Потреба збільшити ресурси для рівня комуни після реструктуризації та впорядкування апарату

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг вважає, що можна зберегти деякі штаб-квартири комун чи районів як основу, подібну до «представництва», щоб допомогти у виконанні роботи на рівні провінції.

Політбюро та Секретаріат в основному узгодили політику щодо проекту реорганізації адміністративних одиниць на всіх рівнях та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування; об'єднання деяких провінцій, скасування районного рівня та продовження об'єднання комунального рівня.

Цей зміст обговорюється з партійними комітетами, секторами та місцевими органами влади для завершення проєкту. Політбюро представить його на 11-й Центральній конференції, запланованій на середину квітня цього року.

Політика перерозподілу адміністративних одиниць на всіх рівнях цього разу спрямована на велику мету зі столітнім стратегічним баченням.

Реорганізувати та перебудувати адміністративні одиниці з метою розширення простору та створення імпульсу розвитку. Ілюстративне фото

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь нещодавно повідомив, що в проекті уряду, поданому до Політбюро, зазначено, що після скасування районного рівня 1/3 завдань районного рівня буде передано провінції, а 2/3 - комуні (базовому рівню).

Щоб краще зрозуміти вищезгадане питання, репортер газети Cong Thuong взяв інтерв'ю у перекладача Нгуєн В'єт Лонга, який має понад 35 років дослідницького досвіду та упорядкування багатьох спеціалізованих книг.

Різка «революція»

– Як ви оцінюєте нинішню «революцію» реструктуризації, впорядкування апарату та об’єднання губерній у нашій країні?

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг: Я вважаю, що це кардинальна «революція», яка перевершила очікування, навіть здивувала багатьох людей. Я думаю, що з самого початку розробки цього проєкту багато людей мали оцінки переваг і труднощів. Однак попереду ще багато роботи, і після змін можуть залишитися невраховані проблеми щодо адміністративних процедур та оформлення документів для людей.

– У пропозиції Уряду, поданій на розгляд Політбюро, є план скоротити кількість провінцій на 50% та адміністративних одиниць комунального рівня на 60-70%. Тож, на вашу думку, які фактори слід враховувати під час найменування нового населеного пункту?

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг: На мою думку, назвати новий населений пункт після об'єднання складніше, ніж назвати його після розділення, оскільки жоден старий населений пункт не хоче втратити свою назву, вважаючи, що це призведе до зникнення його традицій, репутації, культури та бренду.

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг. Фото: NVCC

Протягом тривалого часу поширеним способом було механічне поєднання назв, беручи частину кожної старої назви (наприклад, Бак Тхай, Ха Бак, Ха Нам Нінь, Бінь Трі Тхіен) або поєднуючи всю назву, коли перший спосіб не дуже простий (наприклад, Тхуа Тхіен - Хюе, Зіа Лай - Кон Тум, Фан Ранг - Тхап Чам). Третій спосіб полягав у прийнятті абсолютно нової назви (наприклад, Хоанг Ліен Сон, Мінь Хай, Ку Лонг, Сонг Бе).

Цього разу, згідно з припущеннями в соціальних мережах, існує четвертий спосіб зробити це, а саме взяти назву лише одного з двох або трьох населених пунктів. Цей спосіб може мати перевагу у зменшенні певної плутанини в адресі населеного пункту, що отримує назву, та може зменшити деякі витрати, але легко викликати занепокоєння у населених пунктів, які втрачають свої назви.

Якщо переваги переважають недоліки, тоді потрібно розглянути конкретні випадки. Під час назви при об'єднанні кількох населених пунктів в один найпростіший спосіб досягти консенсусу – це вибрати нову назву, яка може представляти весь регіон, підкреслювати спільні традиції чи культуру, а також мати можливість використовувати стару назву, яку всі вже знають.

Потреба збільшити ресурси на рівні комуни

– Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявив, що наразі в країні є 10 035 адміністративних одиниць комунального рівня, які будуть реорганізовані до приблизно 2000 одиниць. На той час кожна комуна буде «майже невеликим районом». Таким чином, необхідне об’єднання провінцій, скасування районного рівня та розширення уряду на рівні комун. Які ваші рекомендації щодо ефективного впровадження цієї ініціативи?

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг: Скасування районного рівня, скорочення одного проміжного рівня до двох може допомогти впорядкувати та підвищити ефективність, результативність та результативність державного управління, зменшити адміністративні витрати, скоротити громіздкі процедури, наблизити уряд до народу та водночас оперативно реагувати на потреби людей.

Однак, на мою думку, деякі місця знаходяться занадто далеко від комуни до провінції, а кількість комун занадто велика для управління провінцією. Існують завдання, що належать до повноважень та функцій округу (у сфері управління земельними ресурсами, природних ресурсів, навколишнього середовища, охорони здоров'я, освіти, реєстрації бізнесу тощо), які тепер мають бути передані провінції або вниз до комуни. Крок переходу до провінції ще далеко, що викликає занепокоєння у багатьох людей, і дуже важливо своєчасно вирішити та внести зміни до закону від базового до спеціалізованого, щоб уникнути перевантаження роботи людей та підприємств, особливо у віддалених районах, на островах.

Я вважаю, що це величезний обсяг роботи, який потребує багато часу. На рівні громади також необхідно зміцнити людські ресурси, інфраструктуру, управлінські можливості для отримання нових завдань та послуг...

Зменшення кількості комун у 5 разів допоможе провінції зменшити перевантаження, але також створить багато нових проблем, оскільки кожна комуна буде «майже маленьким районом». Дехто вважає, що чому б не скасувати комуну та не об’єднати її з районом? Або новий рівень комуни, розташований десь між старою комуною та районом, може використовувати іншу загальновживану назву, таку як тонг або хуонг, хат.

Я вважаю, що старі документи та папери (такі як CCCD, червона книга...), термін дії яких не закінчився, слід використовувати й надалі, не потрібно замінювати, варто почекати до закінчення терміну дії, щоб скласти нові документи та папери, які зафіксують зміни, що відбулися.

Загалом, це дуже велика та складна проблема, яка потребує думок багатьох департаментів, місцевих органів влади та консультативних установ. Це можна робити навіть поетапно, з проміжними кроками, щоб уникнути спричинення збоїв.

Можливо зберегти деякі штаб-квартири комун чи районів як основу для «представництва» для допомоги у виконанні роботи на рівні провінції, навіть на новому рівні комун у віддалених районах.

Дякую!

28 лютого Політбюро та Секретаріат видали Висновок 127-KL/TW, яким доручили Урядовому партійному комітету координувати з Центральним оргкомітетом, комітетом партії Національних зборів, комітетом партії Вітчизняного фронту, центральними масовими організаціями та відповідними установами дослідження, розробку проекту та подання на розгляд Політбюро питання об'єднання низки адміністративних одиниць провінційного рівня, не організовуючись на районному рівні; продовжити об'єднання адміністративних одиниць комунального рівня.

11 березня Урядовий партійний комітет погодився подати компетентним органам план об'єднання та скорочення 50% адміністративних одиниць провінційного рівня та 60-70% одиниць низового рівня порівняно з нинішнім рівнем.

За словами міністра внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, основна точка зору під час впровадження апаратної структури полягає не лише в оптимізації координаційних центрів, а й у досягненні ширшої мети розширення простору розвитку, створення основи та імпульсу для країни в нову еру, а також забезпечення довгострокової стабільності системи та організації. Це не короткострокові зміни на кілька десятиліть, а стратегічне бачення на сто років, навіть на кілька сотень років.

Джерело: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html