Уряд запропонував дві конкретні політики для проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь.

Економічний та фінансовий комітет Національних зборів заявив, що в деяких висновках запропонована політика є нечіткою та не відповідає нагальним потребам проекту.

Сьогодні вдень, 8 грудня, міністр будівництва Чан Хонг Мінь, уповноважений прем'єр-міністром, представив звіт про низку конкретних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь.

Розплутуйте вузли

Згідно зі звітом, уряд запропонував дві конкретні політики.

По-перше, компенсація, підтримка, переселення та переміщення електростанцій напругою 110 кВ або вище в рамках Проекту розділені на незалежні проекти, фінансування яких виділяється з центрального та місцевих бюджетів.

Місцеві органи та В'єтнамська енергетична група є компетентними органами для організації, прийняття рішень щодо інвестицій та реалізації проектів компенсації, підтримки та переселення в цьому районі. Інвестиції в пункти, пов'язані з цим контентом, не потребують підготовки інвестиційної політики.

Капітальні кошти з центрального бюджету розподіляються безпосередньо між місцевими органами влади та В'єтнамською енергетичною групою для реалізації; у випадку, якщо центральний бюджет не був виділений вчасно, місцеві органи влади можуть проактивно збалансувати свій місцевий бюджет для реалізації, центральний бюджет поверне місцевому бюджету кошти після балансування капіталу. Цей пункт доручено уряду для отримання детальних інструкцій.

Пояснюючи пропозицію цієї політики, Міністр будівництва зазначив, що виділення в незалежний проект має переваги: ​​компенсація, підтримка, переселення та переміщення енергетичних об'єктів будуть здійснюватися незалежно та паралельно з підготовкою Звіту про техніко-економічне обґрунтування, капітал центрального бюджету буде перераховуватися безпосередньо населеним пунктам (у разі недостатньо збалансованого місцевого бюджету), В'єтнамська електрична група не працює через Міністерство будівництва, що може пришвидшити процес впровадження. Крім того, у випадку, якщо населеним пунктам потрібно буде скоригувати проект очищення ділянки, вони будуть проактивно впроваджувати його незалежно від проекту, таким чином процедури та порядок будуть зменшені, а децентралізація для населених пунктів буде підвищена.

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь, уповноважений Прем'єр-міністром , представив звіт про низку конкретних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь. (Фото: газета DBND)

Для посилення ініціативи та пришвидшення процесу впровадження необхідно дозволити місцевим органам влади авансувати бюджетні ресурси, розпоряджатися місцевими бюджетними ресурсами або проактивно балансувати позабюджетні джерела капіталу в межах своїх повноважень для здійснення компенсації, підтримки та переселення.

У поданні уряд також запропонував політику: протягом часу, коли Національні збори не засідають, Національні збори уповноважують Постійний комітет Національних зборів розглядати та приймати рішення щодо доповнення та коригування конкретних механізмів і політик, особливо щодо методів інвестування (якщо такі є), для оперативної реалізації проектів та звітування перед Національними зборами на найближчій сесії.

За словами міністра Чан Хонг Міня, проект має особливо великий обсяг, масштаб, загальний обсяг інвестицій, тривалий час реалізації, складні технології та методи, багато нових галузей, і вперше реалізується у В'єтнамі, тому неможливо передбачити всі труднощі та перешкоди, а також вимоги до спеціальних механізмів та політики для успішної реалізації проекту. Тому Національні збори видали вищезазначені правила для форми державних інвестицій, які ще не застосовуються до інших форм інвестицій.

Крім того, для забезпечення прогресу проекту та сприяння участі приватного сектору в проекті, якщо необхідно доповнити нові механізми та політику, Національні збори можуть уповноважити Постійний комітет Національних зборів приймати рішення. Цей механізм також був дозволений Національними зборами для застосування до інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Північ-Південь на західній ділянці Зіа Нгіа (Дак Нонг) - Чон Тхань (Бінь Фуок).

Здійснення повноважень Національними зборами, Постійним комітетом Національних зборів та Урядом має відповідати положенням Конституції.

Ще не вирішені нагальні проблеми

За словами голови Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фана Ван Мая, комітет в основному погоджується з політичними, правовими та практичними основами, викладеними у звіті уряду. Додавання механізмів та політики для Проекту є необхідним відповідно до політики партії щодо мобілізації соціальних ресурсів для стратегічних проектів, вивільнення приватних ресурсів для ключової інфраструктури, інноваційних методів та диверсифікації форм інвестування, одночасно посилюючи децентралізацію та делегування повноважень, пов'язаних з відповідальністю.

Однак у деяких думках зазначалося, що запропонована політика була нечіткою та не враховувала нагальних потреб проекту. Водночас вони пропонували розглянути питання компетентних органів та надати їм схвалення щодо запропонованих додаткових конкретних механізмів та політики, що застосовуються до проекту.

Голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї Фан Ван Май представив звіт про розгляд низки конкретних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь. (Фото: газета DBND)

Економічний та фінансовий комітет Національних зборів дійшов висновку, що дозвіл Національних зборів розділити питання придбання землі, компенсації, підтримки та переселення в рамках важливого національного проекту на складові проекти має прецедент у Резолюції № 38/2017/QH14 щодо проекту Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Таким чином, пропозиція Уряду виділити роботи з компенсації, підтримки, переселення та переміщення силових споруд напругою 110 кВ і вище проекту швидкісної залізниці Північ-Південь в окремий проект є обґрунтованою.

Однак, Економічний та фінансовий комітет Національних зборів запропонував уточнити поняття «незалежний проект»; чітко визначити загальний обсяг інвестицій, площу відновлених земель, терміни завершення незалежних проектів, а також синхронізацію та єдність усього проекту; забезпечити відсутність труднощів або марнування ресурсів, коли маршрут, обсяг та межі реалізації не визначені, а загальний обсяг інвестицій у проект суворо контролюється.

Щодо політики Національних зборів, яка уповноважує Постійний комітет Національних зборів розглядати, приймати рішення щодо доповнення та коригування конкретних і спеціальних механізмів і політик щодо методів інвестування, Економічний та фінансовий комітет Національних зборів зазначив, що це передбачено пунктом 18 статті 3 Постанови Національних зборів № 172/2024/QH15 від 30 листопада 2024 року про політику проектного інвестування.

Крім того, у пункті 14 Резолюції 9-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї Національна Асамблея схвалила додавання форм інвестування згідно із Законом про інвестиції у формі державно-приватного партнерства та бізнес-інвестування згідно із Законом про інвестиції для проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь на додаток до форми державних інвестицій; доручивши Уряду організувати відбір форм інвестування та інвесторів відповідно до нормативних актів; у разі існування інших механізмів та політики, що виходять за межі повноважень Уряду, він звітує перед Національною Асамблеєю для розгляду та прийняття рішення.

Таким чином, Економічний та фінансовий комітет Національних зборів вважає, що вищезазначена політична пропозиція є зайвою.

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post1081718.vnp