Припинення діяльності уряду на рівні району: Яке агентство управляє об'єктами Всесвітньої культурної спадщини Мій Сон та стародавнім містом Хойан?

Згідно з розпорядженням центрального уряду, 30 червня 2025 року районний уряд припинить свою діяльність, а це означає, що Рада з управління культурною спадщиною Мі Сон (під управлінням народного комітету району Зуй Сюйен) та Центр управління та збереження культурної спадщини Хойана (під управлінням народного комітету міста Хойан) також повинні змінити свої управлінські органи.

Визначення відповідної моделі управління для храмового комплексу Мій Сон допоможе просувати цінність спадщини сталим та ефективним чином. Фото: VINH LOC

Багато варіантів

У звіті, що пропонує модель управління культурною спадщиною Мій Сон, нещодавно надісланому до Постійного комітету районного партійного комітету Зуй Сюйен для розгляду та подання до провінції, розглядаються 3 варіанти, зокрема: створення Ради з управління культурною спадщиною Мій Сон при Департаменті культури, спорту та туризму; або при Провінційному (міському) Народному комітеті; або при Народному комітеті комуни.

Наразі організаційна структура Ради з управління культурною спадщиною «Мій син» включає Раду директорів та 6 професійних відділів, у яких загалом працює 140 співробітників (8 посад). З них 7 мають ступінь магістра, 51 – ступінь бакалавра/інженера, 19 – ступінь бакалавра, 28 – ступінь середньої освіти та 35 не пройшли навчання.

За словами пана Нгуєна Конга Кхіета – директора Ради з управління культурною спадщиною Мі Сон, модель, що підпорядковується Департаменту культури, спорту та туризму, вважається доцільною, оскільки вона гарантує, що Мі Сон своєчасно виконує функції консультування держави з питань управління, збереження та просування цінностей спадщини.

«Якщо це буде підпорядковано обласному (міському) народному комітету, це також сприятиме ліцензуванню консервації та реставрації відповідно до Закону про культурну спадщину. Не кажучи вже про те, що механізм фінансової автономії та мобілізації ресурсів також різноманітні, створюючи умови для гнучкості підрозділу в управлінні та здійсненні професійної діяльності, а також зміцнюючи тісні зв’язки між установами, організаціями, місцевими громадами та міжнародними організаціями...»

Однак ця модель виявила обмеження для My Son, оскільки вона вимагає команди високоспеціалізованих людських ресурсів, а організаційна структура також має бути реорганізована відповідно до нових вимог місії», – проаналізував пан Хієт.

В'єтнам наразі має 8 об'єктів всесвітньої спадщини (2 об'єкти природної спадщини, 5 об'єктів культурної спадщини та 1 об'єкт змішаної спадщини). Поряд з цим існує також багато різних моделей управління. Зокрема, під керівництвом районного народного комітету діють Центр управління та збереження культурної спадщини Хойана та Рада з управління культурною спадщиною Мішон.

Безпосередньо під управлінням департаменту знаходяться Рада з управління мальовничим ландшафтом Транган та Рада з управління спадщиною цитаделі династії Хо. Безпосередньо під управлінням Народного комітету провінції є Центр охорони пам'яток Хюе; Рада управління національним парком Фонгня - Кебанг; Рада управління затокою Халонг та Центр охорони спадщини Тханглонг - Ханой .

У нещодавньому звіті, що пропонує модель управління Всесвітньою культурною спадщиною стародавнього міста Хойан, надісланому до провінції, керівництво міста Хойан зазначило, що стародавнє місто Хойан має схожість з іншими об'єктами світової культурної спадщини, такими як Центр охорони спадщини Тханг Лонг - Ханой та Центр охорони пам'яток Хюе .

Таким чином, модель управління стародавнім містом Хойан у найближчий час (після об'єднання з Данангом) повинна бути під юрисдикцією Народного комітету міста Дананг, щоб забезпечити виконання комплексних державних управлінських та консультативних функцій, включаючи збереження, реставрацію, пропаганду цінностей спадщини, розвиток туризму, пов'язаного з культурною спадщиною, та управління соціально-економічною діяльністю, пов'язаною зі спадщиною, що також відповідає документам, які були та переглядаються та видаються урядом.

Департамент культури, спорту та туризму має керувати лише тимчасово.

22 травня Департамент культури, спорту та туризму надіслав до Народного комітету провінції Куангнам документ № 161 щодо пропозиції щодо перерозподілу підрозділів державного обслуговування в сектор культури, спорту та туризму після завершення діяльності адміністративної одиниці районного рівня.

Стародавнє місто Хойан. Фото: VINH LOC

Запропонований зміст полягає у створенні Центру управління та збереження культурної спадщини Хойана на основі часткового об'єднання функцій та завдань Центру культури, інформації та туризму міста Хойан та створення Ради з управління культурною спадщиною Мій Сон як державного органу під управлінням Департаменту культури, спорту та туризму.

Пан Данг Хю Фук – заступник голови районного народного комітету Зуй Сюйен заявив, що в очікуванні об'єднання провінції тимчасово слід доручити управління Департаменту культури, спорту та туризму, але в довгостроковій перспективі найоптимальнішим рішенням має бути призначення Ради з управління культурною спадщиною Мі Сон до Провінційного народного комітету (пізніше міста Дананг) для безпосереднього управління, щоб забезпечити найкращі умови для збереження та популяризації спадщини.

«Мій син» — це повністю автономна одиниця, тому їй не потрібно турбуватися про людей та доходи. Тому, якщо вона перебуватиме під управлінням провінції, це сприятиме розвитку та кращому збереженню. Оскільки Департамент культури, спорту та туризму переважно керує спеціалізованими галузями, він не може виділяти бюджет на інвестиції та розвиток спадщини, включаючи управління територіями, людьми, землею тощо».

Це зовсім не те саме, що районний народний комітет, провінційний народний комітет або народний комітет громади можуть вирішувати деякі інвестиційні питання. Тому найоптимальнішим та найефективнішим рішенням має бути призначення Мого сина безпосередньо до провінційного народного комітету або народного комітету громади, а не до Департаменту управління», – запропонував пан Фук.

Поділяючи таку ж думку, керівництво міста Хойан вважає, що Центр управління збереженням культурної спадщини Хойана має бути переданий до провінційного народного комітету для безпосереднього управління, оскільки стародавнє місто Хойан є живою спадщиною, тому необхідна координація та управління між спеціалізованими установами та місцевою владою з багатьох питань, від експертизи до розгляду адміністративних порушень.

Фактично, протягом минулого часу Центр управління та збереження культурної спадщини Хойана ефективно виконував багато професійних та адміністративних функцій і завдань, таких як безпосереднє консультування з питань управління ліцензуванням будівництва, нагляд за порядком будівництва та ландшафтним дизайном; консультування з питань управління та підтримки приватних та колективних реліквій, а також реставрація та прикрашання всіх реліквій у місті...

Однак, сучасна модель управління поступово виявляє обмеження та проблеми в управлінні, особливо в контексті урбанізації, розвитку туризму, зміни клімату та тиску сучасного економічного та соціального життя.

«Поточне скасування районного рівня — це можливість вивчити нову модель управління, що відповідає специфіці живої міської спадщини, забезпечуючи як виконання вимог сталого збереження, так і створення умов для соціально-економічного розвитку. Це надзвичайно актуально, тому відповідні рівні та сектори повинні ретельно та ґрунтовно вивчити це питання», — поділився керівник міста Хойан.

Джерело: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html