Kamu yatırım sermayesinin dağıtımı: Yerel yönetimlerden parlak noktalar ve pratik dersler

(Chinhphu.vn) - 2025'te Kamu Yatırımlarını Teşvik Etme 4. Ulusal Konferansı, yalnızca elde edilen sonuçları gözden geçirmek için bir fırsat değil, aynı zamanda tipik yerel yönetim uygulamalarını paylaşmak için de bir forumdur. Ha Tinh, Ninh Binh ve Hai Phong gibi modeller, kamu yatırım sermayesinin dağıtımının yalnızca finansal bir konu değil, aynı zamanda bir yönetim, koordinasyon, disiplin ve yaratıcılık meselesi olduğunu göstermektedir.

Başbakan Pham Minh Chinh, kamu yatırımlarının dağıtımını teşvik etmek için düzenlenen 4. Ulusal Konferansa başkanlık ediyor - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Başbakan Pham Minh Chinh, 18 Ekim sabahı 2025'te Kamu Yatırımlarının Teşviki konulu 4. Ulusal Konferans'a başkanlık etti. Konferans, hükümet merkezinden illere ve merkezi olarak yönetilen şehirlere bağlanarak çevrimiçi olarak gerçekleştirildi. Konferansta, yıl başından bu yana kamu yatırımlarının dağılımının sonuçları değerlendirildi, deneyimler paylaşıldı, zorluklar giderildi ve 2025'in kalan dönemi için özel çözümler önerildi.

Maliye Bakanlığı'nın raporuna göre, 16 Ekim 2025 tarihi itibarıyla toplam dağıtılan kamu yatırım sermayesi, 30 Eylül 2025 tarihli rapora kıyasla 14.500 milyar VND'den fazla artarak 454.946,6 milyar VND'ye ulaştı. Ancak, 29 bakanlık, merkez kuruluşu ve 18 yerel yönetimin dağıtım oranlarının ulusal ortalamanın altında olması nedeniyle dağıtım oranı henüz beklentileri karşılamadı.

Aksine, Ha Tinh, Ninh Binh, Hai Phong gibi, dağıtım oranları belirlenen plana ulaşan veya onu aşan parlak noktalar hâlâ mevcut. Bu iller görevlerini başarıyla tamamlamakla kalmayıp, aynı zamanda taklit edilmeye değer yönetim, örgütlenme, uygulama ve denetim modelleri de ortaya koydular.

Ha Tinh, 2025 yılında kalan yerel sermaye planının %100'ünü tamamlamayı hedefliyor - Fotoğraf: VGP/Son Hao

Ha Tinh: Yönden eyleme doğru kararlılık, belirlenen planı aşma

%100'ü aşan bir dağıtım oranına sahip bölgelerden biri olan Ha Tinh, yönetimde belirgin bir etkinlik göstermiş, siyasi sistemi katılıma teşvik etmiş ve ortaya çıkan sorunları esnek bir şekilde ele almıştır. 15 Ekim itibarıyla Ha Tinh, Başbakan tarafından belirlenen sermaye planını ve 2024'ün aynı dönemini aşan bir oranda, 5.500 milyar VND'nin üzerinde dağıtım gerçekleştirmiştir.

Ha Tinh eyalet yönetimi temsilcisi, bunu en önemli siyasi görev olarak nitelendirerek, eyaletin dağıtım içeriğini haftalık liderlik toplantılarına dahil ettiğini belirtti. Her proje için düzenli olarak teşvik ve zorlukların giderilmesi amacıyla, Eyalet Halk Komitesi Başkan Yardımcıları başkanlığında üç çalışma grubu kuruldu.

İkinci olarak, eyalet, şantiye temizliğine katılmak ve özellikle yüksek hızlı demiryolları gibi önemli bölgeler arası projeler için inşaat malzemelerinin tedarikini sağlamak üzere tüm siyasi sistemi harekete geçirdi.

Üçüncüsü, yönetim kurulları ve yatırımcıların aylık ve üç aylık dönemlerde ödeme ilerlemesini taahhüt etmelerini ve İl Halk Komitesine karşı sorumlu olmalarını talep edin.

Dördüncüsü, iki kademeli yerel yönetim modeline geçiş bağlamında kamu yatırım yönetimi planlarını proaktif olarak ayarlayın ve proje yönetiminde herhangi bir kesintiye yol açmayın.

Etkileyici başarılara rağmen, Ha Tinh, devam eden bazı sorunları da açıkça kabul etti: Şiddetli hava koşulları, inşaat sürecini etkileyen ardışık doğal afetler; 2 seviyeli yerel yönetim modeline geçiş süreci hâlâ kafa karıştırıcı; belediye, ilçe ve il düzeyleri arasında koordinasyon eksikliği (ilk aşamada ilçeden il düzeyine belge ve proje yönetimi görevlerinin devri gibi) hâlâ yavaş. Bu durumda, il yönetimi, sorumlulukları değerlendirmek, açıkça belirlemek ve çözümler önermek için 15 Ekim 2025'te kapsamlı bir inceleme düzenledi. Hedef, kalan yerel sermaye planının %100'ünü 2025 yılında tamamlamaktır.

Ninh Binh, Hükümete ve Başbakana 2025 yılına kadar tüm kamu yatırım sermaye planını tamamlama taahhüdünde bulundu - Fotoğraf: VGP/Son Hao

Ninh Binh: Baştan itibaren yakından takip edin, eşzamanlı uygulama

Toplam 28.500 milyar VND'yi aşan sermaye planının yaklaşık %94'ünü karşılayan bir dağıtım oranıyla Ninh Binh, 2025 yılında kamu yatırım tablosunda parlak bir nokta olmaya devam ediyor. Eyalet, yılın başından itibaren bunu öncelikli siyasi görev olarak belirledi ve ilden yerel düzeye kadar sıkı bir liderlik mekanizması örgütledi.

İl Halk Komitesi Başkanı Pham Quang Ngoc'a göre, Ninh Binh ili, yıl başından itibaren projelerin hazırlanmasından dağıtımına kadar tek elden yönetilmesini sağlamak amacıyla İl Parti Sekreteri ve İl Halk Komitesi Başkanı başkanlığında bir İl Yürütme Komitesi kurulmasını emretti. Merkezi yönetim, iki kademeli bir yönetim modeline geçildiğinde, daha önce ilçe düzeyinde olan tüm projeler, uygulamada kesinti yaşanmaması için il yönetim kuruluna devredildi.

Eyalet, özellikle sermaye tahsisinde şu ilkeyi uyguluyor: Birimler iyi performans gösterdiğinde onlara hızla sermaye veriliyor ve birimler yavaşladığında sermaye, daha iyi dağıtım kapasitesine sahip projelere aktarılıyor.

Her projenin ilerleyişini yakından yönetmeye odaklanın, ilerlemeden kolektif liderlik ve ilgili kurumlar nezdinde sorumlu olan İl Halk Komitesi liderlerine ve yönetim kurulu direktörlerine doğrudan sorumluluk atayın.

Belirli sonuçlarla ilgili olarak Başkan Pham Quang Ngoc şunları söyledi: Şimdiye kadar, eyaletten geçen otoyol projesi için saha temizleme çalışmaları yaklaşık %80'e ulaştı; Ninh Binh'den (eski adıyla Nam Dinh) geçen PPP projeleri %85'in üzerinde saha temizleme ilerlemesi kaydetti ve bu Ekim ayında tamamlanması bekleniyor. Kuzey-Güney yüksek hızlı demiryolu projesi için 34 yeniden yerleşim yeri belirlendi, bunlardan 2'si görevlendirildi ve kalan 29 alanın tamamlanması için destek sağlanıyor.

Bay Pham Quang Ngoc, "Ninh Binh, Hükümete ve Başbakana, özellikle önemli ulusal projelerle birlikte, 2025 yılına kadar tüm kamu yatırım sermaye planını tamamlama taahhüdünde bulunuyor" diye vurguladı.

Önümüzdeki dönemde Hai Phong, inşaat yatırımları için idari prosedürlerin değerlendirilmesi için gereken sürenin %50'sini daha kısaltacak; özellikle Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu olmak üzere önemli projeler için saha temizliğine odaklanacak - Fotoğraf: VGP/Son Hao

Hai Phong: Kamu yatırım yönetiminde teknolojinin uygulanması

Başbakan tarafından atanan 1.658 proje de dahil olmak üzere 3.000'den fazla projeyle görevlendirilen Hai Phong, 30 Eylül 2025 tarihine kadar toplam dağıtılan sermayenin 23.982 milyar VND olmasıyla planın %67'sine denk gelen iyi dağıtım sonuçları elde etti.

Hai Phong şehir liderlerinin temsilcisine göre, yukarıdaki dağıtım sonuçlarına ulaşmak için şehir aşağıdaki derslerden bazılarını çıkardı.

Birincisi, proaktif olun, kararlı olun, Başbakanın talimatlarını ve Maliye Bakanlığı ile merkezi bakanlıkların ve şubelerin yönlendirmelerini yakından takip edin ve harfiyen uygulayın.

İkinci olarak, proaktif olarak büyüme senaryoları geliştirin, her proje için haftalık ve aylık ödeme ilerlemesini belirleyin. Dahili süreçleri kısaltın, kurumlar arasında hızlı koordinasyonu teşvik edin; büyüme hedeflerini aşmaya çalışın ve Başbakan tarafından tahsis edilen planlanan sermayenin %100'ünü dağıtın.

Üçüncüsü, tasarım danışmanlığının kalitesini artırarak değerlendirme süresini kısaltın ve gereksiz proje ayarlamalarından kaçının. Yangın önleme ve yangınla mücadele değerlendirme süresini %70'e kadar, tasarım dokümanı değerlendirme süresini ise en az %50 oranında kısaltın.

Dördüncüsü, saha temizliğinin kısa sürede çözülmesi gereken bir "darboğaz" olduğu düşünülüyor. Şehir, olay yerindeki durumu doğrudan ele almak üzere özel bir çalışma grubu oluşturdu.

Beşincisi, sermaye planlarını yavaş ilerleyen projelerden sermaye dağıtım kapasitesi iyi olan projelere aktarın. Yatırımcıların her yükleniciyle özel olarak çalışmasını, planları yeniden oluşturmasını ve sonraki aylarda oluşacak iş hacmini telafi edecek çözümler önermesini sağlayarak genel ilerlemeyi hızlandırın.

Altıncısı, ödeme ilerlemesini izlemek için yazılım dağıtımı yaparken, birimleri ödüllendirmenin ve disiplin altına almanın temeli olarak kamu yatırım yönetiminde bilgi teknolojisini uygulayın.

Yedinci olarak, liderlerin rolünü güçlendirmek. Hai Phong, kamu yatırım sermayesinin dağıtımının büyük ölçüde liderlerin sorumluluğuna ve kararlılığına bağlı olduğunu tespit etti. Şehir, her lidere belirli görevler atadı ve şeffaf ve ciddi bir ilerleme izleme mekanizması oluşturdu.

Önümüzdeki döneme ilişkin planla ilgili olarak Hai Phong Şehri yönetiminin temsilcisi, şehrin inşaat yatırımları için idari prosedürlerin değerlendirilmesi için gereken sürenin %50 oranında daha kısalacağını; özellikle Lao Cai - Hanoi - Hai Phong demiryolu olmak üzere önemli projeler için saha temizliğine odaklanılacağını; 2021-2025 orta vadeli kamu yatırım planının gözden geçirileceğini, projeler arasında sermayenin makul bir şekilde transfer edileceğini; verilen görevlerin yerine getirilmesinde gecikmelere neden olan liderlere ve kişilere sıkı bir şekilde müdahale edileceğini söyledi.

Kamu yatırım harcamalarının ekonomik büyümenin itici güçlerinden biri olduğu ve aynı zamanda hükümet kademelerinin operasyonel verimliliğinin bir ölçüsü olduğu söylenebilir. Bu anlayışla, 2025'in kalan döneminde yerel yönetimlerin daha kararlı, senkronize ve esnek olmaya devam etmesi gerekiyor.

Oğlum Hao

Kaynak: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-nhung-diem-sang-va-bai-hoc-thuc-tien-tu-cac-dia-phuong-102251018123918456.htm