8 основних та важливих груп питань проекту Закону про атомну енергію (зі змінами)

Продовжуючи 9-ту сесію 15-ї Національної асамблеї, вранці 15 травня 2025 року Національна асамблея провела пленарне засідання та обговорила в залі проект Закону про атомну енергію (зі змінами) під керівництвом заступника Голови Національної асамблеї Нгуєна Дика Хая. Депутати Національної асамблеї погодилися з необхідністю вдосконалення правової бази з питань атомної енергії (НБАЕ) для відповідності практичним вимогам та подолання недоліків та обмежень чинного законодавства.

Продовжувати інституціоналізацію політики, керівних принципів та стратегій щодо відновлюваної енергетики.

Метою прийняття Закону про ядерну енергетику (зі змінами) є подальше інституціоналізування керівних принципів та політики Партії та державної політики щодо ядерної енергетики, підвищення ефективності державного управління радіаційною безпекою, ядерною безпекою та захищеністю; розвиток застосування ядерної енергії; сприяння створенню нового імпульсу для швидкого та сталого розвитку країни в нову епоху.

Огляд зустрічі (Фото: quochoi.vn).

Проект Закону про відновлювану енергетику (зі змінами) складається з 12 розділів та 73 статей, що тісно відповідає чотирьом політикам, які Уряд в основному погодив у Постанові № 240/NQ-CP від ​​17 грудня 2024 року на Спеціальній сесії з питань законотворчості у листопаді 2024 року. Проект Закону про відновлювану енергетику (зі змінами) був розроблений Міністерством науки і технологій відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів. Відповідно, Міністерство створило Редакційний комітет та Редакційну групу для проекту Закону про відновлювану енергетику (зі змінами) за участю представників міністерств, галузей, центральних та місцевих органів влади, експертів та науковців...

На засіданні депутати Національних зборів погодилися з необхідністю прийняття Закону для інституціоналізації політики партії щодо ядерної енергетики, забезпечення відповідності чинній правовій системі. Законотворча діяльність є важливим кроком для вдосконалення правової бази з питань ядерної енергетики, задоволення практичних потреб, подолання недоліків чинного законодавства; водночас, посилення ефективності державного управління радіаційною безпекою, ядерною безпекою та захищеністю, сталим розвитком застосування ядерної енергетики та виконанням міжнародних зобов'язань В'єтнаму.

Делегати наголосили на необхідності зміцнення міжнародного співробітництва та розвитку відновлюваної енергетики, сприяючи створенню нового імпульсу для швидкого та сталого розвитку країни, допомагаючи країні розвиватися, зробити прорив до багатої та сильної країни, а також досягти поставлених короткострокових та довгострокових цілей.

Під час обговорення депутати Національних зборів зосередилися на висловленні думок щодо сфери регулювання, предметів застосування закону, тлумачення термінів, заборонених дій, перехідних положень тощо. У багатьох думках пропонувалося переглянути закони для забезпечення їхньої узгодженості з іншими законами, включаючи закони, що подаються до Національних зборів на внесення змін, одночасно вдосконалюючи пріоритетну та стимулюючу політику держави у цій галузі.

Конкретний зміст для коментарів включає: завершення нормативних актів щодо розробки застосувань ядерної енергетики, децентралізацію державного управління, діяльність з ядерної інспекції, реагування на радіаційні інциденти, ядерні інциденти, цивільну відповідальність за ядерну шкоду та дослідження щодо створення Фонду ядерної безпеки.

Крім того, делегати також висловили свої думки щодо: органів ядерного регулювання; безпеки та охорони ядерних установок; ліцензування громадських консультацій під час будівництва атомних електростанцій; безпеки, радіаційного захисту та охорони ядерних радіоактивних джерел, розвідки та експлуатації джерел ядерного палива; поводження з радіоактивними відходами, сховищ відпрацьованих радіоактивних джерел та ядерного палива; обережності щодо соціалізації в галузі ядерної енергетики.

Крім того, делегати також запропонували інші важливі думки та конкретні положення, які необхідно ретельно вивчити для завершення розробки законопроекту.

Рух у напрямку освоєння технологій ядерної енергетики для забезпечення соціально -економічного розвитку

Від імені Міністерства науки і технологій Міністр Нгуєн Мань Хунг подякував депутатам Національних зборів за їхні захоплені думки щодо Закону про відновлювану енергетику. Міністр зазначив, що на груповому обговоренні 6 травня 2025 року було висловлено 104 думки, Міністерство науки і технологій ретельно вивчило його та надіслало до Національних зборів пояснення та схвалення. З огляду на думки депутатів на дискусійному обговоренні 15 травня 2025 року Міністр Нгуєн Мань Хунг пояснив та роз'яснив низку основних груп питань. Зокрема:

По-перше, ядерна енергетика стає національною стратегією, зеленою енергетикою та базовою енергетикою. Згідно із загальною міжнародною тенденцією, ядерна енергетика становитиме 10-30% національного виробництва електроенергії. Після періоду спаду 10-15 років тому, ядерна енергетика повернулася до національної стратегії, оскільки країни прагнуть бути енергетично незалежними, прагнуть досягти вуглецевої нейтральності, прагнуть переорієнтувати національні технології, а також тому, що сучасні технології ядерної енергетики – це покоління III+ та особливо покоління IV з високим рівнем безпеки. Ядерна енергетика є найважливішим предметом Законопроекту з точки зору розробки застосувань та управління безпекою.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг пояснив на зустрічі (Фото: quochoi.vn).

По-друге, діяльність із забезпечення безпеки під час розвитку застосувань відновлюваної енергетики загалом та ядерної безпеки зокрема здійснюється компетентним державним органом, який забезпечує радіаційну та ядерну безпеку, дотримуючись міжнародних стандартів, зокрема Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ), включаючи ліцензування ядерної безпеки на всіх етапах будівництва атомних електростанцій.

По-третє, для сприяння реалізації проекту першої атомної електростанції у В'єтнамі, Законопроект дозволяє застосовувати спеціальні заходи для швидкого впровадження, такі як застосування спеціальних механізмів у тендерах, використання міжнародних стандартів, стандартів продавців, проекти з витратами на оцінку та навчання. Управління радіаційною безпекою протягом усього життєвого циклу, через багато етапів атомної електростанції, від вибору майданчика, техніко-економічного обґрунтування до закриття та після закриття. Це комплексний підхід, що базується на міжнародному досвіді, і є необхідним.

По-четверте, для забезпечення безпеки ядерних установок, включаючи атомні електростанції, Законопроектом створено окремий розділ про безпеку ядерних установок, окремий розділ про атомні електростанції, в якому протягом життєвого циклу станції здійснюється регулярний моніторинг діяльності агентства з радіаційної та ядерної безпеки. Розробити заходи та можливості реагування на інциденти. Сформувати культуру ядерної безпеки, оскільки застосування відновлюваної енергії та ядерної енергії буде дедалі поширенішим у багатьох аспектах суспільного життя.

По-п'яте, проект Закону відповідає правовій базі державного управління в галузі ядерної енергетики, включаючи розробку застосувань та забезпечення безпеки. Принцип забезпечення безпеки продемонстровано на кожному об'єкті управління, від радіоактивних джерел, радіаційного обладнання до ядерних матеріалів, ядерних реакторів та відпрацьованого ядерного палива, доповнюючи положення щодо переліку товарів, які підлягають перевірці на радіацію під час імпорту. Крім того, передбачення окремого розділу про ядерну інспекцію продемонструвало роль МАГАТЕ в координації контролю для забезпечення ядерної діяльності у В'єтнамі в мирних цілях, а також відповідальність за дотримання національних зобов'язань, особливо на етапі реалізації будівництва нового дослідницького реактора та майбутнього проекту атомної електростанції Нінь Тхуан.

По-шосте, мати політику активного розвитку застосування ядерної енергії в цивільних цілях. Класифікувати рівень ризику радіаційного впливу на людину та навколишнє середовище для належної соціалізації застосувань, сприяти застосуванню новітніх досягнень у галузі ядерної енергії на благо людей та соціально-економічного розвитку. Заохочувати підприємства до участі в дослідженнях та розробках технологій та промисловості в галузі ядерної енергетики, зменшуючи інвестиційне навантаження з державного бюджету. Держава має програму підготовки, сприяння та розвитку людських ресурсів у галузі ядерної енергетики; мати пільгову політику та сприяння вітчизняним та іноземним експертам; мати пільгову політику та підтримку людей, які пройшли навчання та сприяють у галузі ядерної енергетики.

По-сьоме, рухатися до оволодіння ядерними енергетичними технологіями для забезпечення соціально-економічного розвитку. Поступово формувати ядерну промисловість, включаючи атомні електростанції, та розробляти ядерні реактори для дослідницьких та радіаційних застосувань. Розвивати вітчизняний потенціал у ядерних технологіях, у виробництві обладнання для розвитку застосувань ядерної енергетики, радіаційного моніторингу, оцінки та експертизи безпеки. У стратегії нарощування локалізаційного потенціалу перший етап надає пріоритет потужностям з виробництва обладнання для розвитку застосувань ядерної енергетики, радіаційного моніторингу, оцінки та експертизи безпеки, а потім рухатися до локалізації ядерних технологій.

По-восьме, комплексно оцифрувати управління ядерною енергією та її застосуваннями. Сприяти децентралізації управління на місцевому рівні відповідно до рівня ризику радіоактивних джерел та радіаційного обладнання з точки зору безпеки та захищеності. Створити систему, управлінські можливості та національну базу даних щодо застосувань ядерної енергії, що забезпечують безпеку та захищеність. Держава інвестує в цифрову платформу радіаційної та ядерної безпеки, яка є офіційним управлінським та операційним середовищем для уніфікації управління деклараціями, ліцензуванням, реєстрацією, сертифікатами, контролем експорту та імпорту ядерного обладнання та радіоактивних матеріалів; керувати радіоактивними джерелами, радіаційним обладнанням, радіаційним моніторингом та іншими спеціалізованими звітами в цифровому середовищі.

Ґрунтуючись на думках, висловлених під час групового обговорення та пленарних засідань депутатів Національних зборів, Міністерство науки і технологій тісно співпрацюватиме з Комітетом Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища для вивчення, перегляду, засвоєння та вдосконалення Законопроекту, щоб забезпечити практичність, здійсненність та відповідність Закону про відновлювану енергетику чинній правовій системі.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай виступив із заключною промовою на засіданні (Фото: quochoi.vn).

Завершуючи засідання, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай зазначив, що під час обговорень депутати Національних зборів високо оцінили активність та відповідальність відомств, а також те, що проект Закону містить багато нового та поглибленого змісту щодо складних технологій. Уряд, Міністерство науки і технологій, Комітет Національних зборів з питань науки, технологій та навколишнього середовища, а також установи Національних зборів доклали значних зусиль для виконання своїх завдань.

Постійний комітет Національних зборів доручить агентству, що проводить експертизу, тісно співпрацювати з установами, що розробляють законопроекти, та відповідними установами для вивчення думок, висловлених у залі, та думок, обговорених у Групі, з метою врахування та доопрацювання проекту закону для подання до Національних зборів на розгляд та прийняття рішення.

Центр науково-технічної комунікації (синтез)

Джерело: https://mst.gov.vn/8-nhom-van-de-lon-quan-trong-cua-du-an-luat-nang-luong-nguyen-tu-sua-doi-197250516095911971.htm