Звітуючи про низку важливих питань, пов'язаних з роз'ясненням, отриманням та переглядом проекту Закону про водні ресурси (зі змінами), голова Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища (SC&ET) Ле Куанг Хюй зазначив, що на 25-й сесії Постійний комітет Національних зборів (SCNA) надав висновки щодо низки важливих питань, пов'язаних з отриманням та переглядом проекту Закону про водні ресурси (зі змінами), та доручив SC&ET головувати на роботі та координувати дії з органом, що розробляє проект закону, та відповідними установами щодо вивчення, отримання та перегляду проекту Закону.
Щодо сфери застосування законопроекту, Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища зазначив, що змінений Закон про водні ресурси відповідає чотирьом основним політичним групам, забезпечуючи комплексне управління водними ресурсами, від захисту, розвитку, регулювання, розподілу до експлуатації, використання та запобігання шкоді, завданій водою.
Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй виступає на конференції. Фото: Доан Тан/VNA
Щоб уникнути дублювання та успадкування чинного Закону про водні ресурси, проект Закону регулює лише найзагальніші питання експлуатації та використання водних ресурсів з точки зору забезпечення водних ресурсів. Експлуатація та використання водних ресурсів у кожній конкретній галузі та обсягу здійснюватиметься відповідно до положень спеціалізованих законів.
Крім того, мінеральна вода та природна гаряча вода мають особливі фізичні та хімічні властивості та вищу економічну цінність, ніж звичайна вода, тому вони потребують суворого та ретельного управління як ресурс або мінерал з високою економічною цінністю; наразі цей тип води стабільно управляється відповідно до закону про корисні копалини. Тому ці два типи води не повинні бути додані до сфери дії Закону, щоб уникнути збоїв. Це також план уряду подати до Національних зборів.
Щодо охорони водних ресурсів та їх відновлення, існують думки, які свідчать про необхідність посилення пост-контролю за допомогою стандартів та технічних регламентів, щоб вони відповідали «динамічним та м’яким» об’єктам управління, додавши принципове положення щодо охорони поверхневих водних ресурсів. У відповідь на думки депутатів Національних зборів, проект Закону доповнено положеннями щодо змісту управління відповідно до стандартів та технічних регламентів. Водночас додається окрема стаття 22 для регулювання охорони поверхневих водних ресурсів.
Щодо регулювання та розподілу водних ресурсів, проект Закону додав положення про основи, принципи та рішення для регулювання та розподілу водних ресурсів за допомогою інженерних та неінженерних заходів; додав положення про прогнозування метеорології, гідрології та тенденцій у різні періоди року для проактивної розробки сценаріїв регулювання та розподілу, забезпечуючи гармонію інтересів водокористувачів та користувачів; додав обов'язки міністерств та провінційних народних комітетів у річкових басейнах щодо регулювання та розподілу водних ресурсів.
Щодо експлуатації та використання водних ресурсів, Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища встановив, що для уникнення дублювання в управлінні побутовими водами, Закон про водні ресурси передбачає лише низку принципів щодо вимог до управління та забезпечення якості та кількості джерел води для побутового використання у статтях 27 та 44 проекту Закону. Конкретний зміст щодо експлуатації води для побутового використання буде скориговано, доповнено та завершено відповідно до спеціалізованих законів про водопостачання та водовідведення.
Існують думки, що водопостачання для повсякденного життя потребує регулювання, яке відповідає реальним потребам. Окрім централізованих водоочисних станцій, все ще необхідно поєднувати їх із невеликими водопровідними станціями, щоб забезпечити придатність для сільських умов; розмежувати два суб'єкти – експлуатацію та використання водних ресурсів – для встановлення відповідних управлінських норм.
У відповідь на думки депутатів Національних зборів, проект Закону було доповнено положеннями щодо водопостачання побутових потреб як на централізованому, так і на децентралізованому рівнях у пункті 3 статті 44 та розділено зміст положень щодо експлуатації та використання водних ресурсів, як зазначено у розділі 2 розділу IV проекту Закону.
Крім того, Постійний комітет Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища також отримав та роз'яснив думки депутатів Національних зборів щодо використання оборотної води, повторного використання води; економічних інструментів, політики та ресурсів для водних ресурсів (Розділ VI); відповідальності державного управління водними ресурсами та організації річкових басейнів.
Коментуючи статтю 22 проекту Закону про водні ресурси (зі змінами), делегат Нгуєн Ань Чі (делегація Національних зборів Ханоя) зазначив, що необхідно захищати підземні водні ресурси для забезпечення водної безпеки. Крім того, захист та запобігання виснаженню поверхневих вод також потребують більшої уваги, і водночас слід приділяти увагу роботі із захисту безпеки дамб, збільшенню несучої здатності дамб для забезпечення безпеки людей у районах, схильних до повеней...
Делегат Нгуєн Ань Трі сказав, що статтю 22 слід розділити на дві частини. Перша — це управління коридором захисту водних джерел та запобігання їх забрудненню. Друга — це проактивне запобігання деградації та виснаженню, активне збереження поверхневих водних джерел, таке як будівництво дамб, зберігання дощової води тощо.
Крім того, делегати також запропонували, щоб редакційний комітет законопроекту вніс зміни до пункту 2 законопроекту в напрямку забезпечення потоку води, уточнивши збільшення пропускної здатності джерел води. З іншого боку, необхідно підкреслити значення та гарантію дамб для зберігання води, гідроенергетики, запобігання повеням, скидання повеней; будівництво багатьох місць для скидання води, скидання повеней, розпорошене в багатьох напрямках, багатьох регіонах, багатьох провінціях...
Коментуючи сферу дії закону, делегат Нгуєн Тхі Тхуй (делегація Національних зборів провінції Баккан) зазначив, що це питання має багато різних думок, зокрема, чи слід включати гарячу воду та природну мінеральну воду до сфери дії закону. Делегат висловив думку, що сферу дії Закону про водні ресурси не слід розширювати, щоб вона включала гарячу воду та природну мінеральну воду. По суті, гаряча вода та природна мінеральна вода – це мінерали, що походять в результаті ендогенної діяльності в ґрунті, з мінеральним складом, хімічними та фізичними властивостями, а також початковою чистотою, яка стабільна з часом.
Делегат зазначив, що з огляду на природну природу цих двох джерел води, у світі та у В'єтнамі сьогодні вони вважаються корисними копалинами та ефективно управляються, експлуатуються та експлуатуються для розвитку медицини, а також соціально-економічного розвитку. Оскільки вони визначені як корисні копалини, гаряча вода та природні мінеральні води наразі регулюються Законом про корисні копалини, управляються, охороняються та експлуатуються відповідно до суворих процедур, як і інші корисні копалини. Навіть на етапі розвідки повинна бути ліцензія на розвідку, під час процесу розвідки має бути створено захисний пояс, а під час розробки суб'єкти повинні відповідати багатьом групам умов та конкретним критеріям, таким як пріоритет використання місцевих трудових ресурсів, відповідальність та зобов'язання координувати та підтримувати місцевість у будівництві благоустрою тощо.
Крім того, якщо гаряча вода та природна мінеральна вода будуть включені до сфери регулювання Закону про водні ресурси та буде застосовано механізм управління Закону про водні ресурси, це не буде придатним за своєю природою, а також призведе до ризику втрати цього ресурсу з високою економічною цінністю.
Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що штатні депутати Національних зборів високо оцінили почуття відповідальності та зусилля агентства, відповідального за перегляд, агентства, що розробляє законопроект, та відповідних установ, які тісно, регулярно та ефективно координували процес дослідження та вдосконалення законопроекту, збирали думки з усіх рівнів та секторів, а також враховували думки депутатів та Постійного комітету Національних зборів для вдосконалення законопроекту, який буде представлено на Конференції.
Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що делегати погодилися з багатьма пунктами, які були розглянуті та переглянуті, і водночас висловили багато додаткових думок для завершення законопроекту, зокрема щодо сфери застосування закону, сумісності, синхронізації в правовій системі, розподілу водних ресурсів, реєстрації ліцензій на експлуатацію та використання водних ресурсів, повторного використання води, збереження водних ресурсів тощо.
Заступник Голови Національних Зборів звернувся до Генерального секретаря Національних Зборів з проханням підготувати звіт, узагальнюючи всі думки делегатів, для надсилання до спеціалізованих установ для дослідження та затвердження на основі участі делегацій Національних Зборів та функціональних установ. Постійний комітет Національних Зборів координуватиме та спрямовуватиме діяльність установи, відповідальної за розгляд, та установи, що розробляє законопроект, з метою серйозного сприйняття висновків, отриманих під час обговорення, подальшого доопрацювання законопроекту відповідно до положень та подання його до Національних Зборів для обговорення, розгляду та затвердження на 6-й сесії.
За даними газети VNA/Tin Tuc
Джерело
Коментар (0)