Ödemeler planın yüzde 50'sinden fazlasına ulaştı: Bakanlıklar ve şubeler yılın son aylarında engelleri acilen ortadan kaldırıyor ve hızlandırıyor

(Chinhphu.vn) - 9 aydan uzun süren uygulamanın ardından, ülke genelindeki kamu yatırım sermayesinin dağıtım oranı planın %50'sinin üzerine çıktı. Hükümet, bakanlıklardan, şubelerden ve yerel yönetimlerden, birikmiş işleri ele almaya ve ilerlemeyi hızlandırmaya odaklanmalarını talep etti. Birim liderleri, dağıtım hedefinin tamamlanmasını ve 2025 yılında ekonomik büyümeye katkıda bulunmayı taahhüt etti.

Kamu yatırımlarının teşviki konusunda 2025'te düzenlenecek 4. Ulusal Konferans - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Ödeme planın %50'sinden fazlasına ulaştı

Maliye Bakanlığı'nın bugün sabah 18 Ekim'de düzenlenen 2025 Kamu Yatırımlarının Teşviki konulu 4. Ulusal Konferans'ta açıkladığı rapora göre, Başbakan tarafından belirlenen 2025 yılı devlet bütçesi kamu yatırım planı toplam tutarı 897,253 milyar VND olup, bunun 421,526 milyar VND'si merkezi bütçe, 475,727 milyar VND'si ise yerel bütçeden karşılanmaktadır.

Bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler bugüne kadar 871.051 milyar VND tahsis ederek planın %97,1'ine ulaşmış olup, kalan 26.203 milyar VND (%2,9) henüz detaylı olarak tahsis edilmemiştir. Bu sermaye, esas olarak artan gelir, 2024 yılındaki harcama tasarrufları ve düşük dağıtımlı birimlerden acil ihtiyaç sahibi birimlere yakın zamanda aktarılan sermaye ile desteklenmektedir.

16 Ekim 2025 itibarıyla dağıtılan sermaye, Başbakan tarafından belirlenen planın %50,7'sine denk gelen 454.947 milyar VND'ye ulaştı ve Eylül ayı sonuna göre 14.500 milyar VND'den fazla bir artış gösterdi. Dağıtım oranları ortalamanın üzerinde olan 9 bakanlık, merkezi kurum ve 16 yerel yönetim vardı. Buna karşılık, 29 bakanlık, merkezi kurum ve 18 yerel yönetim düşük seviyede kaldı.

Hükümet, kamu yatırım sermayesinin dağıtılmasını temel bir siyasi görev olarak belirlemiş ve bu nedenle yıl başından bu yana bu konuyu yakından takip etmiştir. Başbakan ve Başbakan Yardımcıları, yerel yönetimleri sürekli olarak denetlemiş, hukuki ve usule ilişkin sorunları doğrudan çözmüş ve önemli ulusal projelerin ilerlemesini yerinde denetlemiştir.

İlerlemeyi hızlandırmak amacıyla Başbakan, 16 Ekim 2025 tarihli ve 2773/QD-TTg sayılı Kararı yayınlayarak, merkezi sermaye planını düşük dağıtımlı birimlerden ek ihtiyaçları olan birimlere uyarladı. Aynı zamanda Maliye Bakanlığı da esnek ve etkili bir tahsisat sağlayarak sermayenin ayarlanmasına devam edilmesi için Hükümete başvurdu.

Aynı zamanda Hükümet, kamu yatırım sermayesinin onaylanması ve ödenmesinde ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi, prosedürlerin kısaltılması, ödeme sürelerinin kısaltılması ve tüm sürecin dijitalleştirilmesinin teşvik edilmesi amacıyla birçok kanun, kararname ve kararnamenin değiştirilmesi ve tamamlanması yönünde talimat verdi.

Etkili yönlendirme sayesinde birçok önemli proje hızlandırılmış, bütçe sermayesi otoyollara, havalimanlarına ve yüksek hızlı demiryollarına odaklanmıştır. Yıl başından bu yana 455 km otoyol tamamlanmış, 364 km yeni yol inşaatına başlanmış olup, 2025 yılı sonuna kadar 3.000 km hedeflenmektedir.

Maliye Bakan Yardımcısı Sayın Do Thanh Trung - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Çözüm için yakın koordinasyon gerektiren birçok zorluk devam ediyor.

Maliye Bakan Yardımcısı Do Thanh Trung, ödemelerin yavaş olmasının sebebinin uygulama organizasyonundan kaynaklandığını, yasal çerçevenin aynı olmasına rağmen bakanlıklar ve yerel yönetimler arasında sonuçların farklı olduğunu söyledi.

Öncelikle, birleşmeden sonra 17 yerel yönetim henüz yapılanmasını tamamlamamış, uzmanlaşmış bir Proje Yönetim Kurulu yok; yeni birleşen bazı belediyelerde kamu yatırımlarından sorumlu görevliler bulunmuyor ve kabul ve ödeme kapasiteleri sınırlı. 9 yerel yönetim, belge, hesap ve bütçe ilişki birim kodlarının devrinin hâlâ yavaş olduğunu, 12 bakanlık ve yerel yönetimin proje listesini ve ölçeğini yeniden düzenlemek zorunda kaldığını, bunun da yatırım hazırlık sürecini uzattığını bildirdi.

Ayrıca, 5 yerel yönetim, Tapu Kanunu ve İmar Kanunu'na ilişkin kılavuz dokümanlarda birlik olmaması nedeniyle onay yetkisinin dağıtılmasında zorluklarla karşılaştı, 3 yerel yönetim ise belediye düzeyindeki yatırımcı kapasitesinin zayıf olduğunu, çok sayıda yetkilinin aynı anda görev yaptığını, bu nedenle dokümanlarda, ödemelerde ve hesaplaşmalarda hata yapmanın kolay olduğunu belirtti.

Politika mekanizmalarına ilişkin olarak 19 bakanlık ve yerel yönetim, belirli arazi fiyatlarının belirlenmesi, tazminat değerlendirilmesi ve yeniden yerleşim fonlarının onaylanmasında zorluklar yaşandığını; birçok projede yeniden yerleşim düzenlemeleri beklenirken geçici ikamet veya konut kiralama desteğine ilişkin düzenlemelerin bulunmadığını belirtti.

12 bakanlık ve şube, 175/2024 ve 10/2021 sayılı Kararnameler uyarınca tasarım değerlendirmesi ve bütçe ayarlamalarında, çok aşamalı süreç ve net bir işlem süresinin olmaması nedeniyle zorluklar yaşadığını bildirmiştir. Ayrıca, 3 bölge, 257/2025 sayılı Kararname'nin yayınlanmasına rağmen, özellikle arazi fonlarıyla ödenen BT projelerinin uygulanmasında, özellikle arazi fonu değerinin belirlenmesi ve yönetim kurumları arasındaki koordinasyon mekanizmaları konusunda zorluklarla karşılaşmıştır.

Çevre alanında, üç yerel yönetim, çevresel etki değerlendirme raporlarının değerlendirilmesi ve ruhsat verilmesi süreçlerinin hâlâ uzun olduğunu ve her proje türü için genel bir son tarih bulunmadığını belirtti. Bilişim teknolojileri uygulama alanında ise, üç kurum, özellikle teknoloji ve inşaatı birleştiren projelerde, proje sınıflandırması, değerlendirmesi ve BT hizmetlerinin alımı konusunda ayrıntılı bir rehberliğin bulunmadığını bildirdi.

Uygulamaya ilişkin olarak, 16 bakanlık, şube ve yerel yönetim, tazminat politikalarındaki değişiklikler, birçok hanenin henüz arazisini teslim etmemesi, yeniden yerleşim fonlarının eksikliği ve karmaşık arazi fiyatı belirleme prosedürleri nedeniyle en büyük engel olarak saha temizlemeyi (GPMB) belirledi. 10 yerel yönetim, planlama ayarlamaları, tasarım değerlendirmeleri ve tahminlerin uzun zaman aldığını belirtirken, 11 birim inşaat malzemeleri sıkıntısı olduğunu, kum, taş ve toprak fiyatlarının 1,5-2 kat arttığını, bunun da maliyetlerin artmasına ve inşaat ilerlemesini etkilediğini bildirdi.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Sorunları analiz edin ve derhal çözün

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, 15 Ekim itibarıyla tüm sektörün ödeme oranının yıl başı planının %42,6'sına ulaştığını, harcama görevlerindeki kesintiler hariç tutulduğunda ise yalnızca İnşaat Bakanlığı'nın %54,9'a ulaştığını söyledi. Ancak, bazı büyük projelerde şantiye temizliğindeki yavaş ilerlemeden kaynaklanan sorunlar devam ediyor. İnşaat Bakanlığı yetkilileri, projeyle ilgili yerel yönetimlerden ilerlemeyi hızlandırmak için aktif koordinasyon sağlamalarını talep etti.

Bilim ve Teknoloji Bakan Yardımcısı Bay Bui Hoang Phuong, Hükümetin BT projelerinin önündeki engelleri kaldırmak için 14/2025 sayılı Kararname çıkardığını ve bu Kararnameyle bazı basit projelerin tek adımda hayata geçirilmesine ve yüklenicilerin hem tasarım hem de inşaat yapmasına izin verildiğini belirtti. Bakanlık ayrıca, işletmeler ve bilim ve teknolojiye ilişkin 13/2019 sayılı Kararname ile devlet bütçe fonları kullanılarak BT uygulama yatırımlarının yönetimini düzenleyen 82/2024 sayılı Kararname'yi inceleyip değiştiriyor ve bu kararnamenin önümüzdeki ay yürürlüğe girmesi bekleniyor.

Bakanlığın Ekim ayı sonu itibarıyla dağıtım oranı yaklaşık %35'e ulaştı ve ithal ekipman satın alma prosedürleri tamamlandığında yıl sonuna kadar keskin bir artış göstermesi bekleniyor. Bakanlık ayrıca, 57-NQ/TW Kararı kapsamındaki görevlerin yerine getirilmesi, dijital dönüşüm, veri tabanlarının oluşturulması ve iki düzeyli yönetim sistemlerinin geliştirilmesi için 15 bakanlığa ve 4 yerel yönetime 7.000 milyar VND'den fazla kaynak tahsis etmek üzere Maliye Bakanlığı ile koordinasyon sağladı.

Eğitim ve Öğretim Bakanı Sayın Nguyen Kim Son - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Eğitim ve Öğretim Bakanı Sayın Nguyen Kim Son, 15 Ekim itibarıyla Bakanlığın dağıtım oranının yalnızca %38'e ulaştığını, bunun temel nedeninin ulusal hedef programlarının uzatılmamış olması ve ihaleye çıkamaması olduğunu belirtti. Bakanlık, en son 9 Ekim'de Maliye Bakanlığı'na, Orta Yaylalar ve dağlık bölgelerdeki projelerin derhal uygulanması için rehberlik talebinde bulunan bir belge göndermişti.

Sağlık Bakanı Dao Hong Lan - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Sağlık Bakanı Dao Hong Lan, şunları söyledi: Yavaş dağıtımın birçok nesnel nedeni var; bunların arasında birçok aşamadan geçen çok sayıda geçiş projesi de var.

2025 yılında sağlık sektörüne yönelik toplam kamu yatırım sermayesi 10.021 milyar VND olup, bunun yaklaşık 400 milyar VND'si ODA sermayesidir. Kore ve Ho Chi Minh Şehri'ndeki ODA projeleri hala uluslararası ihale süreçlerinde takılıp kalmış olup, belgelerin defalarca tamamlanması gerekmektedir.

Sağlık Bakanı Dao Hong Lan, "Sağlık Bakanlığı her projeyi gözden geçirerek Başbakana 30 Kasım'a kadar iki büyük hastanenin temel inşaatının tamamlanacağı ve 2026'da hizmete gireceği taahhüdünde bulunuyor" dedi.

Bay Minh

Kaynak: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dat-hon-50-ke-hoach-bo-nganh-khan-truong-go-vuong-tang-toc-nhung-thang-cuoi-nam-102251018124418437.htm