2026-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanların kriterleri ve sınırlandırılmasına ilişkin düzenlemeler

(Chinhphu.vn) - Hükümet, 2026-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanların sınırlandırılması hakkında 16 Ekim 2025 tarihli 272/2025/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı.

2026-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanların kriterleri ve sınırlandırılmasına ilişkin düzenlemeler.

Kararname, 6 bölüm ve 14 maddeden oluşmakta olup, aşağıdakileri öngörmektedir: (i) köy, mezra, köy, phum, dernek, mezra, yerleşim alanı, yerleşim grubu ve eşdeğerlerinin (bundan böyle köy olarak anılacaktır); belediyelerin, semtlerin, özel bölgelerin (bundan böyle belediye olarak anılacaktır); etnik azınlık bölgelerindeki vilayetlerin, şehirlerin (bundan böyle vilayet olarak anılacaktır); dağlık köy, komün ve vilayetlerin belirlenmesine ilişkin kriterler;

(ii) etnik azınlık ve dağlık alanlardaki özellikle dezavantajlı köylerin belirlenmesine ilişkin kriterler (bundan sonra özellikle dezavantajlı köyler olarak anılacaktır);

(iii) bölge I, bölge II ve bölge III'teki komünler de dahil olmak üzere etnik azınlık ve dağlık alanlardaki komünlerin kalkınma düzeyine göre sınıflandırılmasına ilişkin kriterler;

(iv) 2026-2030 dönemi için köy, belde ve illerin belirlenmesi ve sınırlandırılmasına ilişkin usul, kayıtlar, belirleme, sınırlandırma ve sonuçlarının duyurulması yetkisi;

(v) Etnik azınlık ve dağlık alanlardaki köyler, belediyeler, iller; özellikle zor köyler; I, II, III. bölgelerdeki belediyeler listesinin yürürlüğe girme tarihi;

(vi) Bu Kararnamenin uygulanmasının düzenlenmesinde kurum ve kuruluşların sorumlulukları.

Kararnamede, alanların belirlenmesinde esas alınacak kriterler; köy ve belde alanlarının belirli gelişme düzeylerine göre sınırlandırılması şu şekilde düzenlenmiştir:

Etnik azınlık bölgelerinde köy, belediye ve illerin belirlenmesine ilişkin kriterler

1. Etnik azınlık köyü, etnik azınlıkların %15 veya daha fazlasının bir toplulukta istikrarlı bir şekilde yaşadığı köydür.

2. Etnik azınlık komünü, aşağıdaki iki kriterden en az birini karşılayan komündür:

a) Etnik azınlıkların %15'i veya daha fazlası istikrarlı bir şekilde yaşıyor;

b) 4.500 veya daha fazla etnik azınlık istikrarlı bir şekilde yaşamaktadır.

3. Etnik azınlık ili, aşağıdaki iki kriterden en az birini karşılayan ildir:

a) Etnik azınlıkların %15'i veya daha fazlası istikrarlı bir şekilde yaşıyor;

b) Belediyelerin 2/3 veya daha fazlası etnik azınlık belediyeleridir.

Dağlık köy, belde ve illerin belirlenmesinde kriterler

1. Dağlık köy, aşağıdaki iki kriterden en az birini karşılayan köydür:

a) Doğal alanın en az 2/3'ünün deniz seviyesinden 200 metre veya daha fazla yükseklikte yer alması;

b) Doğal alanın en az 2/3'ünün arazi eğimi %15 veya daha fazladır.

2. Dağlık bir komün, aşağıdaki iki kriterden en az birini karşılayan bir komündür:

a) Doğal alanın en az 2/3'ünün deniz seviyesinden 200 metre veya daha fazla yükseklikte yer alması;

b) Köylerin 2/3 veya daha fazlası dağlık köylerdir.

3. Dağlık il, aşağıdaki iki kriterden en az birini karşılayan ildir:

a) Doğal alanın en az 2/3'ünün deniz seviyesinden 200 metre veya daha fazla yükseklikte yer alması;

b) Beldelerin 2/3 veya daha fazlası dağlık beldelerdir.

Özellikle zor köylerin belirlenmesine ilişkin kriterler

Özellikle zor bir köy, etnik azınlıkta veya dağlık bir alanda bulunan ve aşağıdaki 3 kriterden en az 2'sini karşılayan bir köydür:

1. Çok boyutlu yoksulluk oranı, ulusal çok boyutlu yoksulluk oranının 4,0 katı veya daha fazladır; özellikle Mekong Deltası yerleşim yerlerinde çok boyutlu yoksulluk oranı, ulusal çok boyutlu yoksulluk oranının 2,0 katı veya daha fazladır.

2. Köy ve köyler arası yolların %60'ından azı, yol mevzuatında öngörülen teknik standartlara uygun olarak, yıl boyunca araçların rahatça seyahat etmesini sağlayacak şekilde güçlendirilmiştir.

3. Elektrik alım sözleşmesi olan hanelerin oranı %90'ın altındadır.

Kalkınma düzeyine göre komün sınıflandırması

Belediyelerin gelişmişlik düzeyine göre bölünmesine ilişkin Kararnamede şunlar yer almaktadır:

1. Gelişmişlik düzeyine göre sınıflandırmanın konusu etnik azınlıklara ait komünler ve dağlık alanlardır.

2. Belediyelerin gelişmişlik düzeyine göre sınıflandırılmasında kullanılan kriterler:

a) Kişi başına düşen geliri, ulusal ortalama kişi başına düşen gelirin %50'sinden az olan;

b) Çok boyutlu yoksulluk oranı, tüm ülkenin genel çok boyutlu yoksulluk oranından 2,0 kat veya daha fazladır; özellikle Mekong Deltası'ndaki yerleşim yerlerinde çok boyutlu yoksulluk oranı, tüm ülkenin genel çok boyutlu yoksulluk oranından 1,5 kat veya daha fazladır;

c) Elektrik alım sözleşmesi olan hanelerin oranı %95'in altındadır;

d) Standartlara uygun temiz su kullanan hanelerin oranı %30'un altındadır;

d) Belediye yollarının %80'inden azı, yol mevzuatında öngörülen teknik standartlara uygun olarak yıl boyunca taşıt trafiğinin rahatlığını sağlayacak şekilde asfaltlanmış veya betonlanmıştır veya asfaltlanmış veya betonlanmış ancak ciddi şekilde bozulmuş olup, özellikle yağışlı mevsimde seyahati zorlaştırma ve güvensizliğe yol açma olasılığı %50'nin üzerindedir;

e) Belediye sağlık hizmetlerinin 2030 yılına kadar ulusal kriterlere göre standartları karşılamaması;

g) Her düzeydeki okulların (en yüksek düzeyi ortaokul olmak üzere okul öncesi, ilkokul, ortaokul veya çok düzeyli okullar) 1. düzeyde öngörülen maddi imkân standartlarını karşılama oranı %50'nin altındadır;

h) Öğrenciler için yatılı konaklama imkânı bulunmamaktadır veya bulunmaktadır ancak öğrencilerin barınma ihtiyacını karşılamamaktadır (etnik azınlıklara yönelik yatılı okullar için %80'den az, etnik azınlıklara yönelik yarı yatılı okullar için %60'tan az);

i) Sulama ve drenajı aktif olan tarım arazilerinin oranı %50'nin altındadır;

k) Belediye düzeyinde Kültür- Spor Merkezi bulunmaması veya belediye düzeyindeki Kültür-Spor Merkezinin öngörülen standartları karşılamaması;

l) Mobil internet erişimi veya sabit geniş bant internet erişimi olan köylerin oranı %95'in altındadır;

m) Hijyenik tuvalete sahip hanelerin oranı %50'nin altındadır.

3. Komünleri gelişmişlik düzeyine göre sınıflandırın (Bölge I, Bölge II, Bölge III'teki komünler):

a) Alan I'deki komün (gelişmekte olan komün), yukarıdaki 2. Maddede belirtilen 03 kriterinden daha azını karşılayan bir komündür.

b) II. bölgedeki belediyeler (dezavantajlı belediyeler), yukarıdaki 2. Maddede belirtilen 03 ila 05 kriterlerine sahip belediyelerdir;

c) III. bölgedeki bir belediye (özellikle dezavantajlı belediye), aşağıdaki iki durumdan birine sahip olan belediyedir: Yukarıdaki 2. maddede belirtilen 06 veya daha fazla kritere sahip olmak; veya Yukarıdaki 2. maddede belirtilen 03 veya daha fazla kritere sahip olmak ve aynı zamanda belediyenin köylerinin %50'sinden fazlasının bu Kararnamenin 7. maddesinde belirtilen özellikle dezavantajlı köyler olarak sınıflandırılması.

Kararname 1 Aralık 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir. Bu Kararnamede belirtilen köy, belde ve il listelerinin 1 Ocak 2026 tarihine kadar açıklanmaması halinde, Başbakan'ın 12 Kasım 2020 tarihli ve 33/2020/QD-TTg sayılı Kararı uyarınca yayımlanan mevcut liste geçici olarak uygulanmaya devam edecektir. Başvuru süresi 31 Mart 2026 tarihini geçmeyecektir.

Kar Mektubu

Kaynak: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-tieu-chi-phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-102251017181805638.htm