Demiryolu gelişimini destekleyecek bir ortam yaratmak için yasada değişiklik yapın.

Şehir içi demiryolları ve yüksek hızlı demiryollarının geliştirilmesine yönelik politikaları tamamlayıcı nitelikte.

Ulaştırma Bakanlığı bugün (15 Eylül), Demiryolu Kanunu'nda yapılacak değişiklik taslağına ilişkin politika içeriği hakkında görüş toplamak amacıyla bir çalıştay düzenledi.

Konferans, bakanlıkların, dairelerin, işletmelerin ve demiryolu hatlarına sahip 34 il ve şehirdeki 34 bağlantı noktasının katılımıyla, yüz yüze ve çevrimiçi katılımı birleştiren hibrit bir formatta gerçekleştirildi.

Çalıştayda delegeler, taslak Demiryolu Kanununa (değişiklik yapılmış haliyle) belirli demiryolu geliştirme politikalarının eklenmesini önerdiler.

Vietnam Demiryolları Dairesi Müdür Yardımcısı Nguyen Huy Hien'e göre, 1 Temmuz 2018'de yürürlüğe giren Demiryolu Kanunu, demiryolu altyapısı ve demiryolu taşımacılığı işletmesinin yönetimi, yatırımı ve işletimi için önemli bir yasal çerçeve oluşturmuştur. Devlet yönetimi ile işletme arasında net bir ayrım yapmakta, ekonomik kuruluşların demiryolu altyapısı ve demiryolu taşımacılığı işletmesinin yatırım ve gelişimine katılımını teşvik etmekte ve ekonomik kuruluşlar arasında adil ve eşit rekabeti sağlamaktadır.

Ancak beş yıl sonra, bazı demiryolu politikalarının mevcut duruma uygun olmadığı ve uygulamada sayısız zorluk ve engelle karşılaştığı ortaya çıktı. Bu durum, demiryolu taşımacılığı pazar payındaki düşüşe yol açan nedenlerden biridir ve demiryolu geliştirme için uygulanan tercihli politikalar neredeyse tamamen etkisiz kalmıştır.

"Ulaştırma Bakanlığı'nın tadil edilmiş Demiryolu Kanunu taslağını hazırlaması, demiryolu sektörünün kaynaklarını ve zekasını stratejik, kapsamlı ve uzun vadeli bir vizyona sahip en iyi Demiryolu Kanunu taslağını geliştirmeye odaklaması için bir fırsattır. Bu, demiryolu altyapısının, yönetiminin ve işletmesinin güvenli ve verimli bir şekilde geliştirilmesi için bir temel oluşturacaktır," dedi Sayın Hien.

Kamu-özel sektör ortaklığı (PPP) modeli kapsamında yatırılan demiryolu projelerinin finansal sürdürülebilirliğini sağlamak için, devlet bütçesinin projeyi en fazla %80 oranında desteklemesine izin verilmesi gerekmektedir.

Vietnam Demiryolları Dairesi Müdür Yardımcısı Tran Thien Canh

Vietnam Demiryolları Dairesi Müdür Yardımcısı Tran Thien Canh'a göre, değiştirilen Demiryolu Kanunu'nda şu kilit alanların yer alması ve revize edilmesi gerekiyor: demiryolu işletmeciliğine yönelik geliştirme, teşvik ve destek politikaları; demiryolu altyapısı; demiryolu endüstrisi ve araçları; tren işletmesinde doğrudan yer alan demiryolu personeli; kentsel demiryolları; ve yüksek hızlı demiryolları.

Bu, temiz enerji kullanan elektrikli demiryollarının geliştirilmesini teşvik etme ve önceliklendirme politikalarının tamamlanmasını; yerelleştirmenin önceliklendirilmesini ve teşvik edilmesini; ve demiryolu geliştirme yatırımlarında yerli ve yabancı işletmeler arasında ortak girişimler ve ortaklıkların kurulmasını içerir. Ayrıca, kentsel demiryolları ve yüksek hızlı demiryollarının geliştirilmesine hizmet edecek insan kaynaklarının yetiştirilmesi ve geliştirilmesine yönelik özel mekanizmalar ve uzmanlık alanlarındaki eğitim kurumlarına devlet mali desteği mekanizmalarına ilişkin politikaları da içerir...

Araç yaş sınırı düzenlemesinin kaldırılması önerisi.

Hanoi Demiryolu Taşımacılığı Anonim Şirketi (Haraco) Genel Müdür Yardımcısı Bay Nguyen Hong Linh, Demiryolu Kanunu'ndaki değişiklik taslağına ilişkin yaptığı yorumda, demiryolu araçlarının hizmet ömrüne ilişkin düzenlemenin kaldırılmasını ve demiryolu araçlarının kalite, güvenlik ve çevre koruma denetiminin Ulaştırma Bakanlığı'na devredilmesini önerdi.

Demiryolu araçlarını ömür süresine ilişkin düzenlemenin, değiştirilmiş Demiryolu Kanunu'ndan kaldırılması önerisi; lokomotif ve vagonların ömür süresinin 2030 yılına kadar uzatılmasına izin veren yeni bir kanunun yürürlüğe girmesi beklenirken (Resim: illüstrasyon).

Sayın Linh'e göre, Haraco şu anda 491 yolcu vagonu ve 2.676 yük vagonu işletmektedir. COP26 kapsamında yeşil enerji araçlarına dönüşüm programının uygulanması, hizmet ömrünü tamamlamış ancak yalnızca 2050 yılına kadar geçerli olan ve daha sonra yeşil enerji araçlarıyla değiştirilecek olan dizel araçların yerine yeni dizel araçlara yatırım yapılması verimsizdir. Ayrıca, 2023-2031 döneminde yeni lokomotif ve vagonlara yatırım yapmak çok büyük miktarda sermaye gerektirirken, şirket henüz demiryolu araçlarının satın alınması ve yatırımı için devletten imtiyazlı kredilere erişememiştir.

Saigon Demiryolu Taşımacılığı Anonim Şirketi Genel Müdür Yardımcısı Sayın Mai The Manh, araç kullanım ömrü sınırının kaldırılmasını da önererek, değiştirilmiş Demiryolu Kanunu'nun yürürlüğe girmesini beklerken, 2030 yılına kadar olan dönemde işletmelerin zorluklarını hafifletmek için kullanım ömrü sınırının uzatılmasına izin verilmesinin gerekli olduğunu savundu. Örneğin, Saigon Demiryolu Taşımacılığı Anonim Şirketi'nin 400'den fazla yolcu vagonu bulunmakta olup, bunların 90'dan fazlasını hizmet dışı bırakması gerekecektir; 989 yük vagonu bulunmakta olup, bunların 523'ten fazlasını hizmet dışı bırakması gerekecektir. Taşımacılık operasyonu için kalan vagon sayısı çok azdır ve 2024 ve 2025 sonrasındaki işletme faaliyetlerini güvence altına almak için yetersizdir.

"Geçmişte, araçlara yatırım yapmak için, Demiryolu Kanunu'nda öngörülen ayrıcalıklı muameleden yararlanmadan ticari sermaye ödünç almak zorunda kalıyorduk. Bu nedenle, değiştirilen Kanun'da özel bir düzenleme eklemeyi öneriyoruz: Lokomotif ve vagon yatırımı ve tedariki, politika bankalarından kredi almaya uygun projeler listesine dahil edilmelidir," diye önerdi Bay Mạnh.

Şehir içi raylı sistem teknolojisinin standartlaştırılması gerekiyor.

Çalıştayda, kentsel demiryolu yönetim birimleri, kayıt yetkilileri ve yerel yönetimlerden gelen delegeler, kentsel demiryolları için özel düzenlemeler önerdiler. Ayrıca banliyö demiryolları, bölgeler arası demiryolları ve çeşitli ulusal, kentsel ve yüksek hızlı demiryollarını birbirine bağlayan merkezlerdeki bağlantı demiryolları için de düzenlemeler eklenmesini önerdiler. Görüşler ayrıca, uzun vadede kentsel demiryolları, ulusal demiryolları ve yüksek hızlı demiryolları için ayrı yasalar çıkarılması gerektiğini de ortaya koydu.

Şehir içi raylı sistem teknolojisinin standardizasyonuna yönelik öneri (Fotoğraf: Ta Hai).

Kanunda yapılan bu değişiklikle, kentsel demiryollarının gelişimi için elverişli koşullar yaratmak amacıyla belirli içeriklerin eklenmesi ve değiştirilmesi gerekmektedir. Hanoi Ulaşım Dairesi Müdür Yardımcısı Sayın Do Viet Hai'ye göre, her kentsel demiryolu hattının kendine özgü standartlara sahip olmasını önlemek için kentsel demiryolları için ortak bir teknik çerçeve gereklidir.

Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Hanoi İstasyonu (Hanoi) ve Ben Thanh - Suoi Tien (Ho Chi Minh Şehri) hatlarından çıkarılan dersler çok açık. Buna ek olarak, kentsel raylı sistem ve yüksek hızlı trenler için insan kaynaklarının geliştirilmesini sağlayacak özel bir mekanizmaya ve belirsizliği önlemek ve pratik uygulamayı kolaylaştırmak için net düzenlemelere ihtiyaç var.

Aynı görüşü paylaşan Hanoi Şehir İçi Demiryolu Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Bay Le Trung Hieu, şehir içi demiryolu teknolojisinin standartlaştırılmasının şart olduğuna inanıyor. Şu anda her bağışçı farklı teknoloji kullanıyor. Bu nedenle, şehir içi demiryolu projelerinin hazırlık aşamasından uygulama aşamasına ve şehir içi demiryolu hatları arasındaki bağlantıya, ayrıca şehir içi demiryolları ile ulusal demiryolu ağı arasındaki bağlantıya kadar standartlaştırmaya ihtiyaç duyulmaktadır.

Sayın Hieu ayrıca, çoğu yerleşim yerindeki ulusal demiryolu istasyonlarının kentsel merkezlerde ve şehirlerde bulunduğunu, bu nedenle kentsel demiryollarını bu alanlara bağlamak ve Ulaşım Odaklı Gelişim (TOD) geliştirmek için yeterli arazi tahsis edilmesi gerektiğini savundu. Bu durumda, bu büyük merkezlerin etrafındaki kentsel gelişimden elde edilen fazla arazi kirası demiryolu sistemine yeniden yatırılabilir ve böylece devlet bütçesi üzerindeki yük azaltılabilir.

Sayın Hieu, "Değiştirilen Demiryolu Kanunu'nda, ulusal demiryolu istasyonlarında ve yüksek hızlı tren istasyonlarında, ulaşım odaklı geliştirme (TOD) modelinin geliştirilmesine öncelik verilmesini ve uygulanması için yasal bir çerçeve sağlanmasını öngören bir madde bulunmalıdır" önerisinde bulundu.

Kaynak: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm