Доповнення механізмів та політики, що застосовуються до проектів високошвидкісних залізниць на осі Північ-Південь: попереднє визначення загального обсягу інвестицій та площі відновлених земель

Підтверджуючи, що дозвіл Національних зборів розділити зміст важливого національного проекту, пов'язаний з придбанням землі, компенсацією, підтримкою та переселенням, на складові проекти має прецедент, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май запропонував уряду чітко визначити загальний початковий обсяг інвестицій, площу повернутих земель, терміни завершення незалежних проектів, а також синхронізацію та єдність усього проекту.

Báo Đại biểu Nhân dân•08/12/2025

8 грудня вдень під керівництвом заступника голови Національних зборів Ву Хонг Тханя Національні збори заслухали Звіт про подання та перевірку пропозиції щодо доповнення механізмів та політики, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь.

Заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань головував на засіданні. Фото: Фам Тханг

Розділити компенсаційну, підтримуючу та переселенську складову Проекту на незалежні проекти.

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь представив Звіт про запропоновані механізми та політику, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на північ-південній осі, та заявив, що, реалізуючи політику партії, викладену в Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW від 4 травня 2025 року, Резолюції Національних зборів № 198/2025/QH15 від 17 травня 2025 року, Уряд подав до Національних зборів, Постійному комітету Національних зборів, включеному до Спільної резолюції 10-ї сесії 15-х Національних зборів, наступний додатковий політичний зміст: Розділення змісту компенсації, підтримки, переселення та переміщення електростанцій напругою від 110 кВ або вище Проекту на незалежні проекти з виділенням капіталу з центрального та місцевих бюджетів.

Місцеві органи та В'єтнамська енергетична група є компетентними органами для організації, прийняття рішень щодо інвестицій та реалізації проектів компенсації, підтримки та переселення в цьому районі. Інвестиції в пункти, пов'язані з цим контентом, не потребують підготовки інвестиційної політики.

Капітальні кошти з центрального бюджету розподіляються безпосередньо між місцевими органами влади та В'єтнамською енергетичною групою для реалізації; у випадку, якщо центральний бюджет не був виділений вчасно, місцеві органи влади можуть проактивно збалансувати місцевий бюджет для реалізації, центральний бюджет поверне місцевому бюджету кошти після балансування капіталу. Водночас уряду доручено надати детальні інструкції з цього питання.

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь представив звіт про запропоновані механізми та політику, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь. Фото: Куанг Хань

У період між засіданнями Національних зборів Національні збори уповноважують Постійний комітет Національних зборів розглядати та приймати рішення щодо додаткових та скоригованих механізмів і конкретних політик щодо методів інвестування (якщо такі є) для оперативної реалізації Проекту та звітувати перед Національними зборами на найближчій сесії.

Уточнення поняття «незалежний проект»

Згідно зі Звітом про розгляд пропозиції Уряду щодо пропозиції щодо доповнення механізму та політики, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь, представленого Головою Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май, Комітет встановив, що дозвіл Національних зборів розділити зміст повернення земель, компенсації, підтримки та переселення в рамках проекту національного значення на складові проекти має прецедент у Резолюції № 38/2017/QH14 щодо проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Таким чином, пропозиція Уряду виділити роботи з компенсації, підтримки, переселення та переміщення силових споруд напругою 110 кВ і вище проекту швидкісної залізниці Північ-Південь в окремий проект є обґрунтованою.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май представив Звіт про розгляд пропозиції уряду щодо пропозиції щодо доповнення механізмів та політики, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь. Фото: Фам Тханг

Однак, рекомендується уточнити поняття «незалежний проект»; чітко визначити попередній загальний обсяг інвестицій, площу відновлених земель, терміни завершення незалежних проектів, а також синхронізацію та єдність усього Проекту; забезпечити недопущення труднощів або марнування ресурсів, коли напрямок маршруту, обсяг, межі реалізації не визначені, а загальний обсяг інвестицій у Проект суворо контролюється.

Делегати на зустрічіVQK_2628 — Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Економічний та фінансовий комітет вважає, що у пункті 18 статті 3 Постанови Національних зборів № 172/2024/QH15 від 30 листопада 2024 року про інвестиційну політику Проекту передбачено: У період між засіданнями Національних зборів Національні збори уповноважують Постійний комітет Національних зборів розглядати та приймати рішення щодо доповнення та коригування конкретних та спеціальних механізмів і політик для Проекту .

Делегати на зустрічіVQK_2622 — Делегати, присутні на зустрічі. Фото: Куанг Кхань

Водночас, у пункті 14 Резолюції 9-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї, Національна Асамблея схвалила додавання форм інвестування згідно із Законом про інвестиції у формі державно-приватного партнерства та бізнес-інвестування згідно із Законом про інвестиції для проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь на додаток до форми державних інвестицій; доручивши Уряду організувати відбір форм інвестування та інвесторів відповідно до нормативних актів; у разі існування інших механізмів та політики, що виходять за межі повноважень Уряду, він має доповісти Національній Асамблеї для розгляду та прийняття рішення . Таким чином, пропозиція вищезазначеної політики є зайвою.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-ap-dung-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-xac-dinh-so-bo-tong-muc-dau-tu-den-tich-dat-thu-hoi-10399652.html