Після реструктуризації та впорядкування адміністративного апарату необхідно збільшити ресурси на рівні комуни.

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг пропонує зберегти деякі штаб-квартири комун або районів як «представництва» для допомоги у виконанні роботи на рівні провінції.

Політбюро та Секретаріат в основному погодилися щодо принципу перебудови та реорганізації адміністративних одиниць на всіх рівнях та побудови дворівневої моделі місцевого самоврядування; об'єднання деяких провінцій, скасування районного рівня та продовження об'єднання комунального рівня.

Цей зміст зараз розглядається партійними комітетами, секторами та місцевими органами влади для остаточного узгодження пропозиції. Політбюро представить його на 11-му засіданні Центрального Комітету, яке попередньо заплановано на середину квітня цього року.

Ця політика реорганізації адміністративних одиниць на всіх рівнях спрямована на грандіозну мету зі стратегічним баченням, що охоплює століття.

Перебудова та реорганізація адміністративних одиниць має на меті розширення простору та створення імпульсу для розвитку. (Ілюстративне зображення)

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь нещодавно повідомив, що пропозиція уряду, подана до Політбюро, передбачає, що після скасування районного рівня третина завдань районного рівня буде передана провінції, а дві третини – комунальному (низовому) рівню.

Щоб краще зрозуміти це питання, репортер газети «Промисловість і торгівля» взяв інтерв'ю у перекладача Нгуєна В'єта Лонга, який має понад 35 років досвіду дослідження та укладання різних спеціалізованих книг.

Радикальна «революція»

– Як ви оцінюєте нинішню «революцію» в реструктуризації, впорядкуванні адміністративного апарату та об’єднанні губерній у нашій країні?

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг: Я вважаю, що це радикальна «революція», яка перевершила очікування і навіть здивувала багатьох. Я думаю, що навіть під час розробки цієї пропозиції багато хто мав оцінки переваг і труднощів. Однак, попереду ще багато роботи, і після змін можуть виникнути непередбачені проблеми щодо адміністративних процедур та оформлення документів для громадян.

– У пропозиції уряду, поданій на розгляд Політбюро, є план скоротити кількість провінцій на 50% та кількість адміністративних одиниць комунального рівня на 60-70%. Тож, на вашу думку, які фактори слід враховувати під час найменування нового населеного пункту?

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг: На мою думку, назвати новий населений пункт після об'єднання складніше, ніж назвати той, що був після розділення, тому що жоден старий населений пункт не хоче втратити свою назву, вважаючи, що це зменшить його традиції, репутацію, культуру та бренд.

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг. Фото: надано перекладачем.

Традиційно поширеним методом було механічне поєднання імен, беручи частину кожного старого імені (наприклад, Бак Тай, Ха Бак, Ха Нам Нінь, Бінь Трі Тхіен) або поєднуючи всю назву, коли початкове поєднання не дуже сприятливе (наприклад, Тхуа Тхіен - Хюе, Зіа Лай - Кон Тум, Фан Ранг - Тхап Чам). Третій метод полягає у виборі абсолютно нового імені (наприклад, Хоанг Ліен Сон, Мінь Хай, Ку Лонг, Сонг Бе).

Цього разу, згідно з припущеннями в соціальних мережах, четвертий підхід полягає у використанні лише назви одного з двох або трьох населених пунктів. Цей метод може запропонувати деякі переваги, такі як зменшення перебоїв з адресами в населених пунктах, назви яких використовуються, та потенційне зниження витрат, але він може легко викликати обурення серед населених пунктів, назви яких втрачаються.

Якщо переваги переважають недоліки, то кожен випадок потрібно ретельно розглянути. Під час об’єднання кількох населених пунктів в один найпростіший спосіб досягти консенсусу — це вибрати нову назву, яка може представляти весь регіон, відображати спільні традиції чи культуру, або ж використати існуючу назву, з якою всі вже знайомі.

Потрібно збільшити ресурси на рівні комуни.

- Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра заявила, що наразі в країні налічується 10 035 адміністративних одиниць комунального рівня, які будуть реорганізовані до приблизно 2 000. На той час кожна комуна буде «майже як маленький район». Тому необхідне об'єднання провінцій, скасування районного рівня та розширення уряду на рівні комун. Які рекомендації вона має для забезпечення ефективності цього впровадження?

Перекладач Нгуєн В'єт Лонг: Скасування районного рівня та скорочення одного проміжного рівня до двох може допомогти впорядкувати та підвищити ефективність і результативність державного управління, зменшити адміністративні витрати, зменшити громіздкі процедури, наблизити уряд до людей та оперативно задовольняти потреби людей.

Однак, на мою думку, відстань між деякими комунами та провінцією занадто велика, а кількість комун занадто велика, що ускладнює для провінції управління всім. Деякі завдання, що належать до юрисдикції та функцій округу (у сфері управління земельними ресурсами, природних ресурсів, навколишнього середовища, охорони здоров'я, освіти, реєстрації бізнесу тощо), тепер мають бути передані провінції або нижче, до комуни. Ця велика відстань до провінції викликає занепокоєння у багатьох людей і терміново вимагає своєчасного внесення змін до законів, від базового до спеціалізованого рівня, щоб уникнути перешкод для роботи громадян та бізнесу, особливо у віддалених районах та на островах.

Я вважаю, що це величезний обсяг роботи, який потребує багато часу. На рівні комун також необхідно зміцнити свої ресурси з точки зору персоналу, інфраструктури та управлінського потенціалу для виконання цих нових завдань та послуг…

Зменшення кількості комун у п'ять разів допомагає зменшити перевантаження провінції, але водночас створює нові проблеми, оскільки кожна комуна є «майже невеликим районом». Дехто стверджує, що замість скасування комун слід об'єднати їх у райони. Або ж, якщо нові комуни розташовані десь між старими комунами та районами, вони можуть використовувати іншу загальну назву, таку як «тонг», «хионг» або «хат».

Я вважаю, що старі документи (такі як посвідчення особи громадянина, свідоцтва про право власності на землю тощо), термін дії яких ще не закінчився, слід продовжувати використовувати; немає потреби їх замінювати. Коли термін дії закінчиться, нові документи відображатимуть зміни, що відбулися.

Загалом, це дуже велике та складне питання, яке вимагає участі багатьох департаментів, місцевих органів та дорадчих органів. Можливо, навіть можна буде діяти поетапно, з проміжними кроками, щоб мінімізувати збої.

Можливо зберегти деякі штаб-квартири комун або районів як «представництва», щоб допомогти у виконанні роботи на рівні провінції або навіть на новоствореному рівні комун у віддалених та ізольованих районах.

Дякую, пане!

28 лютого Політбюро та Секретаріат видали Висновок 127-KL/TW, яким доручили партійному комітету уряду координувати з Центральним організаційним комітетом, партійним комітетом Національних зборів, партійним комітетом Вітчизняного фронту В'єтнаму, центральними масовими організаціями та відповідними установами дослідження та розробку плану, який буде представлено Політбюро, щодо об'єднання деяких адміністративних одиниць провінційного рівня, ліквідації організацій районного рівня та продовження об'єднання адміністративних одиниць комунального рівня.

11 березня Партійний комітет уряду одноголосно погодився подати компетентним органам план об'єднання та скорочення кількості адміністративних одиниць провінційного рівня на 50% та одиниць низового рівня на 60-70% порівняно з поточною ситуацією.

За словами міністра внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, основним принципом реструктуризації адміністративного апарату є не просто впорядкування кількості департаментів, а прагнення до ширшої мети: розширення простору розвитку, створення основи та імпульсу для країни в нову еру, водночас забезпечуючи довгострокову стабільність системи та організації. Це не короткострокові зміни на кілька десятиліть, а потребує стратегічного бачення на сто років, або навіть кілька сотень років.

Джерело: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html