Громадський рівень, що бере на себе відповідальність за освіту: виклики та можливості

GD&TĐ – Впроваджуючи дворівневу систему місцевого самоврядування, Народний комітет на рівні комуни «бере на себе» багато нових обов’язків, включаючи роль державного управління освітою.

Це одночасно і можливість, і виклик, оскільки сектор освіти має багато конкретних завдань, які потребують «підтримки та керівництва».

Взяття на себе нових обов'язків

3 липня Народний комітет округу Танлап ( Даклак ) організував тематичну конференцію з питань управління освітою за участю директорів та заступників директорів шкіл цього району. Це один з перших населених пунктів, який активно організував конференцію для огляду ситуації та коригування методів управління після змін в адміністративній моделі.

За словами пана Тран Дик Нята, голови Народного комітету округу Тан Лап, у всьому окрузі наразі є 17 шкіл від дитячого садка до середньої школи (12 державних шкіл та 5 приватних шкіл), у яких загалом навчається 546 вчителів, вчителів та працівників. Деякі питання, порушені на конференції, стосувалися перегляду та модернізації приміщень і навчального обладнання для виконання вимог Програми загальної освіти 2018 року та організації 2 занять на день.

Крім того, потреба в додаткових вчителях та персоналі оновлюється, щоб оперативно пропонувати відповідні заходи. Народний комітет округу Тан Лап проактивно призначив та чітко розподілив людей та завдання у сфері освіти. Процедури отримання та обробки записів учнів та батьків здійснюються відкрито, прозоро та зручно.

Пан Тонг Нгок Лам, відповідальний за освіту в районі Тан Ан (Дак Лак), повідомив, що наразі в районі є 22 школи, з яких 3 школи перебувають під управлінням Департаменту освіти та навчання, а 19 шкіл – під управлінням Народного комітету району.

«Кількість шкіл невелика, але робота охоплює багато ключових пунктів, що вимагає безперебійної координації між рівнями та підрозділами. Тому Міністерству освіти та навчання необхідно найближчим часом організувати тематичну конференцію для уніфікації методу координації з метою забезпечення ефективної роботи навчальних закладів», – сказав пан Лам.

За словами пана Нгуєна Тхань Ліема, голови Народного комітету комуни Хань Ан (Ка Мау), комуна щойно «взяла на себе» нові обов’язки, зокрема децентралізацію управління освітою з дошкільної до середньої школи; видачу атестатів про закінчення школи; вирішення питань переведення шкіл, управління додатковим навчанням... У цьому населеному пункті створено Департамент культури – Товариство , що складається з 9 осіб, яке відповідає за питання, пов’язані з місцевою соціально-культурною сферою, включаючи освіту, та консультує керівників комуни з питань управління освітою.

Відразу після об'єднання керівники комуни співпрацювали з директорами шкіл у цьому районі для впровадження змісту, пов'язаного з напрямком Провінційного народного комітету щодо децентралізації управління в галузі освіти, а також фіксували думки та внески керівників шкіл щодо кращого управління освітою.

На цей час комуна доручила персоналу управління освітою координувати дії зі школами, батьками та членами молодіжних профспілок для організації та управління, створення здорових ігрових майданчиків для дітей протягом літа. Водночас, необхідно переглянути матеріально-технічне забезпечення шкіл, щоб мати плани щодо інвестицій, ремонту та належної підготовки до нового навчального року.

Голова народного комітету округу Тан Лап (Дак Лак) обговорив це питання з керівниками шкіл цього району. Фото: HG

Розподіліть завдання та чітко розподіліть повноваження

Пані Фан Кім Фіа, голова Народного комітету комуни Тран Ван Тхой (Ка Мау), повідомила, що комуна підрахувала кількість шкіл, вивчила операційну ситуацію та обладнання шкіл, що перебувають під її управлінням. Водночас було повністю оновлено інформацію про кількість персоналу, вчителів, учнів, репетиторських центрів та додаткових навчальних центрів у цьому районі.

«Гомуна призначає кадри, які будуть безпосередньо відповідальні за сектор освіти. Більшість кадрів, відповідальних за цей сектор комуни, не є кадрами з Департаменту освіти та навчання, які були призначені раніше, а переведені з інших сфер. Однак ми обираємо кадри, які є здібними, мають відповідну професійну кваліфікацію, захоплені своєю роботою та мають високе почуття відповідальності».

«Виконання багатьох децентралізованих завдань одночасно, деякі з яких є досить новими, безумовно, спочатку заплутає керівників освітніх служб на рівні комун зокрема та народні комітети на рівні комун загалом. Однак ми докладемо всіх зусиль, працюватимемо та навчатимемося в процесі, щоб мати змогу добре виконувати завдання заради спільної мети», – сказала пані Фіа.

Голова Народного комітету комуни Тран Ван Тхой також запропонував Департаменту освіти та навчання організувати навчальні курси для посадовців, відповідальних за сектор освіти в місцевих органах влади, щодо процедур та методів виконання децентралізованих завдань для ефективного виконання покладених на них завдань.

У високогір'ї Лай Чау кількість адміністративних одиниць комунального рівня скоротилася зі 106 до 38 комун та районів після об'єднання. Уся провінція наразі має 336 шкіл, майже 5200 класів, у яких навчається близько 150 000 учнів. У комуні Ле Лой після об'єднання місцевість управляє 10 школами від дитячого садка до середньої школи. Через велику територію та складний рух транспорту управління освітою є викликом для нового урядового апарату.

Вчителі та учні початкової школи Чан Нуа (Ле Лой, Лай Чау). Фото: Ха Туан

Пан Нгуєн Ван Нінь, секретар партійного комітету комуни Ле Лой, сказав: «У найближчому майбутньому, згідно з вказівками, Народний комітет комуни виконуватиме функцію державного управління освітою в комуні, районі та спеціальній зоні та буде відповідальним перед Народним комітетом провінції та Департаментом освіти та навчання за організацію, керівництво та інспектування освітньої діяльності, що знаходиться під його керівництвом. Включаючи плани, програми та проекти розвитку освіти в цьому районі відповідно до стратегії розвитку освіти провінції та місцевого плану соціально-економічного розвитку».

За словами пана Нгуєна Ван Ніня, ширша сфера управління вимагатиме чітких організаційних планів та детальних планів, щоб гарантувати, що якість викладання та навчання не постраждає. «З проактивним духом ми скеруємо Народний комітет та відповідні департаменти до проактивного підходу до директивних документів галузі та місцевої влади щодо децентралізації та децентралізації управління освітою на рівні комун для своєчасного та ефективного впровадження», – сказав пан Нгуєн Ван Нінь.

Після об'єднання комуна Хонг Лао (Лай Чау) має 9 шкіл з майже 6000 учнями, 7/9 шкіл відповідають національним стандартам, прагнучи, щоб 100% шкіл комуни відповідали стандартам до 2030 року. Пан Хонг Ван Тхієн - заступник голови Народного комітету комуни Хонг Лао, зазначив, що передача прав управління навчальними закладами комуні вважається кроком вперед у збільшенні автономії закладів, зменшенні навантаження на Департамент освіти та навчання.

Однак це створює багато проблем з точки зору людських ресурсів, управлінського потенціалу, технологічної інфраструктури та операційних процесів на рівні комуни, особливо у віддалених та складних районах, зокрема у виконанні таких завдань, як видача дипломів та сертифікатів, вирішення питань переведення шкіл та управління додатковим навчанням та викладанням.

«Місцева влада, люди та комуна Хонг Лао готові з точки зору людських ресурсів, обладнання та професійного потенціалу для розвитку місцевої освіти. Основна увага приділяється інвестуванню в будівництво приміщень, навчальних класів та пансіонатів для студентів», – сказав пан Хонг Ван Тхієн.

Години навчання в середній школі Тралан, комуна Кон Куонг, Нгеан. Фото: Хо Лай

Активна координація

З 1 липня, після впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, 130 районів та комун провінції Нгеан офіційно взяли на себе пряме управління понад 1300 дитячими садками, початковими та середніми школами. Після об'єднання двома районами з найбільшою кількістю шкіл для управління є район Тхань Вінь та район Чионг Вінь (що належить до старого міста Вінь), де розташовано 26 державних шкіл та багато інших приватних та недержавних шкіл. Це також два райони з найбільшою чисельністю населення в провінції Нгеан.

Пані Хоанг Тхі Фуонг Тхао (колишня голова Департаменту освіти та навчання старого міста Вінь) зараз обіймає посаду заступника голови Департаменту культури та суспільства району Чионг Вінь, Нге Ан. Маючи багаторічний досвід в управлінні освітою та дослідженні нових директивних документів, пані Тхао зазначила, що попередні функціональні завдання Департаменту освіти та навчання були майже повністю передані уряду комуни. Це включає розробку планів розвитку освіти, масштабування шкільної мережі, управління об'єктами, людськими ресурсами, розподіл та призначення бюджетних кошторисів для афілійованих навчальних закладів...

Однак у минулому Департамент освіти та навчання був «спеціалізованим» підрозділом, а самі спеціалісти були чітко розподілені за сферами відповідальності. Тим часом на рівні комуни та району освіта була частиною Департаменту культури та суспільства, а відповідальні посадовці, навіть ті, хто раніше був з Департаменту освіти та навчання, також взяли на себе багато нових ролей та завдань.

Пані Хоанг Тхі Фуонг Тхао зазначила, що наразі керівники освітніх служб у районах старого міста Вінь створили спільну групу для сприяння обміну досвідом роботи. Кожна людина має свої професійні сильні сторони та підтримуватиме й зміцнюватиме одне одного в таких сферах роботи, як затвердження плану навчального року, шкільної програми; управління додатковим навчанням та викладанням; професійна діяльність; управління приміщеннями та навчальним обладнанням.

У довгостроковій перспективі неодмінно виникнуть нові проблеми, що вимагатимуть від Міністерства освіти та навчання участі в координації та спрямуванні педагогічної експертизи, забезпеченні якості освіти, а також регулюванні та розподілі команди керівників та вчителів.

Пан Фан Чонг Чунг, колишній керівник Департаменту освіти та навчання старого району Кон Куонг, який зараз обіймає посаду заступника голови Народного комітету комуни Кон Куонг (Нге Ан), сказав, що діяльність на рівні комуни триває та поступово інтегрує нові завдання. Наразі в комуні Кон Куонг є 12 шкіл від дитячого садка до середньої школи, 1 середня школа Кон Куонг та професійно-технічне училище-інтернат для етнічних меншин.

За словами пана Чунга, впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування, в якій Народний комітет комуни безпосередньо керує школами від дитячого садка до середньої школи, сприятиме та пришвидшить впровадження освітньої політики та стратегій на практиці, а також зосередить увагу на інвестуванні в шкільні приміщення. Крім того, рівень комуни повинен тісно співпрацювати з Департаментом освіти та навчання під час управління освітою, особливо з точки зору експертного досвіду та викладацького складу.

Перш ніж передати повноваження районам та комунам для безпосереднього управління, Департамент освіти та навчання Нге Ан видав офіційне розпорядження щодо керівництва виконанням державної відповідальності за управління освітою народними комітетами на рівні комуни під час організації дворівневого місцевого самоврядування. Зокрема, що стосується команди вчителів та адміністраторів, рівень комуни має роль пропонування потреб та координації з департаментом у керівництві виконанням роботи з використання, управління та впровадження політики розвитку команди вчителів, адміністраторів, державних службовців та працівників, що підпадають під управління відповідно до повноважень.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/cap-xa-ganh-vac-trong-trach-giao-duc-thach-thuc-va-co-hoi-post738482.html