Yeni dönemde işçi sınıfının büyük gücünü teşvik etmek

Kon Tum ili Ulusal Meclis delegeleri, Sendika Yasası taslağı (değiştirilmiş) hakkındaki tartışma oturumunda konuşuyor. (Fotoğraf: THUY NGUYEN)

7-8. Dönem (15.Millet Meclisi ) arasında yapılan Sendikalar Kanunu Tasarısı (Değişiklik) on milyonlarca kadroyu, memuru, kamu çalışanını ve işçiyi etkilemesi nedeniyle ülke genelindeki seçmenler ve Milletvekilleri tarafından büyük ilgi gördü.

Çoğu görüş, bunun, derin ve geniş bir uluslararası entegrasyon bağlamında ele alınan, Vietnam'ın siyasi sisteminde sosyo -politik örgütler olarak sendikalar ile işçileri temsil etme ve koruma temel işlevi ve görevi olan sendikalar arasındaki ilişki gibi birçok yakından ilişkili konunun makul ve uyumlu bir şekilde çözümlenmesini gerektiren zor, karmaşık, son derece siyasi ve yasal bir yasa tasarısı olduğu değerlendirmesinde bulunmaktadır.

Sendikal örgütlenme ve faaliyetlerin yenilenmesi, ülkemizin giderek derinleşen entegrasyonunun koşullarına ve bağlamına uyum sağlamanın yanı sıra sendikal örgütlenmenin daha da güçlenmesini, etkin bir şekilde faaliyet göstermesini ve çok sayıda işçiyi çekmesini sağlamanın yanı sıra, Vietnam sendikalarının sosyalist yönelimli piyasa mekanizmasındaki benzersiz niteliğini ve rolünü güvence altına almayı amaçlamaktadır.

2012 Sendikalar Kanunu'nun mirasını temel alan Sendikalar Kanunu taslağı (değiştirilmiş), üç yeni politikayı vurgulayan 6 bölüm ve 37 maddeden oluşmaktadır. İlk olarak, sendikalara üye olma ve sendikalarda çalışma hakkının hem iş ilişkisi olmayan işçilere hem de Vietnam'da çalışan yabancı işçilere genişletilmesi.

1957'de Sendikalar Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden bu yana, yabancı işçiler için sendikalara üye olma hakkı benzeri görülmemiş bir şekilde eklendi. Uluslararası entegrasyon bağlamında, Vietnam yeni nesil serbest ticaret anlaşmalarına katılmış, birçok önemli çok taraflı ve ikili anlaşmaya imza atmış ve katılmıştır.

Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı raporuna göre, Vietnam'da şu anda 136.000'den fazla yabancı çalışıyor. Bu işgücü kaynağı, kapasite ve sosyal işgücü verimliliğinin artırılmasına, hızlı ekonomik kalkınmanın teşvik edilmesine, Vietnam'daki yabancı yatırımcıların ihtiyaçlarını karşılayacak kaynakların yaratılmasına ve ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasına katkıda bulunuyor. Bu nedenle, Vietnam'da çalışırken meşru ve yasal hak ve çıkarlarını korumak için sendikalar tarafından korunmaları ve Vietnam'daki Vietnamlı ve yabancı işçiler arasında eşitlik sağlanması gerekiyor.

Van Tam Delegesi (Kon Tum Delegasyonu), Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun anket verilerine göre, yabancı işçilerin %53'ünün sendikaya üye olmak istediğini belirtti. Yabancıların Vietnam Sendikasına üye olmalarına izin verilmesi, ülkeden yabancı ülkelere ve tersi yöndeki işçi göçü eğilimiyle uyumlu olup, aynı zamanda Partimizin ve Devletimizin açık tavrını da ortaya koymaktadır.

Ancak delege To Van Tam ve diğer birçok Ulusal Meclis delegesi, Sendikanın Parti liderliğinde bir sosyo-politik örgüt olduğunu ve bir tüzüğü bulunduğunu, bu nedenle Vietnam'daki yabancı işçilerin Sendikaya katılma koşulları konusunda daha spesifik düzenlemeler yapılması gerektiğini, Sendikanın ilke ve amaçlarıyla aynı fikirde olmaları, güçlü bir Sendika kurmada gönüllü ve sorumlu olmaları ve Sendikaya katılmanın sabotaj amaçlı kullanılması durumundan kaçınmaları gerektiğini belirtti.

İkinci olarak, sendika örgütlerinin ve sendika üyelerinin hak ve sorumluluklarına ilişkin yönetmelikleri değiştirin ve iyileştirin; böylece Vietnam Sendikası'nın yeni bağlamdaki işlev ve görevlerini iyi bir şekilde yerine getirmesini sağlayın. Şu anda, sendikaların tüm kademelerinde, sendika üyesi ve taban sendikalarının sayısı sürekli artarken, sendika örgütleri, özellikle taban sendikalarında, personel azaltımına ilişkin genel yönetmeliklere uymak zorundadır.

Bu konuyla ilgili olarak, delege Thach Phuoc Binh (Tra Vinh Heyeti), sendikaların görevlerinin giderek daha karmaşık hale geldiğini, iş yükünün arttığını, ancak personel sayısının çok sınırlı olduğunu, bunun özellikle sendikal örgütlenmenin korunmasının çok gerekli olduğu kamu dışı işletmeler sektöründe sendika yetkilileri ekibi üzerindeki baskıyı artırdığını söyledi.

Ayrıca, mevcut sendika kadrosu, diğer sosyo-politik örgütlere kıyasla yalnızca 1/3 oranındadır ve bu durum, özellikle taban sendikaları ve sendika üyesi sayısı artarken, pratik gereklilikleri karşılamamaktadır. Delege Thach Phuoc Binh ayrıca, mevcut sendika kadrosu yönetiminin tekdüze olmadığını ve sendika örgütünün tüm sistemdeki personele maaş ödediği, ancak kadronun yerel Parti Komitesi tarafından yönetildiği durumlarda hâlâ eksiklikler bulunduğunu ve bunun da personelin eşitsiz dağılımına yol açtığını belirtti.

Uygulamada, taban sendika yöneticileri çoğunlukla memur maaş bordrosunda olmayan işletmelerde çalışan ve çoğunlukla yarı zamanlı çalışan kişilerdir. Bu durum, özellikle kendileri de işçi olan ve işletme sahiplerine bağımlı olan işçilerin haklarının korunmasında birçok zorluğa yol açmaktadır.

Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'nun, sendikaların uzmanlaşmış kuruluşlarında ve taban sendikalarında iş sözleşmesiyle çalışan tam zamanlı sendika görevlilerinin sayısını, her dönemde görev gereklerine, sendika üye sayısına, işçi sayısına ve mali kapasiteye uygun olarak belirlemesi yönünde personel çalışmalarında daha fazla inisiyatif devri, sendikanın işçilerin haklarını temsil etme ve koruma konusunda daha güçlü bir sese sahip olmasına yardımcı olur.

Üçüncüsü, derin uluslararası entegrasyon ve Vietnam Sendika sistemi dışındaki işletmelerde işçi örgütlerinin ortaya çıkışı bağlamında sendikal finansman mekanizmasının mükemmelleştirilmesi; Ulusal Meclis milletvekillerinin, işletmelerin, işçilerin ve sendikaların çoğunun endişe duyduğu konulardan biri sendikal finansmandır.

Buna göre, 1957 tarihli Sendikalar Kanunu ve 1990 tarihli Sendikalar Kanunu, sendikaların mali gelirlerinin kaynağını düzenlemektedir. 2012 tarihli Sendikalar Kanunu'nun 26. maddesi şöyledir: Sendika fonları, çalışanlara sosyal sigorta ödemelerinde esas alınan maaş fonunun %2'si oranında kurum, kuruluş ve işletmeler tarafından ödenir.

Özetle, 2012 tarihli Sendikalar Kanunu'nun uygulanması, sendika aidatı tahsilatının %57-64'ünü oluşturduğunu ve sendikaların mali harcamalarının yaklaşık %75'ini, işçilerin refahını daha iyi korumak için taban sendikalarına odaklandığını göstermektedir.

Bu taslakta yer alan sendika aidatı katkı oranının %2'de tutulmasını öngören düzenlemeye katılan delege Leo Thi Lich (Bac Giang Delegasyonu), bunun Sendika faaliyetlerinin örgütlenmesi ve Sendika örgütünün diğer sosyo-politik örgütlerden farklı olarak kendine özgü işlev ve görevlerini yerine getirebilecek kadar güçlü kaynaklar oluşturulması açısından çok önemli bir temel oluşturduğunu söyledi.

Devlet kaynaklarının hâlâ sınırlı olduğu mevcut durumda, bu tahsilat düzeyi makul olup, mevcut yasaların etkin bir şekilde devralınmasını ve uygulanmasını sağlamaktadır. Bu, sendikaların yasa hükümlerine uygun olarak görevlerini ve işlevlerini iyi bir şekilde yerine getirebilmeleri, işçilere daha iyi bakabilmeleri ve işçiler ile sendika örgütleri ve işletmeler arasında uzun vadeli ve güçlü bağlar kurabilmeleri için gerekli koşulların sağlanmasında istikrarlı ve etkili bir şekilde uygulanan önemli bir yasal dayanaktır.

Sendikalar Kanunu'nun (değişikliklerle birlikte) 8. oturumda Ulusal Meclis'ten geçmesi bekleniyor. Kanunun hızla yürürlüğe girmesi ve işçi ve sendikal hareketler için uygulanabilir olması için, sendika örgütünün örgütlenmesini, içeriğini ve çalışma yöntemlerini güçlü bir şekilde yenilemeye devam etmesi; kanunun sağladığı avantajlardan en iyi şekilde yararlanması, işçilere bakma, onları temsil etme ve koruma, uyumlu, istikrarlı ve ilerici çalışma ilişkileri kurma gibi işlevlerini ve görevlerini daha iyi yerine getirmesi; işçi sınıfının büyük gücünü desteklemesi, sosyo-ekonomik kalkınmaya katılması ve ülkemizi yeni bir çağa, ulusal kalkınma çağına taşımaya katkıda bulunması gerekiyor.