Рівне ставлення до всіх затверджених підручників

Якщо Міністерство освіти та науки складає підручники, підручники Міністерства повинні бути рівноправними з іншими підручниками. Цю точку зору було визначено Національними зборами в Резолюції 88/2014/QH13 з метою забезпечення різноманітності та здорової конкуренції в освіті.

КОМПЛЕКТ НАЦІОНАЛЬНИХ ДОВІДНИКІВ МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ ТА НАВЧАННЯ

Нещодавно на нараді з обговорення проекту змін та доповнень до Закону про освіту 2019 року висловлювалися думки, що Міністерство освіти та науки має взяти на себе ініціативу щодо складання комплекту підручників для загального користування, інші комплекти книг призначені лише для довідки. Багато експертів вважають, що якщо Міністерство освіти та науки складатиме комплекти, його книги мають бути рівними іншим комплектам книг.

Політика «одна програма – багато підручників» впроваджується протягом останніх 5 років.

ФОТО: ДАО НГОК ТАЧ

Політика «одна програма – багато підручників» у програмі загальної освіти 2018 року є стратегічним рішенням партії та держави, вираженим у Постанові № 29-NQ/TW (2013) – Постанові № 88/2014/QH13. Відповідно, програма має правовий характер, що забезпечує узгодженість змісту та вимог по всій країні; тоді як підручники є лише навчальними матеріалами для реалізації програми.

Після 5 років впровадження результати показують, що вчителі проходять навчання за програмою, перш ніж вибирати книги, що досить сильно відрізняється від старого підходу, який спирався на підручники. Школи мають право вибирати набір книг, що відповідає їхнім умовам, учні мають доступ до багатих знань, а видавці та автори конкурують за якість, що покладає край багаторічній монополії.

Звичайно, труднощі все ще існують, особливо у віддалених районах, де деякі вчителі мають обмежені можливості, а умови навчання є незадовільним. Але причина не у великій кількості підручників, а у відсутності збірників книг з достатньою кількістю деталей, чіткими педагогічними інструкціями та багатими ілюстраціями для підтримки вчителів. Рішення цілком здійсненне, якщо Міністерство освіти та професійної підготовки створить добірку національних довідників, які слугуватимуть стандартами та включатимуть конкретні інструкції та навчальні матеріали онлайн, допомагаючи всім вчителям, особливо у складних районах, у впровадженні. Водночас необхідно навчати вчителів, щоб вони могли впевнено застосовувати знання та бути креативними.

Раніше, коли проект оновлення програми підручників був схвалений Національними зборами , більшість думок погоджувалася з роллю Міністерства освіти та освіти у підготовці програми та організації складання підручників.

Причини, через які Міністерство освіти та освіти мало власні підручники на той час, були такими:

По-перше, Міністерство освіти та навчання має основу для критики та порівняння з іншими підручниками, а також показник якості для оцінки інших підручників. Підручники Міністерства є національними стандартними підручниками, які вважаються основою для вибору школами та вчителями в першу чергу. Після цього, залежно від особливостей кожної школи та кожного регіону, обираються інші підручники.

По-друге, існує гарантія єдності та стандартизації знань. Офіційний комплект підручників, складений Міністерством освіти та навчання, може виступати «якорем», що гарантує однакове впровадження основних знань програми по всій країні. Особливо в перехідний період багато вчителів не знайомі з вибором підручників з багатьох джерел, стандартний комплект підручників допоможе їм мати чіткий напрямок.

По-третє, легко підтримувати учнів у неблагополучних районах. У багатьох віддалених районах фізичні приміщення та викладацький склад обмежені, а доступ до багатьох різних комплектів підручників ускладнений як з точки зору фінансування, так і розповсюдження. У той же час Міністерство освіти та навчання може легко видавати безкоштовні або недорогі стандартні підручники для цих районів, забезпечуючи рівні права на освіту.

По-четверте, уникайте різниці в якості та вартості. Соціалізовані підручники можуть мати різні ціни, з електронними навчальними матеріалами та додатковими послугами, що створює розрив між школами з умовами та школами з труднощами. Комплект підручників від Міністерства освіти та навчання зі стабільною ціною допоможе обмежити цю різницю. Крім того, існує план дій на випадок надзвичайних ситуацій. У випадку, якщо деякі соціалізовані підручники містять помилки або не підходять, Міністерство освіти та навчання все ще має «рамку», яку можна негайно застосувати, уникаючи перерв у навчанні.

Міжнародний досвід показує, що світ не обирає крайнощів. ЮНЕСКО вказує на два підходи: розглядати підручники як фіксований «компас» або розглядати їх як гнучке джерело навчальних матеріалів для вчителів. На практиці багато країн поєднують обидва підходи.

Державні підручники РІВНІ ІНШИМ підручникам

Однак багато хто також вважає, що якщо Міністерство освіти та навчання братиме участь у написанні підручників, існує ризик монополії та конфлікту інтересів. Міністерство освіти та навчання є одночасно установою, яка видає програму, оцінює та видає підручники, що призведе до «і гри у футбол, і викриття». Це може призвести до несправедливості з іншими видавництвами та змусити вчителів вагатися вибирати книги поза межами Міністерства.

Якби існував «офіційний» комплект підручників від Міністерства освіти та навчання, багато шкіл перестрахувалися б та ігнорували б інноваційні підручники з приватного сектору. Це зменшило б стимул для інновацій на ринку підручників та суперечило б духу соціалізації освіти.

Складання, друк та розповсюдження комплекту підручників по всій країні вимагає величезних витрат, тоді як бюджетні ресурси можна було б витратити на навчання вчителів або розробку цифрових навчальних матеріалів.

Міжнародний досвід показує, що світ не обирає крайнощів. ЮНЕСКО вказує на два підходи: розглядати підручники як фіксований «компас» або розглядати їх як гнучке джерело навчальних матеріалів для вчителів. На практиці багато країн поєднують обидва підходи.

Південна Корея складає більшість підручників для початкової школи, щоб забезпечити точність та педагогічну спрямованість. Сінгапур залишає за собою право публікувати предмети, пов'язані з ідентичністю та громадянством, такі як рідна мова, національна освіта та етика. Китай безпосередньо організовує збірку з історії, літератури та політики, щоб зберегти ідентичність та спрямувати систему цінностей. Спільним є те, що, хоча існує багато комплектів підручників, підручники Міністерства освіти (якщо такі є) є лише рівноправним вибором, що підлягає розгляду та затвердженню, як і інші міністерства. Школи та вчителі мають право вибирати відповідні підручники. Фактично, завдяки престижу управлінського органу, підручники Міністерства часто використовуються більше на ранніх етапах або у складних областях, але немає жодного нав'язування.

Японія дозволяє видавати як комерційні книги, так і книги, складені Міністерством освіти, всі з яких рецензуються Рецензійною радою та відбираються однаково. У Китаї є книги як від Видавництва народної освіти, так і від місцевих видавництв, обидва з яких рецензуються, але книги Народного видавництва використовуються ширше. У Європі Міністерство освіти видає лише навчальну програму, залишаючи видавцям свободу у її складанні. Поняття «підручники Міністерства» взагалі не існує.

Батьки купують підручники, щоб підготувати своїх дітей до нового навчального року.

Фото: Дао Нгок Тхач

Для В'єтнаму відповідним рішенням є публікація державою низки комплектів підручників для забезпечення справедливості відповідно до Резолюції 88. Державний комплект підручників має бути зосереджений на конкретних предметах, таких як історія, література, громадянська освіта, економічна та правова освіта, національна оборона та безпека; водночас, слід складати недорогі, прості у використанні підручники для неблагополучних районів, початкової школи, а також підручники для учнів з числа етнічних меншин та дітей з інвалідністю відповідно до духу Резолюції 29-NQ/TW.

З іншого боку, Міністерству освіти та професійної підготовки необхідно інвестувати у відкриті навчальні матеріали. Замість того, щоб просто друкувати паперові підручники, Міністерству слід розробити безкоштовну систему електронних навчальних матеріалів, яка допоможе учням та вчителям у всіх регіонах синхронно отримувати до неї доступ. Пріоритет слід надавати учням у неблагополучних районах, тоді як інші населені пункти все ще зберігають право вибору.

ПОКРАЩЕННЯ ЯКОСТІ ПІДРУЧНИКІВ ТА ПІДГОТОВКИ ВЧИТЕЛІВ

Перехід від монопольного механізму до диверсифікованої та соціалізованої системи підручників, безумовно, має свої труднощі, але рішення полягає в тому, щоб адаптуватися до кращого, а не повертатися назад. Сучасна освіта досягає успіху, коли вона вміє довіряти вчителям та надавати їм можливості, поважати відмінності учнів та підтримувати здорову конкуренцію для покращення якості навчальних матеріалів.

«Багато підручників» не створюють плутанини, а є втіленням справедливої, сучасної та інтегрованої освіти. Тому створення ще одного комплекту якісних підручників – це добре, але перш за все нам потрібно зосередитися на покращенні якості існуючих підручників, розвитку потенціалу вчителів та просуванні цифрової трансформації навчальних матеріалів. Тільки тоді освіта зможе відповідати вимогам розвитку часу та прагненням країни.

ADB: Багато книг допомагають розірвати зв'язок між навчанням лише для підготовки до іспитів

За даними Азійського банку розвитку (АБР), країни прагнули вирішити проблему необхідності учнів вивчати напам'ять, щоб скласти важливі іспити. Це часто трапляється в місцях, де всі учні користуються лише одним комплектом підручників, а вчителі отримують мало або взагалі не отримують підготовки з альтернативних методів навчання.

Наявність кількох комплектів підручників допомагає розірвати зв'язок між навчанням лише для підготовки до іспитів, створюючи можливості для вчителів дотримуватися навчальної програми, а не покладатися на підручники.

ФОТО: Д.Н.ТАХ

Таким чином, наявність великої кількості комплектів підручників допомагає розірвати зв'язок між навчанням лише для підготовки до іспитів, створюючи можливості для вчителів уважно дотримуватися навчальної програми Міністерства освіти, а не покладатися на підручники.

Деякими іншими перевагами використання кількох комплектів підручників є те, що вчителі можуть вивчати та застосовувати багато нових педагогічних методів, а також створювати умови для зниження вартості книг, водночас допомагаючи процесу постачання стати більш плавним, наголосив АБР.

У звіті британського уряду зазначається, що наявність кількох комплектів підручників має багато переваг порівняно з використанням лише одного комплекту, просто тому, що практично неможливо, щоб одна книга задовольнила потреби всіх регіонів країни. Тому що книга, придатна для міської школи, важко задовольнити потреби класу у віддаленому районі, де багато вчителів менш кваліфіковані, а обладнання також дещо скромне.

«Крім того, є докази того, що школи будуть більш відданими та відповідальними щодо підручників, які вони обирають. А в середовищі з множинним вибором та тиском видавці змушені покращувати якість книг, щоб відповідати стандартам, встановленим їхніми конкурентами, водночас активно конкуруючи за ціну», – наголошується у звіті.

Щодо ефективності застосування політики «одна програма – багато підручників» у В’єтнамі, після опитування відповідних сторін, включаючи вчителів, керівників шкіл, учнів, батьків та політиків, автор Нгуєн Тхань Там (В’єтнамський інститут педагогічних наук) та його колеги оголосили свої висновки у січні. Згідно з цим дослідженням, політика великої кількості підручників допомагає зменшити навантаження на бюджет щодо розподілу ресурсів на багато інших важливих сфер; робить освітню програму збагаченою, покращує досвід викладання та навчання; а також надає вчителям більше автономії у виборі та використанні навчальних матеріалів.

Нгок Лонг

Джерело: https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm