Стратегічний простір В'єтнаму, Лаосу та Камбоджі у формуванні цілей конкуренції США та Китаю
Останнім часом, окрім мети прямої конкуренції в галузях економіки, торгівлі, технологій чи військової справи , з початку 21 століття і дотепер стратегічна конкуренція між США та Китаєм виявилася, перш за все, як конкуренція за масштабом та рівнем впливу. Це неминуча тенденція в міжнародних відносинах, оскільки велика держава, досягаючи позиції гегемонії, часто прагне всіма способами запобігти проникненню інших великих країн у свою стратегічну сферу впливу (1) ; водночас вона максимізує національну міць та інтереси, контролюючи основні геостратегічні райони (пояс безпеки, буферну зону оборони та безпеки, традиційну сферу впливу («задній двір») або нові стратегічні простори, які потребують боротьби та розширення впливу). Крім того, конкуренція за вплив у нову епоху відбувається не лише через військову силу, а й через «м’яку силу». Тому США та Китай проактивно приваблюють, збирають сили та встановлюють стратегічні зв’язки у важливих геополітичних районах у багатьох аспектах, тим самим розширюючи свою сферу впливу, зміцнюючи свої позиції як великих держав та рухаючись до гегемонії.
Фактично, стратегічний простір трьох країн В'єтнам - Лаос - Камбоджа нещодавно оцінювався як такий, що займає важливе місце в стратегічних розрахунках великих країн. Це не лише геополітична буферна зона на маршруті Індійський океан - Тихий океан , але й традиційна зона впливу в конкуренції за владу в материковій частині Південно-Східної Азії. Завдяки своєму положенню, що контролює міжконтинентальні торговельні шляхи та стратегічні економічно-військові коридори, цей регіон став центром конкуренції за вплив між США та Китаєм, пов'язаної з метою зміни регіонального балансу сил та структури безпеки Азіатсько-Тихоокеанського регіону.

Щодо методів та інструментів конкуренції за вплив, залежно від історичних особливостей відносин, рівня взаємопереплетених інтересів та співвідношення сил з країнами регіону, США та Китай застосували багато різних заходів для взаємодії, поступово встановлюючи вигідні для них «правила гри». У контексті тенденції миру, співпраці та розвитку, яка все ще є мейнстрімом часу, США та Китай активно використовують м’які заходи втручання або непряму конкуренцію за допомогою економічних, політичних, дипломатичних та технологічних інструментів. Стратегічна конкуренція між США та Китаєм має тенденцію до «контрольованої розрядки», переходячи від прямої конфронтації до непрямої конкуренції, шляхом об’єднання різноманітних сил з точки зору простору, поля та масштабу, щоб поступово встановити тісні відносини з країнами регіону, створюючи мережу партнерів. Звідти, посилення взаємодії на різних рівнях за допомогою механізмів регіональної співпраці, ініціатив та політики, щоб розширити простір стратегічного впливу, створити сприятливий баланс для себе та стримувати конкурентів. Зокрема:
В економічному плані, щоб консолідувати сили та посилити вплив, США та Китай активізували реалізацію двосторонніх, багатосторонніх та суббагатосторонніх ініціатив співпраці, очолюваних цими країнами. Завдяки угодам про вільну торгівлю, економічним коридорам, розширеним ланцюгам поставок та інвестиційним і фінансовим стимулам, малі та середні країни мають більше можливостей для доступу до ринків, капіталу та технологій США та Китаю, але вони не можуть уникнути поступового потрапляння в залежність від цих великих країн.
Китай ефективно використовує «м’яку силу», збирає сили за моделлю «літаючих журавлів» для противаги силам під керівництвом США; посилює свої позиції, вплив та присутність у країнах регіону, зосереджуючись на економічному та торговельному співробітництві, розбудові регіональної інфраструктури зв’язку шляхом просування «Ініціативи «Пояс і шлях»» (BRI), Глобальної ініціативи розвитку (GDI) та Глобальної ініціативи безпеки (GSI). Китай зміцнює добросусідську дипломатію, надає значення співпраці із сусідніми країнами та регіоном під девізом «дружба, щирість, доброта та толерантність» (4) , а також сприяє формуванню «Спільноти спільної долі» з країнами регіону.
У меншому масштабі Китай активно впроваджує Співпрацю Меконг-Ланьцан (MLC) у рамках схеми «3 + 5», яка охоплює три основні напрямки співпраці: політика – безпека, економіка – суспільство, сталий розвиток – міжособистісний обмін. На цій основі MLC визначає п'ять пріоритетних напрямків співпраці: інфраструктурна зв'язність; покращення виробничих потужностей; сприяння транскордонній економічній співпраці; управління та стале використання водних ресурсів річки Меконг; та розвиток сільського господарства, пов'язаний з викоріненням голоду та скороченням бідності. Це сфери, які безпосередньо впливають на розвиток, безпеку та стабільність країн субрегіону Меконг. Крім того, Китай через Співпрацю субрегіону Великого Меконгу (GMS) прагне створити вплив на В'єтнам, Лаос та Камбоджу. На 8-му саміті співпраці субрегіону Великого Меконгу (листопад 2024 року) Китай чітко висловив свою позицію щодо просування GMS з метою відкритості, інновацій, зв'язності та координації, сприяючи новому етапу співпраці в ключових сферах, таких як інфраструктура, торгівля – інвестиції, розвиток сільського господарства, пов'язаний з викоріненням голоду та скороченням бідності. Таким чином, Китай розглядає ГМС як важливий додатковий канал для подальшого посилення свого економічного та стратегічного впливу в субрегіоні Меконгу.
Для США розширення свого впливу у стратегічному просторі В'єтнам-Лаос-Камбоджа є важливим компонентом реалізації Вільної та відкритої Індо-Тихоокеанської стратегії (IPS), особливо через Індо-Тихоокеанську економічну рамкову програму для процвітання (IPEF). Раніше, у менших масштабах, США поступово збільшували свою присутність у субрегіоні через Ініціативу басейну річки Меконг (LMI), сприяючи співпраці між В'єтнамом, Камбоджею, Лаосом та М'янмою. Ця політика спрямована на збалансування влади основних країн Південно-Східної Азії, особливо на противагу швидко зростаючому впливу Китаю в регіоні.
Зосереджуючись на сприянні сталому розвитку та управлінні транскордонними водними ресурсами, LMI зосереджується на покращенні якості освіти та навчання, захисті навколишнього середовища та громадського здоров'я, об'єднанні інфраструктури, розвитку економіки та скороченні розриву в розвитку. Крім того, США просувають Партнерство Меконг-США (MUSP) через щорічні зустрічі міністрів закордонних справ, прагнучи посилити потенціал реагування на зміну клімату, забезпечити безпеку водних ресурсів, покращити зв'язок між економікою та інфраструктурою, сприяти торгівлі та інвестиціям, підтримувати розвиток малих та середніх підприємств та навчати високотехнологічні людські ресурси. Таким чином, США не лише підтверджують свою довгострокову відданість субрегіону Меконг, але й використовують механізми співпраці для побудови стратегічного впливу, поступового формування правил гри та звуження впливу Китаю в регіоні.
Видно, що вищезазначені ініціативи та механізми США та Китаю ретельно прораховані в загальній стратегії посилення впливу в регіоні та світі. США та Китай започаткували ініціативи та механізми, що глибоко охоплюють кожну конкретну галузь, формуючи виробничі та постачальні ланцюги, включаючи невеликі, окремі групи із замкнутими процесами, правилами та стандартами, для формування нових стандартів з партнерами, які мають однакову точку зору та спільні цінності. Цей крок спрямований на переформатування процесу регіоналізації, перебудову мережі виробничих ланцюгів, регіональних та глобальних ланцюгів поставок у напрямку географічного наближення до основних ринків.
Щодо науки і технологій , усвідомлюючи, що безпека та простір розвитку країни сьогодні все ще залежить від стратегії розвитку технологій та міжнародного співробітництва під впливом науково-технічної революції та процесу глобалізації, США та Китай визначають цю сферу як мету та рушійну силу конкуренції в регіоні. Обидві країни прагнуть зайняти лідируючі позиції та позиціонувати свою роль у процесі розвитку країн регіону. Домінуюче становище у високих технологіях стало більш жорстким, вирішальним у позиції провідних держав у стратегічній конкуренції, оскільки це фактори, тісно пов'язані з національною безпекою, економічною міццю та політичною владою, а також позицією світової наддержави. Тому стратегічна конкуренція між США та Китаєм у цій галузі дедалі більше демонструє тенденцію політизації та безпеки ланцюгів поставок та виробничих ланцюгів, особливо у високотехнологічних та технологічно-оригінальних галузях. Від використання стратегічних ресурсів, розробки базових матеріалів до проектування мікрочіпів, виробництва обладнання та розповсюдження продукції..., США та Китай прагнуть отримати ринкові переваги та позиції в стратегічній конкуренції в регіоні.
Щодо безпеки , стратегічний простір В'єтнам-Лаос-Камбоджа зазнає впливу взаємопов'язаних традиційних та нетрадиційних викликів безпеці, багато з яких безпосередньо пов'язані зі стратегічними інтересами як США, так і Китаю. Наприклад, питання Східного моря має велике значення для Китаю, тісно пов'язане з його стратегією безпеки та розвитку в морському просторі, тоді як США розглядають цей напрямок для утвердження своєї ролі у підтримці міжнародного порядку та права, забезпеченні свободи судноплавства, включаючи свободу експлуатації військових суден США, захисті інтересів своїх союзників та стримуванні впливу Китаю. Вирішуючи питання Східного моря, США та Китай використовують багато заходів, від дипломатії та права до співпраці в галузі оборони та безпеки, для залучення та зосередження сил, посилення впливу та досягнення своїх довгострокових геополітичних цілей у регіоні Південно-Східної Азії, включаючи стратегічний простір В'єтнам-Лаос-Камбоджа.
Водночас, нетрадиційні виклики безпеці, такі як зміна клімату, стихійні лиха, транскордонні епідемії, кібербезпека, продовольча безпека та водна безпека, продовжують зростати та розвиватися складним чином, безпосередньо впливаючи на стабільність безпеки та сталий розвиток країн. Нетрадиційна безпека дедалі більше стає простором для конкуренції «м’якої стратегії» між основними країнами. США та Китай активно використовують ці питання через програми допомоги в розвитку, такі як співпраця у сфері водних ресурсів річки Меконг, ініціативи у сфері охорони здоров’я та навколишнього середовища, цифрова трансформація, кібербезпека тощо, для посилення впливу та зміцнення мережі партнерів.
Вплив стратегічної конкуренції між США та Китаєм на стратегічний простір В'єтнам-Лаос-Камбоджа
Збільшення участі США та Китаю в регіоні через двосторонні, багатосторонні та суббагатосторонні механізми співпраці мало глибокий вплив на стратегічний простір В'єтнам-Лаос-Камбоджа як у позитивному, так і в негативному напрямках, де виклики, як правило, зростають.
Про переваги
Можна сказати, що співпраця та конкуренція завжди йдуть пліч-о-пліч у міжнародних відносинах. У процесі конкуренції провідні країни використовують інструмент «батога та пряника», сприяючи та зміцнюючи співпрацю як спосіб залучення та конкуренції за вплив з країнами регіону. Це сприятлива умова для країн регіону для розширення свого стратегічного простору, створення кращої позиції в участі в багатосторонній співпраці з провідними країнами, тим самим посилюючи свій голос та роль у просуванні порядку денного багатосторонньої співпраці в субрегіоні. Це також можливість для країн субрегіону скористатися співпрацею та підтримкою з боку провідних країн для досягнення мети забезпечення безпеки та соціально-економічного розвитку країни. Поряд з цим, посилюється «переговорна» позиція стратегічного простору В'єтнам-Лаос-Камбоджа. Насправді всі три країни - В'єтнам, Лаос та Камбоджа - добре використали економічні переваги в процесі міжнародної інтеграції, включаючи ефективне використання ресурсів розвитку за підтримки США та Китаю, що служить меті національного розвитку.
Про челендж
По-перше, звуження стратегічного простору для співробітництва в галузі розвитку призводить до ризику внутрішнього розколу між країнами субрегіону. Участь у багатосторонніх механізмах співробітництва, що очолюють великі країни, разом із реалізацією ініціатив, проектів інфраструктурного зв'язку, інвестицій тощо відповідно до пріоритетів кожної великої країни, призводить до зниження взаємодоповнюваності у зв'язках та співробітництві в галузі розвитку між країнами субрегіону, і навіть до ризику посилення конкуренції між економіками. Країни субрегіону стикаються з проблемою того, як поводитися у відносинах з великими країнами, щоб забезпечити як національні інтереси, так і гармонізувати інтереси двох інших країн. Зокрема, у багатосторонніх механізмах співробітництва, що очолюють США та Китай, країни субрегіону ризикують потрапити в ситуацію «розколу» за національними інтересами, а не за загальними регіональними інтересами. Оскільки конкуренція між великими державами обмежує стратегічний вибір малих та середніх країн, особливо для малих країн, які мають тісніші економічні або безпекові відносини з великими країнами, ніж співпраця між країнами субрегіону. Навпаки, беручи участь у багатосторонній співпраці в субрегіоні, малі країни, ймовірно, потраплять у спіраль компромісу – стратегічної конкуренції між великими країнами, тим самим негативно впливаючи на національні інтереси та безпеку й економічне середовище регіону, коли виникають конфлікти інтересів між великими країнами та між країнами субрегіону. Тому стратегічний простір для співробітництва в галузі розвитку між В'єтнамом, Лаосом та Камбоджею може бути звужений через розбіжності в інтересах, що знижує ефективність участі кожної країни, а також у регіональних зв'язках.
По-друге, тиск на країни субрегіону з метою «обрання сторони» в умовах стратегічної конкуренції та посилення участі як США, так і Китаю. Наразі В'єтнам, Лаос і Камбоджа стикаються з проблемою підтримки стратегічного балансу між перевагами широкого економічного співробітництва з Китаєм з одного боку та перевагами науки, технологій та торгівлі у співпраці зі США з іншого. У цьому контексті підтримка балансу у відносинах з великими країнами вважається відповідним стратегічним вибором для малих і середніх країн, щоб максимально використовувати зовнішні ресурси для розвитку, водночас забезпечуючи незалежність, автономію та не дозволяючи жодній великій країні встановити монопольний вплив у регіоні. Тому тиск «вибирати сторону» став викликом у зовнішній політиці країн субрегіону, особливо коли конкуренція за вплив між США та Китаєм продовжує розвиватися складним та непередбачуваним чином.
По-третє, зростання нестабільності та невизначеності стратегічного простору. Ця невизначеність виникає через те, що Азіатсько-Тихоокеанський регіон загалом, і Південно-Східна Азія зокрема, вважаються провідними країнами регіоном особливого геостратегічного значення, тоді як регіональна структура тільки формується. Не кажучи вже про те, що відмінності у сприйнятті, стратегічних інтересах, системах цінностей та методах ведення міжнародних відносин між провідними країнами роблять регіональне стратегічне середовище більш складним та непередбачуваним. Конкуренція між провідними країнами відбувається не лише в політико-безпековій сфері, але й у сферах економіки, торгівлі, технологій, ланцюгів поставок та встановлення правил гри в регіональних інституціях. Це створює серйозний виклик стратегічній стабільності, підвищує ризик геополітичних ризиків та локальних конфліктів, що призводить до нестабільності та непередбачуваності в регіоні.
Таким чином, під впливом стратегічної конкуренції між США та Китаєм в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні загалом та в субрегіоні Меконгу зокрема, три країни – В'єтнам, Лаос та Камбоджа – стикаються з такими викликами: по-перше , безпека та середовище розвитку трьох країн є однією зі стратегічних цілей провідних країн, що ставить субрегіон у нестабільну та розділену ситуацію; по-друге , егоїстичні розрахунки провідних країн призводять до дилеми безпеки, зменшуючи національну стратегічну автономію, тому трьом країнам необхідно уникати ризику бути змушеними «вибирати сторону» в конкуренції та конфронтації між провідними країнами; по-третє , у стратегічній конкуренції між провідними країнами три країни повинні твердо дотримуватися незалежної та автономної зовнішньої політики, усуваючи ризик залежності від провідних країн, ризик поступового перетворення на «задній двір» чи «буферну зону», або навіть на таємні компроміси великої країни, що штовхає малі країни в «застрягле» становище, нездатне самостійно вирішувати свої національні інтереси.
Пропозиції щодо політики для В'єтнаму
Забезпечення безпеки та розвитку у стратегічному просторі В'єтнам - Лаос - Камбоджа залежить від волі, бачення та дій лідерів трьох країн. В умовах зростаючої конкуренції за вплив між основними країнами, особливо США та Китаєм, вимогою для В'єтнаму є гармонійне врегулювання розбіжностей в інтересах та ефективне впровадження своєї сусідської зовнішньої політики. Виходячи з цього, необхідно чітко визначити такі орієнтири:
По-перше , необхідно твердо дотримуватися зовнішньої політики незалежності, самостійності, диверсифікації та багатосторонності, водночас гнучко впроваджуючи політику «динамічного балансу» у відносинах з провідними країнами. В'єтнаму необхідно точно та оперативно оцінювати та прогнозувати регіональну та світову ситуацію, щоб приймати рішення щодо реагування, що забезпечують найвищі національні інтереси. Крім того, необхідно продовжувати розвивати багатосторонню дипломатію, в якій субрегіональне співробітництво визначається як пріоритетний рівень.

По-друге , розглянути та зважити можливість проактивної участі у гармонійний спосіб, виступаючи спільно з провідними країнами, стаючи одним із засновників механізмів та структур субрегіональної співпраці, особливо тих, що сприяють просуванню інтересів В'єтнаму. Водночас В'єтнаму необхідно вміло уникати «застрягання» у стратегічній конкуренції між провідними країнами. Це можливість для В'єтнаму зміцнити свою зовнішню політику незалежності, самостійності, багатосторонності, диверсифікації міжнародних відносин; посилити свою роль, зміцнити свої позиції та розширити національні інтереси, а також активно сприяти стабільності та розвитку регіону.
По-третє, продовжувати надавати пріоритет та зміцнювати відносини із сусідніми країнами, «розвивати та зміцнювати особливі відносини між трьома індокитайськими країнами… всебічна співпраця, взаємодопомога у розбудові та захисті Вітчизни є законом виживання та розвитку всіх трьох братніх народів» (2) , «постійно зміцнювати та розвивати особливу солідарність та дружбу між нашою партією та народом, партією та народом Лаосу, камбоджійською партією та народом… відповідно до принципів рівності, поваги до незалежності, суверенітету та законних інтересів один одного» (3) . 13-й з'їзд партії наголосив: «Прагнути розвитку співпраці, дружби та традиційних відносин із сусідніми країнами» (4) . Тому В'єтнаму необхідно продовжувати сприяти дружбі та традиційній співпраці з Лаосом та Камбоджею, оскільки з точки зору безпеки це сусідні країни, що мають велике геополітичне та стратегічне значення, важливий пояс безпеки, що безпосередньо впливає на безпеку, стабільність та національне виживання В'єтнаму. З точки зору розвитку , стабільні відносини із сусідніми країнами є важливою передумовою національного розвитку, особливо в економічному розвитку. Що стосується міжнародного становища , підтримка стабільних і добрих відносин із сусідніми країнами є не лише умовою національної безпеки та розвитку, але й ключовим фактором, передумовою для розширення зовнішніх зв'язків країни, підвищення престижу та позицій країни на міжнародній арені.
По-четверте , у дусі будівництва, співпраці та турботи про інтереси відповідних сторін, В'єтнам повинен наполегливо виступати та боротися, водночас вміло та гнучко діяти в рамках співпраці в регіоні загалом та в субрегіоні зокрема. Це питання, яке потребує ретельного розгляду, оскільки стратегічно субрегіон Меконгу відіграє важливу роль не лише для безпеки та сталого розвитку країни, але й є ключовим напрямком для просування позиції В'єтнаму з ширшим баченням, що охоплює Азіатсько-Тихоокеанський регіон. Для будь-якої країни географічний зв'язок та інтереси безпеки та розвитку у відносинах із сусідніми країнами є незмінними, а в деяких випадках мають особливе значення. Підтримка стабільності спільного стратегічного простору означає сталий захист життєвого простору країни.
По-п'яте , зробити внесок у вирішення внутрішніх проблем трьох країн. Насправді, хоча В'єтнам, Лаос і Камбоджа мають високу політичну рішучість сприяти розвитку добросусідських відносин, обмеження реальних можливостей кожної країни, такі як економічний потенціал, рівень науки і техніки; розбіжності в інтересах до використання водних ресурсів річки Меконг; проблеми територіальних кордонів, залишені історією тощо, є перешкодами для консолідації та розширення спільного стратегічного простору. Тому необхідно продовжувати вирішувати вищезазначені внутрішні проблеми; визначати та чітко висловлювати свої погляди на життєво важливі стратегічні питання для В'єтнаму, включаючи принцип не допущення третіх сторін до використання території для завдання шкоди безпеці та розвитку В'єтнаму.
По-шосте , В'єтнам, Лаос і Камбоджа все ще потребують більших ресурсів, щоб мати змогу бути «стратегічно автономними» перед обличчям викликів, що виникають через стратегічну конкуренцію між основними країнами. Тому необхідно збільшити ресурси, щоб мати змогу бути автономними в національних стратегіях розвитку, створюючи тим самим кращі умови для зміцнення дружніх і традиційних відносин між трьома країнами, а також для співпраці та розвитку разом. В'єтнаму необхідно балансувати між лібералізацією та відкритістю з опорою на власні сили; балансувати між глибокою та всебічною інтеграцією зі стратегічною автономією; балансувати між участю в спільній грі та посиленням внутрішньої стійкості. Відповідно, проактивно брати на себе ініціативу у створенні двосторонніх та багатосторонніх субрегіональних механізмів співпраці в різних сферах з Лаосом та Камбоджею, таких як: економічна зв'язність, особливо у будівництві технічної та соціальної інфраструктури; сприяння співпраці в галузі оборони та безпеки; реалізація довгострокового стратегічного бачення та співпраця у вирішенні питань, пов'язаних з міжнародними зобов'язаннями щодо управління, використання та захисту водних ресурсів у басейні річки Меконг, у напрямку сталого розвитку, реагування на зміну клімату та сприяння сталому розвитку; співпраця в освіті та підготовці людських ресурсів...
По-сьоме , у контексті оголошення Камбоджі про вихід з механізму співробітництва «Трикутника розвитку В'єтнам-Лаос-Камбоджа» (у 2024 році), В'єтнаму необхідно продовжувати консультації з Лаосом та Камбоджею щодо сприяння широкій, змістовній та ефективній співпраці між трьома країнами відповідно до потреб розвитку в новий період, на благо народів трьох країн, для Співтовариства АСЕАН, заради миру, стабільності, співпраці та розвитку в регіоні. Водночас, продовжувати відстоювати особливе значення «Трикутника розвитку В'єтнам-Лаос-Камбоджа» у стабілізації політичної ситуації, забезпеченні безпеки та порядку в прикордонних районах трьох країн.
Коротше кажучи, геополітична конкуренція між США та Китаєм у стратегічному просторі В'єтнам-Лаос-Камбоджа створила можливості та поставила перед складними й взаємопов'язаними викликами безпеці та розвитку кожної країни. У цьому контексті В'єтнам повинен просувати свою незалежну та автономну зовнішню політику, твердо забезпечувати національні інтереси, а також бути проактивним та гнучким у взаємодії з провідними країнами. Зміцнення особливої солідарності з Лаосом та зміцнення дружніх відносин з Камбоджею є основою для підтримки мирного та стабільного середовища В'єтнаму, зміцнення його міжнародного становища та активного внеску в мир, співпрацю та розвиток у регіоні.
---------------------
(1) Див.: Нгуєн Ву Тунг, Нгуєн Хоанг Нху Тхань: Теорія міжнародних відносин , Видавництво «Праця та соціальна діяльність», Ханой, 2017, с. 64
(2) Документи 6-го Національного конгресу делегатів , видавництво «Правда», Ханой, 1991, с. 100
(3) Документи 7-го Національного конгресу делегатів , видавництво «Правда», Ханой, 1991, с. 89
(4) Документи 13-го Національного з'їзду делегатів , Національне політичне видавництво «Правда» , Ханой, 2021, том I, с. 163
Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1165902/canh-tranh-dia---chinh-tri-my---trung-quoc-trong-khong-space-chien-luoc-viet-nam---lao---cambodia-va-goi-mo-chinh-sach-doi-voi-viet-nam.aspx






Коментар (0)