Dijital ekonomide Airbnb konaklamasını yasaklamak uygunsuzdur

2024 yılı sonundan bu yana Ho Chi Minh şehrinde Airbnb aracılığıyla kısa süreli konaklama hizmeti veren birçok kişi, 'doğru amaç için kullanılmadığı' gerekçesiyle bu hizmeti durdurmak zorunda kaldı, birçok ev sahibi misafirleriyle imzaladığı sözleşmeleri iptal etmek zorunda kaldı.

Ho Chi Minh şehrindeki bir apartman binasında konaklayan uluslararası turistler - Fotoğraf: TTD

Ho Chi Minh şehrinin Airbnb tarzı daire kiralama yasağı, kamu düzenini ve güvenliğini sağlamak amacıyla alınmış bir önlem olarak haklı gösterilmektedir. Ancak bunun ardında bir politika açığı yatmaktadır: Vietnam'da şu anda teknoloji platformları aracılığıyla kısa süreli konaklamayı açıkça tanımlayan bir yasa bulunmamaktadır.

Bu nedenle yetkililer genellikle en basit seçeneği tercih ederler: Yasal değilse, ortadan kaldırın. Bu bir paradoks yaratır: Talep hala mevcuttur, insanlar turizm pazarına esnek bir şekilde katılmaya isteklidir, ancak bu yasaktır. Sosyal maliyetleri azaltmaya ve varlık kullanım verimliliğini artırmaya yardımcı olan bir model olan paylaşım ekonomisi engellenir.

Daha önce Vietnam, Uber ve Grab ilk ortaya çıktığında benzer bir tepkiye tanık olmuştu. 2014 ve 2016 yılları arasında, bu tür araç çağırma hizmetleri geleneksel taksi şirketlerinden güçlü bir muhalefetle karşılaştı ve bu da düzenlemelerin sıkılaştırılması veya faaliyetlerin yasaklanması yönünde çok sayıda öneriye yol açtı. Ancak, uzun tartışmaların ardından hükümet, hizmeti şartlı olarak yasallaştırdı.

Günümüzde Grab ve diğer araç çağırma uygulamaları, kentsel ulaşım altyapısının vazgeçilmez bir parçası haline gelmiştir. Bu nedenle, uygun yönetim mekanizmalarıyla bu yeni modeller, hizmet ekosistemini zenginleştirmeye katkıda bulunacaktır.

Birçok ülke de bu hizmete daha esnek ve etkili bir yaklaşım benimsemiştir. Örneğin, 2015 yılında Seul (Güney Kore), Airbnb'nin hızlı büyümesi nedeniyle geleneksel otel derneklerinden yoğun eleştirilerle karşı karşıya kalmıştır.

Güney Kore hükümeti, yasaklamak yerine, hane halklarının evlerini belirli koşullar altında kiraya vermelerine izin veren "Hanok Konaklama" yasasını yürürlüğe koydu: kayıt zorunluluğu, azami konaklama süresi ve düzenli raporlama zorunluluğu getirildi. Seul, şeffaflığı sağlamak için ev sahipleri ve hükümeti birbirine bağlayan bir portal geliştirdi.

2016 ve 2018 yılları arasında İspanya'nın Barselona kentinde Airbnb rezervasyonlarındaki artış, sakinlerden güçlü bir muhalefetle karşılandı. Şehir, tam bir yasaklama yerine, tüm kiralık mülklerin kısa süreli izin almasını, mülk başına misafir sayısını sınırlamasını ve Airbnb için ayrı bir turizm vergisi uygulamasını zorunlu kıldı.

Güneydoğu Asya'da Singapur, Airbnb'ye tamamen açık değil, ancak mutlak bir yasak da getirmiyor. Singapur hükümeti, teknoloji ve vergi yükümlülükleri yoluyla kontrole odaklanıyor: her kiralama işlemi, vergi makamlarının izlemesi için rapor ediliyor. Yasal boşluklar ve yeraltı piyasası yok.

Dolayısıyla, özünde Airbnb veya diğer kısa süreli konaklama platformları sorun değil, aksine toplumda konaklama varlıklarının daha verimli dağıtımına yönelik araçlardır. Sorun, düzenleyici sistemin hazır olup olmamasında yatmaktadır – yeni bir model için yeni bir yasal çerçeve oluşturmaya cesaret edebilir miyiz?

Cevap evet olmalı – ve ne kadar erken olursa o kadar iyi. Ancak, bu paylaşım ekonomisi modelinin sunduğu fırsatları hem yönetmek hem de bunlardan faydalanmak için, senkronize edilmiş çeşitli çözümlere ihtiyaç duyulmaktadır. Öncelikle, platformlar aracılığıyla yapılan kısa süreli kiralamalar için yasal bir tanım oluşturulması ve bunun geleneksel otellerden ayrı, teknoloji tabanlı bir konaklama hizmeti işletmesi olarak açıkça tanımlanması gerekmektedir.

Kimliklendirme, vergi yönetimi, yangın güvenliği ve tüketici koruması için yol açacaktır. İkinci olarak, kayıt sistemi basit ve verimli olmalıdır. Airbnb aracılığıyla mülklerini kiraya vermek isteyen ev sahiplerinin bir mülk kimlik numarası kaydetmeleri, çalışma saatlerini beyan etmeleri ve periyodik güvenlik standardı denetimlerinden geçmeleri gerekmektedir. Sistem, hem vatandaşlar hem de yetkililer için kolaylık sağlamak amacıyla VNeID gibi platformlarla dijitalleştirilebilir ve entegre edilebilir.

Üçüncüsü, hükümet veri paylaşımı, kiracı/ev sahiplerinin doğrulanması ve vergi kontrolünün desteklenmesi için Airbnb, Booking veya benzeri şirketlerle anlaşmalar imzalamalıdır. Dördüncüsü, esnek ve şeffaf bir vergi modeli uygulanmalıdır. Vergiler, işletmenin büyüklüğüne bağlı olarak konaklama sayısına veya gelirin yüzdesine göre alınabilirken, gelir kaybı riskini azaltmak için platformdan otomatik vergi kesintisi mekanizması oluşturulmalıdır.

Son olarak, bu modelin etkili olması durumunda genişletilmeden önce, turizm altyapısı gelişmiş bölgeler olan Ho Chi Minh Şehri, Da Nang ve Nha Trang gibi birkaç şehirde pilot uygulaması yapılmalıdır. Temel nokta, zihniyet değişikliğidir: "kontrolü kaybetme korkusundan" "kontrol etme kapasitesini geliştirmeye" doğru bir geçiş.

Dijital ekonomi kimseyi beklemez. Ne kadar gecikirsek, kullanılmayan sosyal kaynaklardan – gelişmemiş apartmanlardan, turizm ekonomisine katılmak isteyen ancak fırsatlardan mahrum bırakılan ev sahiplerinden – yararlanma fırsatlarını o kadar kaybederiz.

Yönetim anlayışında bir değişiklik olmazsa, Vietnam'da varlık ve sermaye çıkışları dalgası devam edebilir; bunun nedeni halkının yaratıcılıktan yoksun olması değil, meşru bir kalkınma mekanizmasına sahip olmamasıdır.

Birçok kişi bu hizmet sektöründe iş yapmak için konutlara yatırım yaptı; sadece şeffaf bir şekilde faaliyet gösterebilmek için tanınmaya ihtiyaçları var.

Devlet, bunu yasaklamak yerine, bu gelişmenin yönlendiricisi ve aynı zamanda meşru vergi tahsildarı olabilir.

DINH HONG KY

Kaynak: https://tuoitre.vn/viec-cam-kinh-doanh-luu-tru-qua-airbnb-khong-phu-hop-trong-nen-kinh-te-so-2025061822275457.htm