Міністр фінансів: Закон про державні інвестиції «блокує» проекти ремонту та модернізації

Пан Хо Дик Фок сказав, що проект модернізації та розширення не може бути реалізований через Закон про державні інвестиції 2014 року, і потрібен механізм обробки, щоб «посадовці не робили помилок, виконуючи інструкції».

Труднощі з реконструкцією та розширенням проектів з використанням державного капіталу в багатьох населених пунктах, а також дублювання положень Закону про державні інвестиції та Закону про державний бюджет були порушені депутатами Національних зборів на сесії запитань та відповідей вранці 6 листопада.

Пан Тран Чі Куонг, заступник голови міста Дананг , порушив питання про те, що Закон про державний бюджет передбачає використання регулярних бюджетних витрат для придбання обладнання для роботи апарату. Однак Закон про державні інвестиції визначає характер державних інвестиційних проектів, що призводить до розуміння того, що всі нові будівельні проекти, реконструкції, модернізації, розширення, придбання активів, ремонти, модернізації тощо повинні здійснюватися за рахунок державного інвестиційного капіталу.

«Це призводить до дублювання положень Закону про державний бюджет та інших спеціалізованих правових норм щодо використання звичайних витрат на придбання, ремонт та модернізацію державних активів», – сказав він і попросив Міністра фінансів роз’яснити шляхи вирішення цього питання.

Пояснюючи, пан Хо Дик Фок, Міністр фінансів, сказав, що він уважно вивчив Закон про державні інвестиції та Закон про державний бюджет. Відповідно, Закон про державні інвестиції 2014 року «пов’язує» всі проекти з ремонтом, модернізацією та розширенням державних активів незалежно від вартості проекту. Крім того, якщо проект не включено до середньострокового плану державних інвестицій, він не може бути витрачений, згідно із Законом про державні інвестиції.

Міністр фінансів Хо Дик Фок відповідає на запитання вранці 6 листопада. Фото: Хоанг Фонг — Міністр фінансів Хо Дик Фок відповідає на запитання вранці 6 листопада. Фото: *Хоанг Фонг*

За його словами, річний середньостроковий план державних інвестицій має узгоджуватися із середньостроковим планом державних інвестицій на весь період, інакше це буде порушенням. Тобто, витрати на планування, витрати на підготовку інвестицій та питання підтримки процентних ставок також включені до закону про державні інвестиції.

Це призводить до ситуації, коли держава заборгувала комерційним банкам 2,2 мільярда донгів, але ще не виділила коштів на підтримку політичних банків. Або ж у багатьох місцях будинки зруйновані, але немає коштів на їх ремонт. «Наприклад, посольство В'єтнаму в Німеччині не має огорожі, але Закон про державні інвестиції не передбачає середньострокової угоди, тому побудувати огорожу неможливо, це правда», – сказав він.

Міністр фінансів відповідає на запитання щодо державних інвестицій. Відео : *Лок Чунг*

Пан Фук запропонував вирішити це питання, щоб забезпечити економічний розвиток, уникнути перешкод для чиновників та уникнути помилок під час виконання інструкцій.

Крім того, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг зазначив, що проблема тут «можливо, пов’язана не із Законом про державні інвестиції, а із Законом про державний бюджет». За його словами, ремонт та модернізація проектів державного майна наразі здійснюється у звичайному режимі, без жодних проблем, лише нові будівельні проекти повинні дотримуватися процедур відповідно до Закону про державні інвестиції. Міністр Зунг повідомив, що уряд подає до Національних зборів інформацію про те, що проекти вартістю до 15 мільярдів донгів реалізуються в рамках звичайних витрат.

Не задовольнившись відповіддю міністра Зунга, голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе, займаючи свою виконавчу посаду, додав більше інформації про межу між регулярними витратами та інвестиційними витратами. Він зазначив, що, згідно з поданням уряду, установи Національних зборів підтвердили та відповіли уряду, що на практиці не існує жодного правового документа чи справи, яка б визначала рівень регулярних витрат та інвестиційних витрат на основі вартості суми грошей.

«Понад 15 мільярдів донгів – це не державні інвестиції, менше 15 мільярдів донгів – це регулярні витрати. Ми витрачаємо сотні мільярдів на зарплати, освіту та навчання, це характер витрат, а не їхня вартість», – сказав він.

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе головував на сесії запитань і відповідей вранці 6 листопада. Фото: Хоанг Фонг — Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе головував на сесії запитань і відповідей вранці 6 листопада. Фото: *Хоанг Фонг*

Голова Національних зборів заявив, що шляхом юридичної експертизи установи Національних зборів заявили про відсутність проблем у Законі про державні інвестиції та звернулися до уряду з проханням перевірити, чи є якісь проблеми в Законі про бюджет. У результаті жодних проблем не було повідомлено. Таким чином, Національні збори виключили з програми резолюцію про спеціальні регулярні витрати та інвестиції, хоча уряд подавав її тричі.

«Уряд та міністерства повинні внести пропозиції щодо обов’язку Постійного комітету Національних зборів роз’яснювати закон. Тільки Постійний комітет Національних зборів може його роз’яснити. Постійний комітет не може пояснювати те, що зрозуміло, а те, чого ніхто не просив роз’яснити», – сказав він.

Голова Національних зборів додав, що це питання багато обговорювалося. На форумі Національних зборів Міністр фінансів колись сказав: «Відтепер ми більше не підніматимемо це питання», але сьогодні Міністр повторив це. «Тому що ми тричі повертали цей документ до уряду. Незалежно від того, чи пов’язаний він із Законом про бюджет, чи ні, у цьому перегляді Міністерство фінансів не заявило, що є якесь питання, яке потребує перегляду», – повідомив він.

За словами Голови Національних зборів, група з розгляду правових документів Уряду та Національних зборів працює незалежно, синтезуючи матеріали міністерств, галузей та місцевих органів влади з 500 документів, циркулярів, постанов до Закону про державний бюджет та Закону про державні інвестиції.

«Але жодне міністерство нічого не сказало з цього питання», – сказав пан Вуонг Дінь Хюе, додавши, що якщо виникнуть якісь проблеми, вони будуть готові внести зміни та доповнення. Якщо щось буде незрозуміло, вони будуть готові пояснити проблему та її причину.

Для уточнення пан Вуонг Дінь Хюе сказав, що запросить голову Комітету з питань фінансів та бюджету Ле Куанг Маня доповісти про це питання.

Пан Мінх

Посилання на джерело