Yükseköğretim kurumlarının özerkliğinin artırılması
Tartışmaya katılan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, değişiklik yapılan yasa tasarısının, Politbüro'nun eğitim ve öğretim geliştirme alanındaki atılımlar hakkındaki 71-NQ/TW sayılı Kararı'nın tüm sektör tarafından uygulanması bağlamında geliştirildiğini; güçlü, tutarlı ve miras alınabilir yenilikçi bir zihniyet sergilediğini; aynı zamanda, 2018-2024 döneminde üniversite yönetim uygulamalarından birçok görüşü özümsediğini, yenilikçi yönetim modellerinin gerekliliklerini karşılamaya, yükseköğretim kurumlarının kalitesini, verimliliğini, özerkliğini ve öz sorumluluğunu iyileştirmeye katkıda bulunduğunu söyledi.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan'a göre, taslak birçok önemli yenilik içeriyor; tipik olarak, Parti örgütlerinin liderlik rolünü güçlendirme, kamu okulu konseylerini kaldırma (uluslararası anlaşmalara sahip okullar hariç) ve Parti Sekreterinin aynı zamanda kurumun başı olduğu modele doğru ilerleme politikasını somutlaştıran 71-NQ/TW (2025) sayılı Kararın ruhunu kurumsallaştırmıştır. Böylece, liderlik etkinliğini birleştirmeye ve iyileştirmeye yardımcı olmak için önemli bir atılım yaratmıştır. Taslak ayrıca, modern üniversite yönetişiminin ilkelerini açıklığa kavuşturarak, Parti liderliği - Devlet yönetimi - Özerk eğitim kurumları arasındaki rolleri net bir şekilde tanımlayarak daha şeffaf, akıcı ve etkili bir yasal çerçeve oluşturmaktadır. Aynı zamanda, disiplin ve şeffaflıkla birleştirilmiş akademik, örgütsel ve mali özerkliği vurgulayan yeni düzenlemelerle hesap verebilirlikle ilişkili özerkliği güçlendirerek, üniversite sisteminin kalitesini ve itibarını iyileştirmeye katkıda bulunmaktadır.
Başkanın atanma mekanizması ve sorumluluğunda yapılan yenilikle ilgili olarak, merkezden yönetim ve güç kontrolünün gereklerine uygun olarak, Başkan ve Müdür, tam sorumlu kişi, tek yasal temsilci olarak belirlenmiştir.
Taslağı mükemmelleştirmek için, Ulusal Meclis üyesi Nguyen Thi Lan, 71-NQ/TW sayılı Karar'ın ruhuna uygun olarak "Parti Parti Sekreteri ve Kamu Yükseköğretim Kurumu Başkanı" modeline dayalı daha net düzenlemeler eklemeyi önerdi. Bu, liderlik etkinliğini birleştirmeye ve iyileştirmeye yardımcı olacak önemli bir atılım anlamına geliyor. Sekreter - Müdür, Parti, Devlet ve yasa önünde tam sorumluluk almalıdır. Ulusal Meclis üyesi Nguyen Thi Lan, "Yazılı yasadaki net düzenlemeler, farkındalığı birleştirmeye ve uygulamada uygulanabilirliği sağlamaya yardımcı olacaktır" diye vurguladı.
Ayrıca, delegeler liderlerin teftiş, gözetim ve hesap verebilirlik mekanizmalarının belirlenmesi gerektiğini belirtti. Yetki yoğunlaşmasının yanı sıra, kamuoyunun bilgilendirilmesi ve şeffaflığın sağlanması, yetkinin kötüye kullanılması veya sorumluluk ihmali riskinin önlenmesi için bir iç izleme ve bağımsız denetim mekanizmasının oluşturulması gerektiğini belirtti. Öte yandan, mevcut Okul Konseyi modeli altında faaliyet gösteren kamu eğitim kurumları için geçiş yol haritasının netleştirilmesi gerekmektedir. Okulların, faaliyetlerini aksatmadan ve ilgili tarafların meşru haklarını güvence altına almadan, örgütsel, personel ve finansal modellerini makul bir şekilde dönüştürmeleri için özel talimatlara ihtiyaç vardır.
Bölgesel Üniversitelerle ilgili düzenlemelerin 11. ve 12. maddeleri hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, yasal ilkelere göre kanunun evrensel, uzun vadede istikrarlı ve tüm sisteme uygulanabilir olması gerektiğini söyledi. Bu nedenle, özellikle şu anda tüm ülkede bu model altında faaliyet gösteren yalnızca üç birim varken, "Bölgesel Üniversiteler" gibi belirli bir model belirlemenin tavsiye edilmediğini belirtti. Kanunda belirtilmesi, daha sonra uygulamaya geçilirken yasal belgenin genelliğini ve esnekliğini azaltabilir.
"Taslak Komisyonundan, üniversite eğitim sisteminin düzenlenmesine ilişkin yol haritası doğrultusunda esneklik sağlanması amacıyla "Bölgesel Üniversiteler"e ilişkin içeriğin alt mevzuat belgelerine aktarılmasının değerlendirilmesi talep ediliyor; aynı zamanda Kanun'un daha geniş ve daha istikrarlı bir düzenleme kapsamına sahip olması gerekiyor" diye öneride bulundu Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan.
Okullarda inovasyon ekosisteminin geliştirilmesi
Özellikle, Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu (1 Ekim 2025'ten itibaren yürürlüğe girmiştir) ile tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak amacıyla, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Thi Lan, Taslak Komisyonu'nun aşağıdaki hususları dikkate almasını ve eklemesini önerdi. İlk olarak, yükseköğretim kurumlarının teşkilat yapısıyla ilgili olarak (Madde 15), Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu'nda bu tür bir işletme açıkça belirtildiği için, 1. maddenin h bendine "bilim ve teknoloji işletmeleri" ifadesinin eklenmesi. Bu ekleme, üniversitelerin bilim ve teknoloji işletmeleri kurması veya bunlara katılması, araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesini teşvik etmesi ve okullarda bir inovasyon ekosistemi geliştirmesi için yasal bir temel oluşturacaktır.
İkinci olarak, bilimsel, teknolojik ve yenilikçi faaliyetlerle ilgili olarak (Madde 27), bu içerik yurt içi ve yurt dışı iş birliğini tam olarak yansıtmamaktadır. Bu nedenle delegeler, "Bilim, teknoloji ve inovasyon alanında yurt içi ve yurt dışı iş birliği; fikri mülkiyetin tescili, korunması ve kullanılması" başlıklı yeni bir maddenin eklenmesini önermiştir. Bu ekleme, Kanun'un yükseköğretim kurumlarının iş birliği, teknoloji transferi ve uluslararası entegrasyon uygulamalarını doğru bir şekilde yansıtmasına yardımcı olmaktadır.

Üçüncüsü, Bilimsel, teknolojik ve yenilik potansiyelinin geliştirilmesine ilişkin 28. maddede delegeler, altyapı yatırımlarının kapsamının genişletilmesi amacıyla, 2. maddenin d bendine "bilim ve teknoloji, yenilik modelleri" ibaresinin eklenmesini önerdi. Bu düzenleme, yükseköğretim kurumlarının araştırma faaliyetlerine yatırım yapmaları, bilimsel ve teknolojik ürünlerin transferi ve ticarileştirilmesi için etkin bir yasal zemine sahip olmalarına yardımcı olacaktır.
Madde 18, Madde 3'te Bilim ve Eğitim Kurulu üyelerinin "işletmeler, işverenler, mezunlar ve yerel yönetimler"den oluştuğunu belirtmektedir. Delegelerin analizlerine göre, bu gruplar, geri bildirim sağlamak ve uygulamayla bağlantı kurmak için Müdür/Müdür Yardımcısı tarafından oluşturulan Bağımsız Danışma Kurulu'na katılmalıdır. İşletmeler, işverenler, mezunlar ve yerel yönetim üyelerinin yalnızca teşvik edildiği ve esnek olduğu, uzmanlık ve akademik stratejinin odaklanması gereken Bilim Kurulu'nun resmi üyeleri olmalarının zorunlu olmadığı açıklığa kavuşturulmalıdır.
Özellikle, Hükümet ve Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'nın çerçeve ve ayrıntıları belirleme yetkisi hakkında yorum yapan Ulusal Meclis üyesi Nguyen Thi Lan, Yükseköğretim Kanunu Taslağı'nın (değişiklik yapılmış) şu anda çerçeve niteliğinde birçok hüküm içerdiğini ve ayrıntıları belirleme görevini Hükümete veya Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na verdiğini (tahmini olarak yaklaşık 18 madde) belirtti. Bu düzenleme, özellikle finans, kalite kontrol, bilim ve teknoloji ve uluslararası iş birliği gibi uzmanlık alanlarında uygulamaya göre zamanında ayarlamalar yapılmasına olanak tanıyarak esnekliği artırmaya yardımcı oluyor.
Ancak delegenin analizine göre, alt mevzuat belgelerine çok fazla içerik atanması, kanunun şeffaflığını, istikrarını ve öngörülebilirliğini azaltabilir, yükseköğretim kurumlarının talimat beklemesine ve uygulama sürecini etkilemesine neden olabilir. Bu nedenle, Taslak Komisyonunun Kanun'daki ilkeler, temel haklar ve yükümlülüklerin içeriğini gözden geçirip muhafaza etmesi; yalnızca teknik konuları ayrıntılı olarak belirlemek üzere Hükümet ve Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na görev vermesi önerilmektedir.
Mesleki eğitimde mevcut sınırlamaların üstesinden gelinmesi
Mesleki Eğitim Kanunu Tasarısı (Değişiklik) ile ilgili içeriklere dikkat çeken Milletvekili Duong Minh Anh, mevcut Mesleki Eğitim Kanunu'nun uygulanmasındaki mevcut sınırlamaları aşmak, uygulamada karşılaşılan engelleri ve zorlukları hızla ortadan kaldırarak mesleki eğitimde yenilik yapmak ve kaliteyi artırmak amacıyla hazırlanan Taslak Değişikliklerin birçok içeriğine büyük ölçüde katıldığını belirtti.

Mesleki eğitim faaliyetlerinin ilkeleri (Madde 4) hakkında yorum yapan Ulusal Meclis Milletvekili Duong Minh Anh, "mesleki eğitim kurumlarına, hesap verebilirlik, etkili denetim, şeffaf işleyiş, kalite, verimlilik ve sürdürülebilir kalkınma ile ilişkili mali özerklik düzeyine bakılmaksızın tam ve kapsamlı özerklik sağlanması" maddesinin eklenmesini uygun buldu. Bu, geçmişte mesleki eğitim kurumlarının özerkliğinin uygulanmasında yaşanan eksikliklerin giderilmesine yardımcı olmaktadır.
Ayrıca, 7. maddenin 3. fıkrasının b bendi, üniversitelerin aşağıdaki durumlarda mesleki eğitim programları uygulamasına izin vermektedir: "Sanat ve spor alanlarında uzmanlaşmış anadal ve meslekler için üniversite düzeyinde eğitim, aynı meslek gruplarında ortaöğretim mesleki eğitim programları ve ortaöğretim ve üniversite düzeyinde eğitim programları aracılığıyla sağlanır." Delegeler, bu hükmün yalnızca sanat ve spor alanlarında eğitim veren üniversitelere uygulanması gerektiğine inanmaktadır, çünkü bu üniversiteler zaten sektörde saygınlığı olan profesör, doktor, sanatçı ve antrenörlerden oluşan, iyi eğitimli ve sanat ve spor alanlarının standartlarını karşılayan tesislere sahip, yüksek kaliteli insan kaynaklarına sahiptir. Bu nedenle, kaynak israfını önlemek için yukarıdaki düzenlemenin bu okullara uygulanması makul görünmektedir.
Ayrıca, eğitim programlarının geliştirilmesine ilişkin olarak, 2014 tarihli Mesleki Eğitim Kanunu ve bu kez (değiştirilmiş) Mesleki Eğitim Kanunu Tasarısı hükümleri, tıp, sağlık, sanat ve spor gibi alan, sektör ve mesleklere yönelik eğitim programlarının geliştirilmesine ilişkin düzenlemeler içermemektedir; çünkü bunlar çok özel alanlar olup, eğitim programlarının kabul yaşı, eğitim süresi ve sınıf organizasyonu açısından tasarımı diğer alanlardan çok farklıdır.
Ulusal Meclis Milletvekili Duong Minh Anh, "Taslak Komisyonunun Kanun'daki genel düzenlemeleri göz önünde bulundurması ve Eğitim ve Öğretim Bakanlığı'na tıp, sağlık, sanat ve spor gibi belirli alan ve mesleklere yönelik eğitim programlarının geliştirilmesini özel olarak düzenleme görevini vermesi tavsiye edilmektedir" dedi.
Kaynak: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-cho-qua-trinh-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-dai-hoc-10392459.html
Yorum (0)