Hukukun azami düzeyde yaygınlaştırılması ve öğretilmesi için çok sayıda içerik harcanmaktadır.

İlçe ve belediye düzeyindeki harcamalar, gerçek uygulama maliyetlerine kıyasla düşüktür.

Gerçekte, Hanoi geniş bir alana, yoğun bir nüfusa ve karmaşık ve çeşitli yönetim alanlarına sahiptir. Bu nedenle, mevcut dönemde Merkez Parti Komitesi'nin talimatları doğrultusunda, şehir yönetiminin hukuk yoluyla sosyal yönetiminin adil, katı, tutarlı, zamanında, etkili ve verimli olmasını sağlamak için, başkentteki yetkililerin, memurların ve vatandaşların hukuka uyma konusunda bilgi ve farkındalıklarını ve sorumluluklarını artırmak gereklidir. Bu bağlamda, hukuk eğitiminin yaygınlaştırılması, adalete erişim ve tabandan arabuluculuk her zaman çok önemli bir rol oynamaktadır.

İşçilere sendika yasalarının tanıtılması ve yaygınlaştırılması (Fotoğraf: Hanoi Sendikası)

Ancak, Hanoi Şehir Halk Konseyi'nin 19/2014/NQ-HĐND sayılı Kararı'nın 10 yıllık ve 03/2019/NQ-HĐND sayılı Kararı'nın 5 yıllık uygulama deneyimi, bu kararlardaki bazı hükümlerin artık gerçeklikle tutarlı olmadığını göstermiştir. Özellikle, bazı harcama düzeyleri -özellikle ilçe ve belde düzeylerinde- uygulama maliyetlerine kıyasla düşüktür.

18 Ağustos 2023 tarihinde Maliye Bakanlığı, yasal bilgilendirme ve eğitim çalışmaları, yasal erişim standartları ve taban düzeyinde arabuluculuk faaliyetlerinin sağlanmasına yönelik fonların tahminlerinin hazırlanması, yönetimi, kullanımı ve dağıtımına ilişkin 56/2023/TT-BTC sayılı Genelgeyi yayımlamıştır. Bu genelge, önceki genelgelere kıyasla bazı değişiklikler içermektedir. Özellikle, 56/2023/TT-BTC sayılı Genelge şu hükümleri içermektedir: Bu Genelgede öngörülen yasal bilgilendirme ve eğitim çalışmaları, yasal erişim standartları ve taban düzeyinde arabuluculuk faaliyetlerinin uygulanmasına yönelik harcama düzeyi, azami harcama düzeyidir. İllerin ve merkezi yönetimli şehirlerin Halk Konseyleri, yerel bütçenin denge kapasitesine ve pratik duruma uygun olarak, uygulama için özel harcama düzeyleri belirleyecektir.

Bu gerçekliğe ek olarak, Maliye Bakanlığı'nın 56/2023/TT-BTC sayılı Genelgesi'nde düzenlenen mekanizma ve politikalar doğrultusunda, Şehir Halk Komitesi'nin önerisi üzerine, Şehir Halk Konseyi, 17. Oturumda, Merkezi Hükümetin yeni yayımladığı düzenlemelerin tam ve zamanında uygulanmasını sağlamak amacıyla Hanoi'de yerel düzeyde hukuki bilgilendirme, hukuki erişim standartları ve arabuluculuk için bir dizi harcama düzeyini belirleyen bir Kararname çıkarmaya karar vermiştir. Kararnamede, uygulama konusu olanların, yerel düzeyde hukuki bilgilendirme, hukuki erişim standartları ve arabuluculuk için tahsis edilen devlet bütçesi fonlarının tahminlerinin hazırlanması, yönetimi, kullanımı ve dağıtımında yer alan kurumlar, birimler, kuruluşlar ve bireyler olduğu açıkça belirtilmiştir.

Sekiz harcama kategorisinden altısı azami vergi oranına tabidir.

Karara göre, hukuki yayım, hukuki erişim standartları ve tabandan arabuluculuk için harcama düzeyleri, belirli harcama düzeylerine sahip 8 grup harcama kalemini içermektedir; bunlardan 6 grup harcama kalemi, 18 Ağustos 2023 tarihli 56/2023/TT-BTC sayılı Genelgede öngörülen azami harcama düzeylerine göre düzenlenmiştir; 2 grup harcama kalemi ise, halen yürürlükte olan Şehir Halk Konseyi Kararlarında aynı nitelikteki iş konuları için belirlenen harcama düzeylerine göre düzenlenmiştir.

Kararname, özellikle hukuk eğitimi ve yayımı, hukuki erişim standartları ve tabandan arabuluculuk için harcama düzeylerini belirler; bunlar arasında: hukuk eğitimi ve yayımı, hukuki erişim standartları ve tabandan arabuluculuk için program, proje ve planların geliştirilmesi ve hukuki belgelerin hazırlanması sürecinde toplum üzerinde önemli etkisi olan politikaların iletilmesi için yapılan harcamalar; ve Hukuk Eğitimi ve Yayım Koordinasyon Konseyi, Hukuki Erişim Standartlarını Değerlendirme Konseyi ve Program, Proje ve Planlar için Yönlendirme Komitelerinin program, proje ve planlarına ilişkin yönetim, yönlendirme ve rehberlik belgeleri yer almaktadır. 18 Ağustos 2023 tarihli 56/2023/TT-BTC sayılı Genelge'de belirtilen azami harcama düzeyleri (56/2023/TT-BTC sayılı Genelge'nin 3. Maddesinin 10. Fıkrasında belirtilen harcama düzeyleri) uygulanacaktır.

Hanoi'de yasal farkındalık kampanyası - Fotoğraf: Hong Thai

Hukuk muhabirleri, hukuk propagandacıları, taban arabulucuları, hukuk yayımının uygulanmasına katılmaya davet edilen kişiler, taban düzeyinde hukuki erişim ve arabuluculuk standartları; Hukuk Kulübü'nün uzmanlık faaliyetlerine rehberlik, çekirdek gruplarda öğretim görevlisi olarak görev alanlar için ücretlendirme: Şehir Halk Konseyi'nin 5 Aralık 2018 tarihli ve 11/2018/NQ-HDND sayılı Kararının Ek 02'sinde belirtilen, Şehir Halk Konseyi'nin yetkisi altındaki bir dizi içerik ve harcama düzeyini belirleyen öğretim görevlisi ücret düzeylerine ilişkin Şehir yönetmeliğine göre giderler. Hukuk Yayım Kanunu'nun 17, 18, 19, 20, 21, 22. maddelerinde belirtilen özel konularda hukuk yayımının uygulanması durumunda, alınan ücretin %20'si ek olarak ödenir.

Halkla ilişkiler, hukuk eğitimi, hukuki erişim standartları ve belirli kurumlarda arabuluculuk konularında bir dizi dokümanın derlenmesine ilişkin giderler: 18 Ağustos 2023 tarihli 56/2023/TT-BTC sayılı Genelgede öngörülen azami gider düzeyi uygulanır (18 Ağustos 2023 tarihli 56/2023/TT-BTC sayılı Genelgenin 3. Maddesinin 6. Fıkrasında öngörülen gider düzeyi).

Hukuk Kulübü ve çekirdek grubun faaliyetlerinin kurulması ve sürdürülmesi için yapılan giderler: 18 Ağustos 2023 tarihli 56/2023/TT-BTC sayılı Genelgede öngörülen azami harcama düzeyi uygulanır (18 Ağustos 2023 tarihli 56/2023/TT-BTC sayılı Genelgenin 3. Maddesinin 12. Fıkrasında belirtilmiştir).

Karar ayrıca, hukuk eğitimi ve yaygınlaştırma, hukuki erişim standartları ve tabandan arabuluculuk ile ilgili yarışmaların ve müsabakaların düzenlenmesi için harcama düzeylerini; hukuk eğitimi ve yaygınlaştırma faaliyetleri, hukuki erişim standartları ve tabandan arabuluculuk hakkında istatistiksel raporların hazırlanması için harcama düzeylerini; ve hukuk eğitimi ve yaygınlaştırma, hukuki erişim standartları ve tabandan arabuluculuk konularında araştırma ve anketlerin yürütülmesi için harcama düzeylerini de belirlemektedir...

Özellikle, yerel düzeydeki arabuluculuk çalışmalarına ilişkin harcamalar konusunda, Kararname, arabuluculuk davasına doğrudan katılan arabulucular için dava başına 300.000 VND ücret öngörüyor. Dava, Yerel Düzeyde Arabuluculuk Kanunu'nun 24. maddesine göre başarıyla sonuçlandırılırsa: dava başına 400.000 VND.

Yürürlüğe giren Kararnamede belirtilen yasal yayım, yasal erişim standartları ve tabandan arabuluculuk konularındaki bazı özel içerikler için 2024 yılına ilişkin tahmini ek bütçe 10 milyar VND'nin üzerindedir. Bunun 1.400 milyar VND'den fazlası şehir düzeyine; 2.600 milyar VND'den fazlası ilçe ve kasaba düzeyine; 6.3 milyar VND'den fazlası ise belde düzeyine aittir. Tahmini yıllık bütçe, Şehir Bütçesinin denge ve düzenleme kapasitesi dahilindedir.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html