Çalışanların ihtiyaçlarını karşılayan pratik ve uygulanabilir bir Ulusal Konut Fonu oluşturmak

(Chinhphu.vn) - 25 Eylül sabahı Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Ulusal Konut Fonu'nun kurulması ve örgütlenmesi ile Ulusal Meclis'in sosyal konut gelişimi için bir dizi özel mekanizma ve politikanın pilot uygulamasına ilişkin 201/2025/QH15 sayılı Kararı'nın uygulanmasına ilişkin tedbirler hakkındaki taslak Kararname hakkında raporları dinlemek ve görüş bildirmek üzere bir toplantıya başkanlık etti.

Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, Ulusal Konut Fonu'nun kurulması ve örgütlenmesine ilişkin taslak kararname hakkında raporları dinlemek ve görüş bildirmek üzere bir toplantıya başkanlık etti - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

İnşaat Bakanlığı'nın raporuna göre, Taslak Kararname, düşük gelirli kişilerin uygun konutlara erişim fırsatına sahip olmalarına yardımcı olmak için sosyal konut gelişimini teşvik etmeyi ve "2021-2030 döneminde düşük gelirli kişiler ve sanayi parkı çalışanları için en az 1 milyon sosyal konut dairesi inşaatına yatırım yapılması" projesinin uygulanması hedefinin tamamlanmasıyla bağlantılı olarak amaçlamaktadır.

Ulusal Konut Fonu, arz ve talebin dengelenmesine, gayrimenkul mallarının yapısının ayarlanmasına, dolayısıyla ticari konut segmentinin maliyetinin düşürülmesine, gayrimenkul piyasasının daha istikrarlı ve sağlıklı gelişmesine katkıda bulunacak; konut gelişimi için uzun vadeli, sürdürülebilir kaynaklar yaratacaktır.

Kararnamenin hazırlanmasında, 201/2025/QH15 sayılı Kararnamede belirlenen içeriğin doğru bir şekilde düzenlenmesi, hukuki belgelerin hazırlanması ve yayımlanmasında yetki, şekil, düzen ve usullere tam olarak uyulması, uygulanabilirliğin, ekonomikliğin ve verimliliğin sağlanması, yetkilerin yerelleştirilmesi ve devredilmesinin teşvik edilmesi, konut hukuk sisteminin miras, istikrar ve gelişimine sahip olması ve idari işlemlerin ortaya çıkmasının sınırlandırılması gerekmektedir.

İnşaat Bakan Yardımcısı Nguyen Van Sinh toplantıda rapor veriyor - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Taslak Kararname, Merkezi Konut Fonu ve Yerel Konut Fonu olmak üzere kamu hizmet birimi modeli altında Ulusal Konut Fonunun kuruluşunu, hukuki statüsünü ve işleyişini düzenliyor.

Fonun amacı ve işlevi, mevzuata uygun olarak inşaata yatırım yapmak ve kiralık konut üretmektir.

Merkezi Konut Fonu'nun işletme sermayesi, devlet bütçesinden sağlanan gönüllü destekler, yurt içi ve yurt dışı kuruluş ve kişilerin katkıları ile yasal olarak harekete geçirilen diğer kaynaklardan oluşmaktadır.

Taslak Kararname ile Yerel Konut Fonu'nun kurulması, para kesintisi oranının ve başlangıç ​​sermayesinin belirlenmesi ve ek sermayenin tahsisi yetkisi tamamen yerel yönetimlere devredilmiştir.

Fon, konutları doğrudan yönetir ve işletir veya bir yönetim ve işletme birimi kiralar.

Ulusal Konut Fonu yalnızca kiralama amaçlıdır ve kâr amacı gütmeyen bir kuruluş olarak faaliyet göstermektedir.

Maliye Bakan Yardımcısı Do Thanh Trung konuşuyor - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Maliye Bakan Yardımcısı Do Thanh Trung, Taslak Kararnameyi daha da açıklığa kavuşturarak, kararnamenin, Ulusal Konut Fonu'nu yalnızca kiralama amaçlı, kâr amacı gütmeyen, yasal statüye sahip ve bütçe dışı bir mali fon olarak tanımlayan 201/2025/QH15 sayılı Kararname kapsamındaki pilot politikayı uygulamak için geliştirildiğini belirtti. Fon, bütçe tarafından zaten garanti altına alınmış görevlere harcama yapamaz. Devlet, başlangıçta tüzük sermayesini sağlayacak, ardından yerel, sponsor ve ilgili projeler gibi birçok farklı kaynaktan daha fazla kaynak seferber edecek.

Maliye Bakanlığı, organizasyon modeli konusunda, net bir yasal çerçeve, sorunsuz uygulama imkânı, hem bütçe desteğinin sağlanması hem de yeniden yatırım için kiralama yoluyla nakit akışı yaratılması sayesinde kamu hizmet birimlerinin mevcut koşullara en uygun olduğuna inanmaktadır. Ho Chi Minh ve Hanoi'deki uygulamalar, etkili konut geliştirme fonlarının mevcut olduğunu, ancak her yerin farklı bir model izlediğini göstermektedir. Bu, ülke çapında birleşik ve uygulanabilir bir model seçilmesini gerektirmektedir.

Maliye Bakanlığı ayrıca, kararnamenin yerel yönetimler açısından esneklik sağlamasını, tek bir modelin katı bir şekilde uygulanmasından kaçınılmasını ve aynı zamanda ek idari aparatların oluşturulmasının en aza indirilmesini önerdi.

Toplantıda, Ho Chi Minh Şehri Halk Komitesi Başkan Yardımcısı Bui Xuan Cuong, Ho Chi Minh Şehri Konut Fonu'nun operasyonel deneyimini paylaştı. 20 yılı aşkın süredir faaliyet gösteren bu fon, yaklaşık 7.000 borçluya ev satın almaları için destek sağlamış ve 1.600 milyar VND tutarındaki kuruluş sermayesinden 3.800 milyar VND'den fazla kaynak ayırarak verimliliğini ve sürdürülebilirliğini kanıtlamıştır. Sayın Bui Xuan Cuong, kalan yeniden yerleşim konut fonundan kaynak takviyesi yapmayı ve yerel yönetimlere sermaye seferberliği, varlık kullanımı ve belirli konut politikalarının uygulanması konusunda esnek haklar sağlamayı önermiştir.

Hanoi Halk Komitesi temsilcileri, Konut Fonu oluşturulması hedefini kabul etti - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Hanoi Halk Komitesi temsilcileri, kiralık konutların geliştirilmesi için önemli bir araç olarak gördükleri Ulusal Konut Fonu'nun kurulması hedefine katıldılar, ancak sosyal güvenlik ve mali verimlilik hedeflerini dengelemeleri gerektiğini; aynı zamanda yeni bir örgüt kurmak yerine yerel konut yönetim birimlerinden de yararlanmaları gerektiğini belirttiler.

Toplantıda, İçişleri Bakanlığı ve Adalet Bakanlığı temsilcileri, taslak hazırlayan kurumun, Ulusal Konut Fonu'nun örgütlenme ve işleyiş modelini, Merkez Fon ve Yerel Fon'a uygulama kapsamını; Yönetim Konseyi mekanizmasını tamamlamayı; sermaye yönetimini açıkça düzenlemeyi, amaçlı ve amaçsız gönüllü destek kaynaklarını birbirinden ayırmayı; arazi tahsisi ve sosyal konutların devrine ilişkin yasal mekanizmayı belirleyerek uygulamada uygulanabilirlik ve şeffaflığı sağlamaya devam etmesi gerektiğini belirtti.

Vietnam Emlak Derneği temsilcisi konuşuyor - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

İşçileri, memurları ve ev kiralayan emekçileri desteklemek amacıyla Ulusal Konut Fonu kurulması politikasına büyük ölçüde katılan Vietnam Genel Emek Konfederasyonu lideri, kararnamede 3 konunun açıkça belirtilmesini önerdi: Konut fonu oluşturma mekanizması (kendi kendine inşaat, geri satın alma, işletmeler aracılığıyla finansman sağlama veya inşaat için başka birimler kiralama); yönetim ve işletme yöntemleri (kendi kendine yönetim, işletmeleri kiralama veya yerel yönetimlere devretme); ve sermaye seferberliği (devletten, toplumdan ve yeniden yatırım için kira gelirinden).

Yönetişim mekanizmasının iş odaklı, katı ve etkili olması gerekiyor.

Toplantıyı sonlandıran Başbakan Yardımcısı Tran Hong Ha, işçilerin konutlara erişiminin hâlâ çok zor olduğunu vurguladı. Bu arada, "2021-2030 döneminde düşük gelirliler ve sanayi bölgesi çalışanları için en az 1 milyon sosyal konut inşaatına yatırım yapılması" projesi tamamlandığında talebin yalnızca küçük bir kısmını karşılayabilecek. Bu nedenle, konut kiralama politikasının uygulanması pratik ve gerçekçidir.

Başbakan Yardımcısı, Ulusal Konut Fonu'nun kurulması ve örgütlenmesinin büyük baskı altında acil bir görev olduğunu, ancak önümüzdeki birkaç yıl içinde gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtti - Fotoğraf: VGP/Minh Khoi

Ulusal Konut Fonu, yalnızca sosyal konut ve ticari konut satın alarak konut yaratmakla kalmayıp, aynı zamanda sosyal konut, teknik altyapı ve sosyal konut projeleri için sosyal altyapı inşasına da yatırım yapmaktadır. Bu nedenle, işleyiş mekanizmasının formaliteye düşmemesi için dikkatlice araştırılmış, metodik ve uzun vadeli olması gerekmektedir.

Buna göre, Ulusal Konut Fonu, konut fonu ile mali fonu hem merkezi hem de yerel düzeyde birbirinden ayırmalı; sermayeyi çekecek, harekete geçirecek ve kaynakları makul bir şekilde tahsis edecek bir mekanizmaya sahip olmalı ve merkezi ve yerel düzeyler arasında yakın koordinasyonu sağlamalıdır.

Yönetim modeliyle ilgili olarak Başbakan Yardımcısı, yeni bir mekanizma kurulmasına gerek olmadığını, bunun Hanoi ve Ho Chi Minh Kenti'ndeki konut geliştirme yatırım fonları gibi mevcut kurumlara devredilebileceğini, aynı zamanda Vietnam Genel Emek Konfederasyonu ve büyük işletmelerin kiralık konut yapımına katılımını teşvik edebileceğini söyledi.

Başbakan Yardımcısı, binlerce milyarlık sermayeyi yönetebilecek nitelikli insan kaynağını çekmek için yönetim mekanizmasının dikkatle değerlendirilmesi gerektiğini belirtti. Yönetim mekanizmasının iş odaklı, katı ve etkili olması, katı bir kariyer modeline göre çalışmaktan kaçınılması gerektiğini belirtti.

Başbakan Yardımcısı'na göre, fonun sermayesi birçok kanaldan sağlanabilir: ticari konut projelerinde arazi fonunun %20'si; fazla konut iskan fonu; merkezi bütçe, yerel bütçe; ve kiralama sürecinden elde edilen kaynaklar. Tüm bunlar açıkça düzenlenmeli, esnek bir şekilde işletilmeli ve sermayenin dolaşımı sağlanmalı; böylece konutlar tamamlanıp kiracı bulunamadığı ve israfa yol açtığı durumlar önlenmelidir.

Başbakan Yardımcısı, uzun vadeli, sürdürülebilir kaynaklar yaratmak için, kullanılmayan ticari konut projeleri ve yeniden yerleşim konut fonlarından elde edilen arazi fonunun yüzde 20'sinin kullanılmasına yönelik bir planın hazırlanmasını ve kiralama faaliyetlerinden elde edilen sermayenin fona geri kazandırılmasını önerdi.

Konut Fonu konut alanları, şehir planlaması dahilinde bulunmalı, eş zamanlı altyapıya sahip olmalı, uygun kira bedellerine sahip olmalı ve uzun vadeli kamusal varlıklar olarak kabul edilmelidir. İşçi konutları ve yurt projeleri için inşaat ve yönetim, "kim görevlendirilirse o kişi sorumludur ve inşaat tamamlandığında kiracı bulunmalıdır" ilkesine göre büyük kamu iktisadi teşebbüslerine veya Genel Emek Konfederasyonu'na devredilebilir.

Başbakan Yardımcısı, Ulusal Konut Fonu'nun kurulması ve örgütlenmesinin büyük baskı altında olan acil bir görev olduğunu, ancak önümüzdeki birkaç yıl içinde, uygulanabilirliğini sağlayarak, gerçek ihtiyaçlarla bağlantı kurarak, esnek bir yönetim mekanizmasına sahip olarak ve israfı önleyerek gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtti.

Minh Khoi

Source: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm