Yükseköğretimin temel ve kapsamlı yenilenme süreci için yasal bir koridor oluşturmak

Hanoi Ulusal Meclisi milletvekilleri, 1. Grupta Yükseköğretim Kanunu'nu (değiştirilmiş) görüşerek, söz konusu değişikliğin çok güncel ve gerekli olduğunu; kurumu mükemmelleştirmek, yükseköğretimin köklü ve kapsamlı yenilenme sürecine yasal bir koridor oluşturmak açısından stratejik öneme sahip olduğunu değerlendirdiler.

Yükseköğretim kurumlarının özerkliğinin artırılması .

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, tartışmaya katılarak, yasa tasarısının, Politbüro'nun eğitim ve öğretim geliştirme alanındaki atılımlara ilişkin 71-NQ/TW sayılı Kararının tüm sektör tarafından uygulanması bağlamında geliştirildiğini; güçlü, tutarlı ve ilerici bir yenilikçi zihniyeti yansıttığını; ve 2018-2024 dönemindeki üniversite yönetiminin pratik deneyiminden elde edilen birçok görüşü içerdiğini, yönetim modelinin reformu, yükseköğretim kurumlarının kalitesinin, verimliliğinin, özerkliğinin ve hesap verebilirliğinin iyileştirilmesi gerekliliklerini karşılamaya katkıda bulunduğunu belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Lan, 1. Grup'taki tartışmada konuşma yaptı.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan'a göre, taslak birçok yenilikçi ve dikkat çekici noktaya sahip; özellikle 71-NQ/TW (2025) sayılı Kararın ruhunu kurumsallaştırarak, Parti örgütünün liderlik rolünü güçlendirme politikasını somutlaştırmış, kamu okullarının konseyini (uluslararası anlaşmaları olan okullar hariç) kaldırmış ve Parti Sekreterinin aynı zamanda kurumun başı olarak görev yaptığı bir modele doğru ilerlemeyi sağlamıştır. Bu, liderliğin yoğunlaştırılması, birleştirilmesi ve etkinliğinin artırılmasında önemli bir atılım yaratmaktadır. Taslak ayrıca modern üniversite yönetiminin ilkelerini açıklığa kavuşturarak, Parti liderliği - Devlet yönetimi - ve eğitim kurumu özerkliği arasındaki rolleri net bir şekilde tanımlamakta ve daha şeffaf, sadeleştirilmiş ve etkili bir yasal çerçeve oluşturmaktadır. Aynı zamanda, disiplin ve şeffaflığın yanı sıra akademik, örgütsel ve mali özerkliği vurgulayan yeni düzenlemelerle özerkliği hesap verebilirlikle birleştirerek üniversite sisteminin kalitesini ve prestijini artırmaya katkıda bulunmaktadır.

Özellikle atama mekanizmasının reformu ve kurum başkanının sorumlulukları konusunda, merkezi yönetim ve güç kontrolünün gerekliliklerine uygun olarak, Müdür veya Direktör, tam sorumluluk taşıyan, tek yasal temsilci olarak tanımlanmıştır.

Taslağı daha da iyileştirmek için, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, 71-NQ/TW sayılı Karar uyarınca "Parti Sekreterinin aynı anda kamu yükseköğretim kurumunun başkanı olarak görev yapması" modeline ilişkin daha net düzenlemeler eklenmesini önerdi. Bu sayede, liderlik etkinliğinin yoğunlaştırılmasına, birleştirilmesine ve artırılmasına yardımcı olacak önemli bir atılım yaratılması hedefleniyor. Parti Sekreteri-Rektör, Parti, Devlet ve kanun önünde tam sorumluluk taşımalıdır. Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, "Bunu yazılı bir kanunla açıkça tanımlamak, anlayışı birleştirmeye ve uygulama sırasında uygulanabilirliği sağlamaya yardımcı olacaktır" diye vurguladı.

Ayrıca, delegeler kurum başkanlarının denetim, gözetim ve hesap verebilirlik mekanizmalarının açıkça tanımlanması gerektiğini savundu. Güç yoğunlaşmasının yanı sıra, şeffaflığı sağlamak ve güç istismarı veya ihmal riskini önlemek için iç gözetim ve bağımsız denetim mekanizmaları gereklidir. Öte yandan, mevcut Okul Konseyi modeli altında faaliyet gösteren kamu eğitim kurumları için net bir geçiş yol haritasına ihtiyaç duyulmaktadır. Okulların organizasyonel, personel ve finansal modellerini makul bir şekilde, faaliyetleri aksatmadan ve tüm paydaşların meşru haklarını koruyarak geçirmelerini sağlamak için özel bir rehberliğe ihtiyaç vardır.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, bölgesel üniversitelerle ilgili düzenlemelere ilişkin 11. ve 12. maddeler hakkında yaptığı yorumda, yasama ilkelerine göre yasaların evrensel, uzun vadeli istikrarlı ve tüm sisteme uygulanabilir olması gerektiğini savundu. Bu nedenle, özellikle şu anda ülke genelinde sadece üç birimin bu model altında faaliyet gösterdiği göz önüne alındığında, "bölgesel üniversiteler" gibi belirli bir model için özel düzenlemeler yapılması uygun değildir. Bunu yasada belirtmek, uygulama sırasında yasal belgenin genelliğini ve esnekliğini azaltabilir.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, "Taslak hazırlama komitesinin, yükseköğretim sisteminin yeniden yapılandırılması yol haritasıyla esneklik ve uygunluk sağlamak ve aynı zamanda Kanunun düzenleme kapsamını daha geniş ve istikrarlı tutmak için 'Bölgesel Üniversiteler' ile ilgili içeriği alt bir kanun belgesine taşımayı değerlendirmesini öneriyorum" dedi.

Okullarda bir inovasyon ekosistemi geliştirmek .

Özellikle, Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu (1 Ekim 2025'ten itibaren yürürlüğe girecek) ile tutarlılık ve tekdüzelik sağlamak amacıyla, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, taslak hazırlama komitesinin aşağıdaki noktaları eklemeyi değerlendirmesini önerdi. Birincisi, yükseköğretim kurumlarının organizasyon yapısı ile ilgili olarak (Madde 15), Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu bu tür işletmeleri zaten açıkça tanımladığı için, 1. fıkranın h bendine "bilim ve teknoloji işletmeleri" ifadesi eklenmelidir. Bu ekleme, üniversitelerin bilim ve teknoloji işletmeleri kurması veya bunlara katılması için yasal bir zemin oluşturacak, araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesini teşvik edecek ve üniversite içinde bir inovasyon ekosistemi geliştirecektir.

İkinci olarak, bilimsel, teknolojik ve inovasyon faaliyetlerine ilişkin (Madde 27), bu içerik mevcut haliyle yerel ve uluslararası işbirliğini tam olarak yansıtmamaktadır. Bu nedenle, delege yeni bir madde eklenmesini önerdi: "Bilim, teknoloji ve inovasyonda yerel ve uluslararası işbirliği; fikri mülkiyetin tescili, korunması ve kullanımı." Bu ekleme, Kanunun işbirliği, teknoloji transferi ve yükseköğretim kurumlarının uluslararası entegrasyonunun pratik yönlerini doğru bir şekilde yansıtmasına yardımcı olacaktır.

Tartışma oturumunun görüntüsü

Üçüncüsü, bilimsel, teknolojik ve yenilik potansiyelinin geliştirilmesine ilişkin 28. Madde ile ilgili olarak, delege, sera, deney atölyeleri, inovasyon merkezleri, yüksek teknoloji uygulama modelleri vb. dahil olmak üzere altyapı yatırımlarının kapsamını genişletmek amacıyla, 2. maddenin d bendine "bilimsel ve teknolojik inovasyon modelleri" ifadesinin eklenmesini önerdi. Bu düzenleme, yükseköğretim kurumlarına bilimsel ve teknolojik ürünlerin araştırılması, transferi ve ticarileştirilmesine yatırım yapma ve bunları etkin bir şekilde uygulama konusunda yasal bir zemin sağlayacaktır.

18. Maddenin 3. Fıkrasına ilişkin olarak, Bilimsel ve Eğitim Konseyi'nin "işletmeleri, işverenleri, mezunları ve yerel yönetimleri" içermesi gerektiği belirtilmektedir. Temsilci, bu grupların, geri bildirim sağlamak ve pratik deneyimlerle bağlantı kurmak amacıyla Müdür/Rektör tarafından kurulan bağımsız bir danışma organına katılmaları gerektiğini analiz etmiştir. Bu nedenle, işletmelerin, işverenlerin, mezunların ve yerel yönetimlerin dahil edilmesinin yalnızca teşvik edici ve esnek olduğu, Bilimsel Konseyin resmi üyeleri olarak zorunlu olmadığı açıklığa kavuşturulmalıdır; Konsey uzmanlık ve akademik stratejiye odaklanmalıdır.

Özellikle, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, çerçeve ve Hükümet ile Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın ayrıntıları düzenleme yetkisine ilişkin yorumda bulunarak, Yüksek Öğretim Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış hali) şu anda birçok çerçeve temelli hüküm içerdiğini ve ayrıntıları düzenleme yetkisini Hükümete veya Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na devrettiğini (tahmini 18 madde) belirtti. Bu tasarım, özellikle finans, kalite akreditasyonu, bilim ve teknoloji ve uluslararası işbirliği gibi uzmanlık alanlarında, pratik gerçeklere göre zamanında ayarlamalar yapılmasına olanak tanıyarak esnekliği artırmaktadır.

Ancak, delegelerin analizine göre, çok fazla içeriğin alt yasal belgelere devredilmesi, yasanın şeffaflığını, istikrarını ve öngörülebilirliğini azaltabilir, yükseköğretim kurumlarının rehberlik beklemesine neden olabilir ve uygulama sürecini etkileyebilir. Bu nedenle, Taslak Hazırlama Komitesinin yasada yalnızca temel ilkeleri, hakları ve yükümlülükleri gözden geçirmesi ve muhafaza etmesi; ayrıntılı teknik konuların düzenlenmesi yetkisini ise yalnızca Hükümete ve Milli Eğitim Bakanlığına bırakması önerilmektedir.

Mesleki eğitimdeki mevcut sınırlamaların üstesinden gelmek .

Ulusal Meclis Milletvekili Duong Minh Anh, Mesleki Eğitim Kanunu taslağının (değişiklik yapılmış hali) içeriğiyle ilgili olarak, mevcut Mesleki Eğitim Kanunu'nun uygulanmasındaki mevcut sınırlamaların üstesinden gelmeyi amaçlayan ve mesleki eğitimin kalitesini yenilemek ve iyileştirmek için uygulamadaki engelleri ve zorlukları hızla çözmeyi hedefleyen taslaktaki birçok değişikliği son derece onaylamaktadır.

Ulusal Meclis Milletvekili Duong Minh Anh, 1. Grup görüşmeleri sırasında konuşma yapıyor.

Ulusal Meclis Milletvekili Duong Minh Anh, mesleki eğitim faaliyetlerinin temel ilkelerine (Madde 4) ilişkin yorumunda, "mali özerklik düzeyine bakılmaksızın mesleki eğitim kurumlarına tam ve kapsamlı özerklik sağlanması, hesap verebilirlik, etkili denetim ve gözetim, şeffaf işleyiş, kalite, verimlilik ve sürdürülebilir kalkınma ile birlikte" içeriğinin eklenmesini onayladığını belirtti. Bu, geçmişte mesleki eğitim kurumlarına özerklik uygulamasında yaşanan eksikliklerin giderilmesine yardımcı olacaktır.

Ayrıca, Madde 7, fıkra 3, b bendi, üniversitelerin şu gibi durumlarda mesleki eğitim programları uygulamasına izin vermektedir: "Mesleki ortaöğretim programları ve aynı alanlardaki orta ve ileri düzey eğitim programları aracılığıyla uygulanan, sanat ve spor alanlarında uzmanlaşmış meslek alanlarında üniversite düzeyinde eğitim." Temsilci, bu fıkranın yalnızca sanat ve spor alanında uzmanlaşmış üniversiteler için geçerli olması gerektiğini savundu; çünkü bu üniversiteler zaten profesörler, doktorlar, sanatçılar ve resmi eğitim almış tanınmış antrenörler de dahil olmak üzere yüksek nitelikli bir iş gücüne sahip olup, sanat ve spor standartlarını karşılayacak gerekli tesislere sahiptir. Bu nedenle, kaynak israfını önlemek için yukarıdaki düzenleme bu üniversiteler için makuldür.

Ayrıca, müfredat geliştirme konusunda, 2014 Mesleki Eğitim Kanunu ve revize edilmiş Mesleki Eğitim Kanunu taslağında sağlık, sanat ve spor gibi alanlarda müfredat geliştirme hükümleri henüz yer almamaktadır. Bunlar oldukça uzmanlaşmış alanlardır ve kayıt yaşı, eğitim süresi ve sınıf organizasyonu da dahil olmak üzere eğitim programlarının tasarımı diğer alanlardan önemli ölçüde farklılık göstermektedir.

Ulusal Meclis Milletvekili Duong Minh Anh, "Taslak hazırlama komitesinin, yasaya genel hükümler eklemeyi ve Milli Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nı sağlık, sanat ve spor gibi uzmanlık alanları ve meslekler için eğitim programlarının geliştirilmesini özel olarak düzenlemekle görevlendirmeyi değerlendirmesini öneriyorum" dedi.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html