Зосередитися на розвитку цифрової трансформації, підвищенні ефективності надання та використання онлайн-державних послуг

Вранці 31 серпня у місті Дананг прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь – голова Національного комітету з цифрової трансформації провів конференцію, присвячену підвищенню ефективності надання та використання онлайн-державних послуг.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на конференції з питань підвищення ефективності надання та використання онлайн-державних послуг. (Фото: ТХАНЬ ЗЯН)

Члени Політбюро: Нгуєн Хоа Бінь , постійний віце-прем'єр-міністр; Луонг Там Куанг, міністр громадської безпеки, співголовували на конференції; також були присутні представники керівників міністерств, галузей та центральних установ. Конференція транслювалася онлайн для міністерств, галузей та народних комітетів провінцій та міст центрального управління.

У своєму вступному слові на конференції прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив на необхідності перегляду цілей, поставлених 13-м Національним з'їздом партії, щоб оцінити, які завдання були успішно досягнуті, та покращити їх, а також знайти проривні рішення для цілей, які не були досягнуті; та пришвидшити досягнення цілей, які є досяжними.

Прем'єр-міністр зазначив, що час для підготовки до партійних з'їздів усіх рівнів та до 14-го Національного з'їзду партії все ще дуже обмежений, тому нам доводиться поспішати.

Прем'єр-міністр заявив, що Дананг було обрано місцем проведення цієї конференції, оскільки місто є одним із провідних населених пунктів країни в галузі цифрової трансформації; він зазначив, що в цифровій трансформації є три основні стовпи: побудова цифрового уряду, цифрового суспільства та цифрових громадян. Що стосується цифрового уряду, багато населених пунктів активно його впроваджують, і Дананг досяг видатних результатів.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь був присутній на конференції та головував на ній. (Фото: ТХАНЬ ЗЯН)

Прем'єр-міністр поділився тим, що цифрова трансформація стала неминучою тенденцією, об'єктивною вимогою та стратегічним вибором, головним пріоритетом для багатьох країн та В'єтнаму. Цифрова трансформація зосереджена не лише на сфері соціально-економічного розвитку, але й проникає в інші галузі та сфери, такі як національна безпека та оборона, зовнішня політика, вплив на мир, війну, конфлікти тощо.

Цифрова трансформація стала неминучою тенденцією, об'єктивною вимогою та стратегічним вибором, головним пріоритетом для багатьох країн та В'єтнаму.

Цифрова трансформація більше не є проблемою окремої країни, агентства, підрозділу чи окремої особи, а є глобальною, комплексною та національною проблемою. Тому ми також повинні мати глобальний, комплексний та національний підхід, і водночас ми повинні мати цілеспрямоване, ключове рішення.

У процесі реформ ми ставимо людину в центр уваги та суб'єкта. Тому цифрова трансформація зосереджена на ефективному використанні державних послуг. Як постачальники, так і користувачі державних послуг повинні ефективно застосовувати цифрову трансформацію; як державне управління, так і отримувачі державних послуг повинні підвищити ефективність використання онлайн-державних послуг.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив на конференції. (Фото: THANH GIANG)

Прем'єр-міністр заявив, що цифрова трансформація активно просувається як у державному, так і в приватному секторах, від центрального до місцевого рівня, від міських до сільських районів, від дітей до бабусь і дідусів, або, іншими словами, цифрова трансформація «дійшла до кожного провулку, постукала у кожні двері, дійшла до кожної теми»; мислення, дії та звички адміністративних органів усіх рівнів, а також людей і підприємств під час виконання адміністративних процедур поступово перейшли від традиційної документації до онлайн-середовища, що сприяло підвищенню ефективності та продуктивності соціально-економічної діяльності. Адміністративна реформа має 6 напрямків, зосереджених на реформах для людей і бізнесу. З цього руху випливає багато хороших, креативних та ефективних моделей цифрової трансформації загалом та надання онлайн-державних послуг зокрема. Прем'єр-міністр наголосив на необхідності оцінки того, які місця добре справляються, та обміну досвідом.

Окрім досягнутих результатів, Прем'єр-міністр також відверто вказав на численні обмеження та недоліки: мислення, обізнаність та дії лідерів усіх рівнів не відповідають вимогам реальності; цифрова інфраструктура розвивалася несинхронно, в деяких місцях, а часом, як-от у віддалених районах, прикордонних районах, на островах, все ще існують труднощі, поряд з цим, інфраструктура електроенергетики також повинна бути на крок попереду; ефективність впровадження онлайн-державних послуг не виправдала очікувань, лише 17% місцевих записів обробляються онлайн, тоді як 80% не обробляються.

Ефективність впровадження онлайн-державних послуг не виправдала очікувань, оскільки лише 17% місцевих записів обробляються онлайн, тоді як 80% не обробляються.

Прем'єр-міністр доручив з'ясувати причину такої ситуації, проаналізувати, розібрати та вибрати, яку роботу припинити; окрім недоліків, зумовлених неефективністю самої системи, існують великі виклики, такі як необхідність задовольняти дедалі більше вимог адміністрації всіх рівнів, людей і бізнесу щодо використання онлайн-державних послуг та швидкий розвиток соціально-економічної діяльності.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив з вступною промовою на конференції. (Фото: ТХАНЬ ЗЯН)

Прем'єр-міністр зазначив, що ситуація у світі та регіоні швидко та складно розвивається, тому політичне реагування всіх рівнів влади та політичної системи має бути швидким, своєчасним та ефективним, включаючи інструменти для обслуговування політичного реагування, зокрема цифрові інструменти.

«Ми бачимо, що це питання ставить перед нами виклик, який полягає в наявності електричної інфраструктури, людських ресурсів, лідерства та керівництва на всіх рівнях політичної системи, у керівництві, управлінні та адмініструванні. Ми не можемо здійснювати електронні процедурні операції на основі напівручних, напівелектронних, ручних документів та записів, але вони повинні бути синхронними та комплексними; нам потрібно мати дані, оцифровувати дані, національні дані та обмінюватися цими даними, з яких ми можемо отримувати розвідувальні дані; база даних має бути доступною, повною та пов’язаною», – наголосив Прем’єр-міністр.

Прем'єр-міністр стурбований тим, що державні ресурси обмежені, оскільки їм доводиться вирішувати багато важливих питань, тому для розвитку цифрової трансформації та онлайн-державних послуг необхідно мобілізувати інші ресурси.

За словами Прем'єр-міністра, ресурси походять від мислення; мотивація походить від інновацій; сила походить від людей. «Як можна створювати ресурси з мислення та усвідомлення? Тому ми повинні переглянути інституції; проблема полягає в тому, що мають бути інституції для просування ресурсів. Тож як можна мобілізувати ресурси від людей та бізнесу?». Прем'єр-міністр підтвердив, що це питання можна вирішити лише за допомогою інституцій, нормативних актів та правил.

Наша партія підсумувала: люди творять історію. Ми повинні думати, бо коли цього вимагає реальність, ми повинні адаптуватися. Тому розробка цифрових технологічних продуктів повинна спочатку служити потребам людей та бізнесу, а потім охоплювати регіон та світ, оскільки в сучасному контексті глобальної інтеграції глобальну проблему не може вирішити одна країна. Цифрова трансформація проникає в кожен дім і кожну людину в усьому світі. Проблема полягає в тому, як інтегруватися, щоб сприяти поєднанню національної сили з силою часу в галузі цифрової трансформації, що підходить для кожного революційного етапу.

Керівники центральних міністерств та відомств були присутні на конференції. (Фото: ТХАНЬ ЗЯНГ).

Прем'єр-міністр звернувся до міністерств, галузей та рівнів з проханням оцінити результати обізнаності, мислення, лідерства, спрямування, функціонування, впровадження та переваги, що приносять людям та бізнесу; знайти хороші моделі, ефективні способи ведення справ та цінний досвід; подивитися правді в очі, чи є якісь проблеми в мисленні та обізнаності? Чи є якісь незрозумілі питання в лідерстві, спрямуванні та функціонуванні? Чи є якісь інституційні питання, які потребують вирішення? Як організовано впровадження? Якщо ми поставимо за мету поставити людей та бізнес у центр уваги, чи отримають люди та бізнес користь? Чи є якісь проблеми, які держава повинна вирішити, який досвід потрібно отримати, особливо для досягнення цілей, поставлених 13-м Національним з'їздом партії та з'їздами партії на всіх рівнях?

Прем'єр-міністр наголосив, що час обмежений, а зміст широкий, тому він сподівається, що делегати зосередяться на своєму мисленні та інтелекті, збережуть почуття відповідальності, досліджуватимуть та висловлюватимуться правильно, лаконічно та прямо по суті, маючи можливість вирішити проблеми, а також поділяться позитивним досвідом та передовою практикою для всієї країни.

Конференція транслювалася в прямому ефірі до центральних міністерств, відділень, провінцій та міст, що керуються централізовано. (Фото: ТХАНЬ ЗЯН)

За даними Міністерства інформації та зв'язку, протягом останніх 20 років надання онлайн-державних послуг було основним та ключовим завданням державних органів у впровадженні інформаційно-технологічних програм, розвитку електронного та цифрового урядування; коли людина була в центрі уваги, як об'єкт обслуговування. Це чітко показано в орієнтаційних, стратегічних та напрямкових документах Уряду та Прем'єр-міністра. У період екстенсивного розвитку (з 2020 року по теперішній час): з початку реалізації Національної програми цифрової трансформації згідно з Рішенням Прем'єр-міністра № 749/QD-TTg від 3 червня 2020 року. За цей період кількість адміністративних процедур, переведених в онлайн, різко зросла (включаючи частково онлайн та повністю онлайн-державні послуги). Щорічне зростання кількості дорівнює попередньому 10-річному періоду, а саме:

Щодо кількості: частка адміністративних процедур, наданих як онлайн-державні послуги, досягла близько 81% . З них частка адміністративних процедур із записами, наданих як онлайн-державні послуги по всій країні, досягла 55,5% 1, міністерський блок – 59,68% ; місцевий блок – 55,38% .

Деякі міністерства та сектори, такі як Міністерство промисловості та торгівлі, Міністерство освіти та навчання, Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ, Міністерство інформації та зв'язку, а також Міністерство соціального забезпечення В'єтнаму, дуже добре впровадили цю діяльність, надавши 100% державних послуг онлайн.

Деякі населені пункти дуже добре впровадили онлайн-державні послуги, такі як Дананг з 95,56% ; Камау з 91,99% ; Тайнінь: 91,98% . Національний портал державних послуг інтегрував майже 4400 онлайн-державних послуг, допомагаючи людям та підприємствам зручно отримувати доступ до онлайн-державних послуг міністерств, відділів та населених пунктів через єдиний «центр» .

Щодо якості, 24 червня 2022 року Уряд видав Постанову № 42/2022/ND-CP, яка регулює надання інформації та онлайн-послуг державним органам у мережевому середовищі, зокрема положення про повноцінне надання онлайн-послуг державного сектору та управління, моніторинг та оцінку ефективності та рівня використання онлайн-послуг державним органам автоматично через Систему моніторингу та вимірювання рівня надання та використання послуг цифрового уряду (EMC).

Для виконання покладених на себе завдань Міністерство інформації та зв'язку розгорнуло Систему EMC для вимірювання, моніторингу та оцінки ефективності та фактичного рівня використання онлайн-державних послуг у рамках надання онлайн-державних послуг.

З кінця 2023 року Міністерство інформації та зв'язку вимірюватиме рівень онлайн-записів міністерств, галузей та місцевих органів влади за допомогою системи EMC. Досягнуті на сьогодні результати полягають у тому, що рівень онлайн-записів по всій країні досяг 43% , що у 2,5 рази вище, ніж на кінець 2023 року; з них у секторі міністерств та галузей цей показник досяг 63% 2, а в секторі місцевих органів влади – 17,9% .

Загальна оцінка розгортання онлайн-державних послуг та напрямок розвитку на наступному етапі: В'єтнам пройшов 2 фази розвитку онлайн-державних послуг з 2011 року. Фаза 1 – це початкова фаза, коли кількість високорівневих онлайн-державних послуг, розгорнутих по всій країні, дуже мала; Фаза 2 – це фаза екстенсивного розвитку, коли відбувається прорив у кількості онлайн-державних послуг.

Впровадження онлайн-послуг для населення було успішним, але нерівномірним між міністерствами, галузями та місцевими органами влади. Окрім підрозділів з високими результатами, все ще є багато підрозділів з дуже низькими результатами, особливо в цілому процесі онлайн-реєстрації. Деякі населені пункти досягли дуже високого показника до 69% , проте все ще є багато населених пунктів з дуже низьким показником менше 5% , середній показник по місцевому блоку досяг лише 17,9% .

Повноцінне надання державних послуг онлайн забезпечує реальну ефективність, коли люди та підприємства можуть просто та зручно виконувати весь процес онлайн і не потребують присутності в державних установах, що підтверджується показником повноцінного онлайн-запису. Щоб перейти до фази 3 – Поглибленого розвитку, необхідно зосередитися на популяризації повноцінних онлайн-послуг для всіх людей та підприємств, метою є досягнення 70% повноцінного онлайн-запису.

Універсалізація онлайн-державних послуг перенесе всю діяльність державних службовців та працівників, що обслуговують населення та підприємства, в онлайн-середовище. На той час державні установи матимуть повний спектр цифрових даних для управління та роботи в режимі онлайн на основі даних. Завершення універсалізації онлайн-державних послуг допоможе В'єтнаму виконати завдання розвитку електронного урядування та перейти до розвитку цифрового урядування...

Джерело