Tüm çözülmemiş mali şikayetleri çözüme kavuşturacağız.

Devlet Denetleme Ofisi'nin (DDE) bakanlıklar, sektörler, yerel yönetimler ve denetlenen birimlerdeki mali işlemlere ilişkin tavsiyelerinin uygulanmasında olumlu ilerleme kaydedildi, ancak 2021 ve öncesine ait henüz işleme alınmamış 67.513 milyar VND tutarında bir borç hala mevcut. DDE Genel İşler Dairesi Müdürü Vu Ngoc Tuan, bu tutarın ele alınmasına yönelik bir planın yakında geliştirileceğini söyledi.

Vietnam Devlet Denetleme Ofisi Genel İşler Dairesi Müdürü Sayın Vu Ngoc Tuan

Ulusal Meclis Başkanı tarafından yakın zamanda imzalanıp yayımlanan 2022 devlet bütçesinin düzenlenmesine ilişkin karara göre, Devlet Denetleme Ofisi'nin mali yönetim konusundaki tavsiyelerinin uygulanmasında iyileşme kaydedilmiştir, efendim?

2022 yılına ilişkin denetim önerilerine gelince, 31 Aralık 2023 tarihi itibarıyla denetlenen bakanlıklar, sektörler, yerel yönetimler ve birimler, devlet bütçesi gelirlerini artırmaya ve giderleri azaltmaya yönelik mali önerileri toplamda 31.719 milyar VND'nin üzerinde bir tutarda uygulamış olup, bu oran %91,69'a ulaşmıştır; diğer önerilerin toplamı ise 30.566 milyar VND'nin üzerinde olup, bu oran %82,72'ye ulaşmıştır. 2022 öncesi denetim önerilerine gelince, 2023 yılında denetlenen birimler yaklaşık 10.303 milyar VND daha uygulamaya devam etmiş, ancak 31 Aralık 2023 tarihi itibarıyla uygulanmayan önerilerin sayısı yaklaşık 67.513 milyar VND'ye ulaşmıştır.

Daha önce, önceki yıla ait mali uzlaşma önerilerinin uygulama oranı yaklaşık %80'e ulaşmış ve önceki yıllardan uygulanmayan önerilerin uygulanmasına devam edilmiş olsa da, kümülatif oran mali uzlaşmayla ilgili toplam tutarın yalnızca yaklaşık %86'sına ulaşmıştır.

Ona göre, bu olumlu sonuçların nedenleri nelerdi?

Bu başarı, yalnızca Devlet Denetleme Ofisi'nin kararlı yönlendirmesine değil, aynı zamanda bakanlıklar, sektörler ve yerel yönetimler arasındaki yakın koordinasyona, özellikle de Başbakanın maliye ve bütçe kanunlarının uygulanmasında disiplini düzeltme ve güçlendirme konusundaki kararlı yönlendirmesine (23 Haziran 2023 tarihli 22/CT-TTg sayılı Direktif) bağlıdır.

22/CT-TTg sayılı Direktifin "demir disiplin" olduğu söylenebilir; çünkü bakanlar, merkezi kurum başkanları ve il halk komitelerinin başkanları, kendilerine atanan sorumluluk alanındaki devlet mali ve bütçe kaynaklarının, kamu yatırımlarının ve kamu varlıklarının yönetimi ve kullanımındaki ihlallere ilişkin denetim ve teftiş kurumlarının tavsiye ve sonuçlarının uygulanmasındaki gecikmelerden Başbakana karşı sorumlu tutulmalıdır.

Ayrıca, Ulusal Meclis'in genel olarak denetim alanındaki ve özellikle denetim tavsiyelerinin ele alınmasındaki gözetimini göz ardı etmek mümkün değildir. Özellikle, Ağustos 2023'te Ulusal Meclis Maliye ve Bütçe Komitesi, Devlet Denetleme Ofisi'nden bu konuda açıklama talep etmiş ve son yedinci oturumda, Baş Denetçi ilk kez Ulusal Meclis milletvekillerinin mali tavsiyelerin uygulanması da dahil olmak üzere denetimle ilgili faaliyetlere ilişkin sorularını yanıtlamıştır.

Ama gerçekte, henüz işlenmemiş 67.513 milyar VND var.

Bu konu, Devlet Denetçisi Genel Müdürlüğü tarafından Ulusal Meclis önündeki son soru-cevap oturumunda raporlanmış ve açıklanmıştır. Ulusal Meclis ayrıca yedinci oturumunda soru-cevap faaliyetlerine ilişkin bir karar alarak, Hükümet ve Başbakandan artık uygulanabilir olmayan denetim sonuçları ve denetim önerilerinin ele alınmasına yönelik genel bir mekanizmanın araştırılması ve geliştirilmesini talep etmiştir. Bu uygulamanın sonuçları, 2023 devlet bütçesinin nihai hesaplarının Haziran 2025'te sunulması sırasında Ulusal Meclise rapor edilmelidir.

Prensip olarak, Devlet Denetleme Kurumu'nun tavsiyeleri yasal bağlayıcılığa sahiptir. Şu anda, hem objektif hem de sübjektif nedenlerden ve yasal engellerden dolayı birçok tavsiye uygulanamamaktadır. Bu nedenle, Ulusal Meclis ilgili kurumlardan Devlet Denetleme Kurumu Kanunu ve ilgili belgeleri gözden geçirmelerini, araştırmalarını ve değişiklik önerileri sunmalarını talep etmektedir.

Bahsi geçen önemli sorunları kesin olarak çözmenin bir yolu, vergi borcu iptaline benzer şekilde, objektif nedenlerle işleme alınamayan ancak işleme alınması önerilen mali tutarların iptaline izin vermek olabilir mi?

İşletmelerin ve müteahhitlerin feshedilmesi veya iflas etmesi; sorumlu kişilerin vefat etmesi veya medeni ehliyetini kaybetmesi gibi ele alınması zor birçok önemli sorun olduğu doğrudur. Devlet bütçesi borçlarına gelince, Vergi İdaresi Kanunu'nda belirtildiği gibi bu vergi borçlarının ele alınmasına ilişkin özel yönergeler bulunmaktadır. Bununla birlikte, denetim ve inceleme tavsiyeleri ve sonuçlarına dayalı mali konuların ele alınmasına ilişkin özel bir düzenleme bulunmamakta, bu da uygulamayı imkansız kılmaktadır.

Devlet Denetleme Ofisi, Hükümet Müfettişliği ve ilgili kurumlar, kesin bir çözüm bulunmadığı takdirde ödenmemiş tutarın artmaya devam edeceği göz önünde bulundurularak, konuyu inceleyip çözüm önerileri sunacaklardır.

Ancak, bu talebin kaldırılması karmaşıktır çünkü işletme (yüklenici) feshedilebilir veya iflas edebilir; işletmenin yasal temsilcisi ölmüş veya medeni ehliyetini kaybetmiş olabilir, ancak çoğu durumda bu mali sorumluluk yatırımcıya düşer.

Bu nedenle, mali ihlallere yol açan ve bunların ele alınması için (geri kazanım, gelir artışı veya devlet bütçesi harcamalarının azaltılması) öneriler gerektiren sorumlulukların spesifik ve kesin bir şekilde belirlenmesi gereklidir. Aksi takdirde, yüklenicinin feshi veya iflası ya da sorumlu kişinin ölümü veya yetersizliği gibi gerekçelerle bu mali miktarların iptalini talep etmek, devlet bütçesi fonlarının kaybına ve kötüye kullanılmasına kolayca yol açabilir.

Henüz önerilen önemli mali sorunları ele alacak çığır açıcı düzenlemeler olmasa da, Devlet Denetleme Ofisi'nin önerilerinin uygulanmasının iyileşmeye devam edeceğini umuyor musunuz?

Bu kesindir çünkü devlet bütçesi fonlarını yöneten ve kullanan bakanlıklar, daireler, yerel yönetimler ve birimler, 22/CT-TTg sayılı Direktifi hâlâ eksiksiz olarak uygulamalıdır. Ayrıca, Ulusal Meclis Başkanı, 2022 devlet bütçesi düzenlemesini onaylayan bir Kararı yeni imzaladı. Buna göre, Ulusal Meclis, 2024 yılında, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin devlet bütçesi düzenlemesiyle ilgili Kararlarında henüz tamamlanmamış olan görev ve çözümlerin acilen uygulanmasını ve mevcut eksikliklerin ve sınırlamaların üstesinden gelmek için özel çözümler geliştirilmesini talep etmektedir.

Ulusal Meclis ayrıca Hükümete, mali ve diğer işlemlerle ilgili Devlet Denetleme Ofisi'nin sonuç ve tavsiyelerinin izlenmesini ve hızlı bir şekilde uygulanmasını güçlendirmek için bakanlıklara, sektörlere ve yerel yönetimlere talimat vermesi; Devlet Denetleme Ofisi'nin sonuç ve tavsiyelerinin uygulanmasını imkansız kılan mücbir sebep durumlarında yetkili makamların sorumluluklarını netleştirmesi ve raporlar hazırlaması talimatını verdi.

Kaynak: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html