis, eğitimin geliştirilmesini en önemli ulusal politika olarak kabul ettiğinden, öğretmenlerin maddi refahına ve yüksek maaşlarına dikkat etmek gerekir.

Ancak benim düşünceme göre, diğer meslekleri etkilemeden öğretmenlerin gelirini artırmanın yolları şunlardır.

1. Öğretmenlerin başlangıç ​​maaş skalasının, Devletin öğretmenler için belirlediği maaş tablosunda belirlenen seviyeden en az bir kademe yukarı çıkarılması gerekmektedir.

Şu anda anaokulundan üniversiteye kadar eğitim kurumlarında çalışan tüm öğretmenlerin en az 4 yıl üniversite eğitimi almış olması, kolej veya üniversite düzeyinde öğretmenlik yapmak isteyenlerin ise en az 6 yıl eğitim almış olması gerekiyor. Bu, bu eğitim seviyesinin ordu ve polisle eşdeğer olduğu anlamına geliyor.

Orduda maaş skalası 5 kademeden oluşur ve yaklaşık 18 yıl sonra ilkokul öğretmenleri ve üniversite öğretim görevlilerinin son kademesine ulaşmışlardır. Doğrudan karşılaştırılabilir olmasa da, mümkünse öğretmenlerin başlangıç ​​maaşı bir veya iki kademe artırılmalıdır.

2. Öğretmenlerin barınması için bu yeterli mi? Değilse, hükümetin okullarda öğretmenler için sosyal konutlar inşa etmesini umuyorum; böylece öğretmenler mesai saatleri boyunca kalıp mesai saatleri bittikten sonra başka bir yere taşınabilirler.

Kamu konutları aile için yeterli olmalıdır. Eğer bu seçenek artık mümkün değilse, öğretmenler için makul düzeyde bir konut fonu oluşturulmalı ve 35 yıllık çalışmalarını geri ödeyebilmeleri için kredi sağlanmalı, böylece 40 yıl sonra "gidip gelebilecekleri" bir yerleri olmalıdır.

3. Birçok kişi öğretmen olarak kıdeminden gerçekten yararlanmak istiyor. Öğretmen olarak kıdem maaşı seviyesiyle çok yüksek bir emeklilik geliri elde edecekler. Ancak, eğitimi kıdem grubuna dahil etmek istemiyorum, ancak öğretmenlerin ders verdikleri süre boyunca bir ödenek almaları gerekiyor ve bu ödenek emekli maaşlarına dahil edilmiyor, böylece emekli olduklarında diğer memurlarla aynı maaşı alacaklar.

Öğretmenler ne yapamaz? Nasıl korunuyorlar?

Bay Nguyen Thong - Nguyen Du Ortaokulu öğretmeni, Bölge 1, Ho Chi Minh Şehri - Fotoğraf: THANH HIEP

* Öğretmenlerin refahına ilişkin politikaların yanı sıra, özellikle öğretmenlerin neleri yapamayacakları konusunda sorumluluklar konusunda da özel ve güncel düzenlemeler yapılmalıdır. Peki, yasa tasarısındaki bu düzenleme nedir?

- Tasarıda, kamu eğitim kurumlarında görev yapan öğretmenlerin, Devlet Memurları Kanunu hükümlerine göre memurların yapamayacağı işleri yapamayacaklarına ilişkin genel hükümler yer alıyor.

Kamu dışı eğitim kurumlarında görevli öğretmenler ile yabancı öğretmenler, iş kanunu hükümlerine göre çalışma alanıyla ilgili yasak işleri yapamazlar.

Ayrıca taslakta, uygulamaya dayalı olarak öğretmenlerin sorumluluklarına ilişkin daha spesifik düzenlemeler yer alıyor.

Özellikle öğrenciler arasında ayrımcılık yapmamak, kopya çekmemek, kayıt ve öğrenci değerlendirmelerinde sonuçları tahrif etmemek, öğrencileri hiçbir şekilde ek derslere zorlamamak, bir öğretmenin adını kullanarak yasa dışı eylemlerde bulunmamak...

* Taslak yasada öğretmenlerin yapamayacakları işlere ilişkin düzenlemelerin fiili durumla karşılaştırıldığında her şeyi kapsaması zor olduğundan, Milli Eğitim Bakanlığı'nın öğretmenler için ayrı bir davranış kuralları düzenlemesi ve uygulamaya esas teşkil etmesi gerekir mi?

- Milli Eğitim Bakanlığı, yetkileri dahilinde öğretmenler için bir davranış kuralları genelgesi hazırladı. Bu taslak, bu kez Öğretmenler Kanunu taslağına da eklendi.

* Taslak yönetmelikte, öğretmenlerin yapamayacakları hususlara ilişkin düzenlemeler yer alıyor. Bunlar arasında, yetkili makamlardan resmi bir sonuç çıkana kadar öğretmenlerin ihlallerine ilişkin bilgi verilmemesi de yer alıyor.

Halkın ve medyanın bildirmediği birçok ihlalin tespit edilmesi ve ele alınması zorlaşacağından toplumun ve medyanın denetleyici rolü azalacak mı?

- Taslağın denetim rolünü azalttığını düşünmüyorum, çünkü sadece yetkili makamdan resmi bir sonuç çıkana kadar bilginin açıklanmaması gerektiğini hükme bağlıyor.

Nitekim yetkili makamlarca sorumluluğun, haklılığın veya haksızlığın net bir şekilde ortaya konulmadığı ancak sosyal medyada yaygınlaştırılarak öğretmenler üzerinde büyük baskı yaratan çok sayıda durum bulunmaktadır.

Öğretmenlik mesleğinin doğası örnek olmaktır ancak öğretmenlerin internette yayınlanması, hatta birçok kişi ve öğrenci önünde eleştirilmesi, hakarete uğraması, itibarını zedeleyecektir.

Taslak yönetmelik öğretmenleri korumayı amaçlıyor, ancak usulsüzlükleri örtbas etmeyi amaçlamıyor. Vatandaşlar, veliler ve öğrenciler, denetim rollerini sürdürebilir ve olayı yetkili makamlara bildirerek bilgi alıp işleyebilirler. Net bir sonuca varıldığında ise olay kamuoyuna duyurulabilir.

Kaynak: https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm