Проблема некваліфікованих посадовців комун, які керують освітою: потреба у доповненні кваліфікованим персоналом.

TP - Після більш ніж місяця впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування виникла низка недоліків в управлінні освітою на низовому рівні, особливо ситуація з призначенням посадовців без освітнього досвіду відповідальними за цю сферу на рівні комун та районів. У багатьох місцях зафіксовано, що відсоток посадовців у сфері освіти зі спеціалізованою кваліфікацією та досвідом сягає лише 20-30%, що призводить до плутанини, перевантаження та навіть неможливості належним чином здійснювати професійне керівництво.

Створити групу швидкого реагування.

Після більш ніж місяця роботи дворівневої системи місцевого самоврядування, за даними Міністерства освіти та навчання , підрозділ мав створити «Групу швидкого реагування» та провести перевірку та аналіз операційної ситуації в освіті на місцях. Початкові результати показують, що виникли труднощі та перешкоди, особливо пов'язані з призначенням персоналу, який не має досвіду та знань, для управління дошкільною, початковою та середньою освітою в комунах та районах.

Місцеві органи влади повідомили Міністерству освіти та навчання, що до 50% адміністративних одиниць комунального рівня не мають посадовців з попереднім досвідом роботи в секторі освіти для моніторингу та управління державними справами на місцях. У деяких районах лише 20-30% посадовців освіти комунального рівня мають професійну кваліфікацію або досвід.

За словами вчителя з міста Хюе , така ситуація легко призводить до «конфліктів у розкладах діяльності» та «перевантаження», оскільки кожен рівень вимагає звітності та організовує власні заходи, що ускладнює управління школою.

Оскільки більшість посадовців комун не мають освітнього досвіду, керівництво, супровід або оцінка професійної діяльності стають неможливими без своєчасних коригувань та доповнень.

Пан Нгуєн Цао Куонг, директор середньої школи Тай Тхінь (Ханой), сказав, що школі потрібно впровадити багато заходів для підготовки до нового навчального року. З новою моделлю школа також стикається з труднощами, але проактивно «шукатиме рішення».

Якщо відділ культури та соціальних справ комуни чи району має якісь завдання, з якими директор знайомий, він може надати підтримку та поради на початкових етапах, щоб забезпечити безперебійне проведення всіх заходів.

Пані Тран Тхі Фуонг, керівниця відділу культури та соціальних справ району Тхань Лієм (Нінь Бінь), сказала, що відділ має займатися багатьма сферами з великим робочим навантаженням, але має лише 5 співробітників.

«Ми прийняли девіз «працюємо день і ніч», але багато нових і складних завдань, таких як консультування щодо рішень, отримання та повідомлення про виходи на пенсію тощо, також зайшли в глухий кут, що вимагало від нас постійного звернення до Міністерства освіти та навчання за висновками», – сказала пані Фуонг.

Напередодні нового навчального року плутанина серед адміністраторів комунального рівня щодо управління освітою створює проблеми для шкіл.

Дехто стверджує, що певні функції та обов’язки слід передати директору, але це також дуже складно. Вона навела приклад: щодо шкіл національного стандарту, критерії досягнення цього стандарту включають приміщення (надані комуною) та персонал (наданий Департаментом освіти та навчання).

Якщо відповідальність покладається на директора школи, який не може вирішувати обидва вищезгадані питання, він може легко потрапити в замкнене коло, якщо не буде обережним. Тому з точки зору функцій та управління, це все одно слід залишити на рівні комуни або району.

Чітко визначити обов'язки на рівні провінції та громади.

Д-р Сай Конг Хонг з Асоціації в'єтнамських університетів та коледжів заявив, що, згідно з нормативними актами, посадові особи з управління освітою не зобов'язані мати університетський ступінь з педагогіки, але їм потрібна професійна кваліфікація, що відповідає посаді, функціям та обов'язкам роботи. У цьому контексті під «відповідною експертизою» слід розуміти галузь навчання, безпосередньо пов'язану з функціями та обов'язками поточної та майбутньої роботи.

В управлінні освітою, окрім педагогіки, призначений персонал може вивчати такі галузі, як управління освітою, педагогіка, державне управління, право, економіка, державне управління тощо.

Під час впровадження дворівневої моделі управління, управлінські органи, можливо, не повністю передбачили реальність і тому не надали попереджень чи нагадувань щодо розміщення державних службовців на рівні комун. «По суті, коли уряд стане дворівневим, фахівці відділу освіти повинні бути призначені до комун та районів. Якщо буде нестача персоналу, необхідно буде доповнити та перевести людей з відповідним досвідом, наприклад, зі шкіл», – сказав пан Хонг.

Пан Нгуєн Дак Вінь, голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів, сказав, що комітет узгодив з Міністерством освіти та навчання питання організації семінару, щоб вислухати думки посадовців з низового рівня та з'ясувати, з якими перешкодами та труднощами вони стикаються.

Насправді, управління дошкільною, початковою та середньою освітою на рівні районів та комун випливає з їхньої близькості до низового населення, і нинішня модель на рівні комун дуже відрізняється від попередньої, особливо з точки зору висококваліфікованого персоналу, більшість якого було переведено з районного рівня.

«З огляду на нинішні труднощі, Міністерство освіти та навчання прислухається до громад та надаватиме їм більше підтримки, прагнучи не реагувати на виклики, а впроваджувати заходи з метою покращення освіти». – Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон

За словами пана Вінха, є три питання, які потребують уваги та вирішення. По-перше, поточне делегування повноважень та розподіл завдань є досить чітким, але виконання та організація конкретних завдань, пов'язаних з кожною особою, потребують перегляду відповідно до кожної функціональної групи та завдання.

По-друге, з новою адміністративною моделлю необхідно визначити вимоги до посадових осіб комуни та району. Потрібне навчання, професійний розвиток, а також своєчасне та регулярне реагування на будь-які труднощі, що виникають у зв'язку з новими завданнями, новим персоналом та новою моделлю.

По-третє, необхідно підкреслити та приділити більше уваги взаємозв'язку між чотирма групами зацікавлених сторін: навчальними закладами; народними комітетами комун/районів; департаментами освіти та навчання; та Міністерством освіти та навчання. Зокрема, під час процесу впровадження необхідні чіткі обов'язки, децентралізація та делегування повноважень.

Джерело: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo