Сьогодні вранці, 25 листопада, продовжуючи 10-ту сесію, Національні збори обговорили в групах проект Закону про спеціалізовані суди при Міжнародному фінансовому центрі; інвестиційну політику Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років та інвестиційну політику Національної цільової програми охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років.
Успіх Програми значною мірою залежить від організації її впровадження, від центрального до місцевого рівня.
Обговорюючи в Групі 11 (включаючи делегації Національних зборів міста Кантхо та провінції Дьєнб'єн), Голова Національних зборів Чан Тхань Ман зазначив, що на цій сесії Національні збори приділили велику увагу сфері освіти та навчання. Зокрема, Національні збори обговорили 3 законопроекти в галузі освіти та 1 проект резолюції щодо низки конкретних механізмів та політик для досягнення проривів у розвитку освіти та навчання. Інвестиційна політика Національної цільової програми модернізації та покращення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років є п'ятим напрямком у сфері освіти та навчання. Усі вони спрямовані на розвиток сфери освіти та навчання, яка завжди визначалася як головна національна політика, поряд з наукою та технологіями в нову епоху.
Голова Національних зборів зазначив, що останнім часом Національні збори дуже швидко інституціоналізували рішення партії. Інвестиційна політика Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років також спрямована на цю мету.
Підтверджуючи, що Національна цільова програма модернізації та підвищення якості освіти та навчання є стратегічним завданням, яке потребує значних інвестицій ресурсів та часу, Голова Національних зборів зазначив, що кінцевою метою є покращення якості загальної освіти, особливо якості роботи вчителів та керівників. Тому Програма повинна мати довгострокове бачення, прогнозуючи тенденції розвитку суспільства та ринку праці в майбутньому.
Повідомляється, що нещодавно Постійний комітет Національних зборів провів засідання та дуже ретельно обговорив цю Програму. Голова Національних зборів також наголосив, що Програма повинна чітко визначати фокус та обсяг, уникати розкиду, мати фокус та ключові моменти, а також сміливо соціалізувати те, що може бути соціалізовано. Ми повинні зосередитися лише на вирішенні ключових, нагальних та проривних питань освітнього сектору.
За словами Голови Національних зборів, освіта та навчання в новий період сильно зазнають впливу промислової революції 4.0, особливо бурхливого розвитку штучного інтелекту (ШІ) та зростаючого попиту на високоякісні людські ресурси.
«Тому інноваційні рішення в освіті не можуть обмежуватися традиційним підходом «гарне викладання – гарне навчання», а потребують революції в мисленні та інструментах». Підкреслюючи це, Голова Національних зборів також зазначив, що, перш за все, необхідно перейти від мети передачі знань до розвитку здатності вирішувати проблеми. Роль вчителів також повинна перейти від передавачів знань до інструкторів та натхненників. Простір класу більше не обмежується «чотирма стінами», а має бути розширений для навчання будь-коли та будь-де. Оцінювання учнів також має перейти від результатів тестів до оцінювання процесів та продуктів навчання.
«Основна увага має бути зосереджена на цифровій трансформації, високоякісній професійній підготовці та освіті у віддалених та ізольованих районах з відповідними рішеннями та джерелами фінансування. Саме тому Політбюро, Секретаріат та Генеральний секретар То Лам доручили будівництво 280 інтернатів для етнічних меншин та гірських районів», – заявив Голова Національних зборів.
Погоджуючись з думками делегатів на дискусійній сесії, Голова Національних зборів заявив, що програма повинна забезпечити ресурси, фінансові механізми, а також посилити управління, інспекцію та нагляд. Необхідно ретельно подолати ситуацію нестачі коштів, складних процедур розподілу, повільних виплат, розпорошення та фрагментації; будівництво має забезпечити відсутність втрат чи негативних наслідків.
Ще однією важливою вимогою, яку зазначив Голова Національних зборів, є гнучкість механізму розподілу капіталу, що створює умови для місцевих органів влади для проактивного адаптування до практичних умов, у дусі: місцевість вирішує, місцевість робить, місцевість відповідає, центральний уряд створює та контролює. Голова Національних зборів також зазначив, що останнім часом Національні збори дуже добре виконали свою роль: Національні збори визначають політику; уряд, міністерства та місцеві органи влади відповідають за розподіл капіталу та організацію його реалізації. Протягом минулого року Національні збори розподіляли капітал відповідно до загального рівня, який уряд має розподілити між міністерствами, міністерства – між місцевими органами влади, а місцеві органи влади повинні взяти на себе відповідальність за процес реалізації.
Голова Національних зборів також запропонував чітку децентралізацію повноважень, управління та операційних обов'язків між центральним та місцевим рівнями, між Міністерством освіти та освіти та відповідними міністерствами та галузями. Неможливо «взятися за роботу», але також неможливо «призначити, а потім відпустити». Делегування повноважень має йти пліч-о-пліч з наглядом та інспекцією. Наприклад, коли Національні збори видають закони, вони повинні контролювати, чи своєчасно та відповідно до духу закону видає Уряд постанови та циркуляри. Під час призначення завдань має бути ефективний механізм інспекції та нагляду.
На десятій сесії Національні збори розглянуть та ухвалять Закон про планування (зі змінами) та внесуть корективи до Генерального плану національного розвитку на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року. Тому зміст Програми також має забезпечувати узгодженість з Генеральним планом національного розвитку та відповідними правовими системами.
Зважаючи на те, що ефективність Національної цільової програми модернізації та підвищення якості освіти і навчання на період 2026-2035 років значною мірою залежить від організації та впровадження від центрального до місцевого рівня, Голова Національних зборів наголосив, що «ми повинні діяти рішуче, наполегливо та цілеспрямовано – але що ще важливіше, ми повинні бути налаштовані діяти, мати продукти та конкретні результати; якщо ми будемо налаштовані лише на словах, але не матимемо кому їх втілювати, програмі буде важко досягти своїх цілей».
Будь-який контент, який неможливо реалізувати, слід сміливо скоротити.
Щодо інвестиційної політики Національної цільової програми охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років, Голова Національних зборів Чан Тхань Ман підтвердив, що це також дуже важлива програма, яка чітко демонструє погляди та політику партії та держави щодо місця та ролі роботи із захисту та турботи про здоров'я людей та роботи з народонаселення.
За словами Голови Національних зборів, хоча ця програма вимагає ресурсів, багато рішень, які не обов'язково коштують багато грошей, все ж можна ефективно впровадити. Наприклад, створення «саду фітотерапії» та сімейної аптечки – моделей, які були дуже популярними в минулому для лікування поширених захворювань вдома без необхідності постійного звернення до медичного закладу. Голова Національних зборів сказав, що «профілактика краща за лікування» – це дуже правильна точка зору, і її потрібно широко поширювати для підвищення обізнаності про профілактику захворювань у громаді.
Голова Національних зборів також зазначив, що охорона здоров'я – це комплексна проблема, яка вимагає макроекономічної політики, технічної інфраструктури, людських ресурсів та обізнаності громади. Генеральний секретар заявив, що до 2026 року кожен громадянин проходитиме періодичний медичний огляд принаймні раз на рік.
Постійний комітет Національних зборів зібрався та надав детальні коментарі, редакційне агентство також охопило багато важливих матеріалів для цієї Програми, Голова Національних зборів також порушив низку конкретних питань, які потребують подальшого вивчення та вдосконалення.
Відповідно, перш за все, ми повинні зміцнювати та впроваджувати інновації у сфері охорони здоров’я на місцях, оскільки це найважливіша основа. Необхідно покращити потужності комунальних та районних медичних пунктів; оснастити базовим діагностичним обладнанням, таким як ультразвукове дослідження, експрес-тестування та перелік необхідних препаратів, щоб люди могли почуватися впевнено, отримуючи медичне обстеження та лікування безпосередньо на місцях, без необхідності поспішати на обласний та центральний рівні.
Згадуючи важливе рішення Національних зборів дозволити пов’язати медичне обстеження та лікування з медичним страхуванням, Голова Національних зборів заявив, що насправді «досягти цього результату також надзвичайно складно. Якщо ми не будемо рішучими та сильними, буде важко подолати перешкоди, які тривають багато років».
По-друге, ми повинні сприяти профілактичній медицині та покращувати громадське здоров'я. Принцип «профілактика краща за лікування» має вважатися основним для зменшення тягаря хвороб, включаючи контроль неінфекційних захворювань, розширення імунізації, навчання здоровому способу життя та охорону навколишнього середовища.
Окрім технологій та цифрової трансформації, Голова Національних зборів зазначив, що прориви та розвиток людських ресурсів для охорони здоров’я є ключовими факторами, оскільки люди визначають якість медичних послуг. Це включає навчання, передачу технологій, пільгову політику, покращення медичної етики, а також фінансові та страхові рішення, щоб кожен міг дозволити собі медичне обслуговування.
«Відповідним рішенням є функціонування моделі «піраміди». Відповідно, нижньою частиною піраміди має бути надійна система профілактичної та первинної медичної допомоги, яка охоплює населення. Тілом піраміди є спеціалізована медична допомога, що підтримується сучасними технологіями. Вершиною піраміди є стійка політика та фінансова система. Якщо нижня частина піраміди слабка, скільки б не кричали зверху, система все одно не може ефективно функціонувати», – наголосив Голова Національних зборів.
Крім того, Голова Національних зборів також вимагав, щоб цілі та рішення Програми забезпечували їхню доцільність та відповідали реальності. Будь-який нездійсненний зміст має бути рішуче скорочений. Зокрема, після переходу на дворівневу модель місцевого самоврядування, цілі, завдання та рішення кожного підпроекту повинні відповідати загальним цілям, конкретним цілям та системі індексів оцінювання.
Зауважте, що Програму, яку спочатку схвалили, а потім «відпустили», дуже важко досягти ефективності. Голова Національних зборів закликав до регулярної перевірки та нагляду. Відразу після схвалення Національними зборами інвестиційної політики необхідно оперативно видати керівні документи, чітко децентралізувати, організувати впровадження та оперативно розподілити капітал.
За словами Голови Національних зборів, це також найбільше «вузьке місце» за довгий час: Національні збори ретельно обговорюють, Голова Національних зборів підписує Постанову, але якщо відсутні інструкції щодо виконання або нечітке завдання, Програма буде виконуватися повільно. Насправді, через попередній та остаточний розгляд постанови, найслабшою ланкою залишається організація виконання: хто це робить, коли, як і які результати, це має бути спеціально врегульовано та мати механізм регулярної перевірки.
За словами Голови Національних зборів, Національна цільова програма модернізації та покращення якості освіти та навчання на період 2026-2035 років; Національна цільова програма охорони здоров'я, народонаселення та розвитку на період 2026-2035 років безпосередньо пов'язані з життям людей, і за умови їхньої належної реалізації «люди знають, люди обговорюють, люди перевіряють, люди отримують користь» буде чітко продемонстровано.
Ресурси повинні бути пріоритетними для неблагополучних місцевостей, де для досягнення цілей потрібні інвестиції.
Також стосовно питання організації реалізації національних цільових програм, Генеральний секретар Національних зборів, керівник апарату Національних зборів Ле Куанг Мань (член Національних зборів міста Кантхо) зазначив, що останнім часом було виявлено та поступово вирішено багато проблем у використанні кар'єрного капіталу та державного інвестиційного капіталу. Національні збори внесли зміни до Закону про державний бюджет, дозволяючи перераховувати джерела капіталу для національних цільових програм на наступний рік у разі повільного розподілу капіталу та складних виплат – це важливий крок, що відрізняється від звичайного механізму кар'єрного капіталу.
Однак Генеральний секретар Національних зборів та керівник апарату Національних зборів також зазначив, що це лише частина проблеми. Основна причина полягає в тому, що розробка Програми все ще базується на моделі міністерств та галузей, кожне міністерство будує Програму відповідно до своїх власних функцій, тому легко мати дублювання цілей та відсутність єдності під час впровадження на низовому рівні. Тим часом остаточне впровадження відбувається на рівні комуни, де апарат обмежений людськими ресурсами та не може одночасно виконувати забагато Програм.
Тому Генеральний секретар Національних зборів та керівник апарату Національних зборів висловили «повну згоду з пропозицією, викладеною в поданих документах: наступний етап має бути реалізований однаково, з чотирма основними вимогами».
По-перше, на місцевому рівні має бути єдиний координатор. Хоча центральний уряд може мати багато міністерств, що беруть участь, місцевий орган влади повинен мати координатора для координації, впровадження та взяття на себе відповідальності протягом усього процесу.
По-друге, потрібна єдина система норм, цілей та механізмів. Критерії, показники, норми та правові коридори мають бути синхронізовані між програмами, щоб уникнути дублювання під час їх впровадження на низовому рівні.
По-третє, необхідна єдність у використанні капіталу. Державний інвестиційний капітал зараз легше витрачати завдяки чітким нормам; тоді як кар'єрний капітал, особливо для національних цільових програм, дуже важко розподілити, коли він переводиться на діяльність, що підтримує засоби до існування та генерує дохід для людей. Багато населених пунктів не можуть цього зробити, оскільки це вимагає наукових розрахунків та чіткого дотримання потреб людей. «Тому найважливіше — це єдність відповідно до цільового показника, тоді як облік відповідно до державних інвестицій або кар'єрних витрат — це лише інструмент для досягнення цільового показника», — наголосив Генеральний секретар Національних зборів та керівник Апарату Національних зборів.
Відповідно, необхідні конкретні вказівки щодо підготовки бюджету, його захисту та гнучкого використання капіталу, за умови досягнення мети та дотримання загального бюджету. Це також відповідає духу Центрального виконавчого комітету: центральний уряд забезпечує основу та створює джерело; місцеві органи влади вирішують, організовують реалізацію та беруть на себе відповідальність. Якщо міністерства та підрозділи продовжуватимуть глибоко втручатися та розподіляти деталі кожного проекту на місцевому рівні, ми повернемося до тих самих проблем, що й у попередній період.
По-четверте, щодо принципу розподілу, Генеральний секретар Національних зборів та керівник апарату Національних зборів зазначили, що необхідно забезпечити ефективність, а не «ділити порівну». Ресурси повинні бути пріоритетними для неблагополучних населених пунктів, де для досягнення цільового показника потрібні інвестиції. Деякі населені пункти, такі як Ханой чи Хошимін, мають достатньо ресурсів, навіть надлишок, для підтримки інших населених пунктів, тому спосіб розподілу коштів між населеними пунктами є недоцільним.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html
![[Фото] Президент Луонг Куонг відвідав церемонію відзначення 50-ї річниці Національного дня Лаосу](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F27%2F1764225638930_ndo_br_1-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[Фото] Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на 15-му засіданні Центральної ради з питань конкуренції та винагороди](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F27%2F1764245150205_dsc-1922-jpg.webp&w=3840&q=75)
Коментар (0)