Відповідальність за набір вчителів не визначена: пошук рішень для «закриття» прогалини

Однак, досі Міністерство внутрішніх справ не узгодило розподіл обов'язків щодо набору та використання державних службовців у сфері освіти, що змушує багато населених пунктів шукати тимчасові рішення для «залатання» прогалини.

Працюй і чекай

Пан Та Хонг Дьєн, заступник голови Народного комітету комуни Ку Мта (Дак Лак), заявив, що комуна надіслала документ до департаментів, відділень та Провінційного народного комітету з проханням надати інструкції щодо набору додаткового персоналу на 2025-2026 навчальний рік для забезпечення потреб у навчанні. Однак досі відповідальність за найм та використання освітніх посадовців не була чітко визначена між Народним комітетом комуни та Департаментом освіти та навчання.

«Наступного навчального року в комуні не вистачатиме 16 вчителів, зокрема 4 вихователі дошкільних закладів, 9 вчителів початкової школи та 3 вчителі середньої школи. Через відсутність конкретних інструкцій місцева влада змушена працювати, очікуючи вказівок з вищих інстанцій», – сказав пан Дьєн.

Щоб не залишатися пасивним, Народний комітет комуни Ку Мта розробив відкритий план на 2025-2026 навчальний рік. За словами пана Дьєна, як би складно не було, на початку нового навчального року необхідно забезпечити наступне: «Якщо є школи, класи та учні, то мають бути й вчителі».

Керівники комуни доручили директорам шкіл, від дитячого садка до середньої школи, проактивно використовувати призначений персонал та укладати контракти з кваліфікованими людьми відповідно до нормативних актів, щоб мати достатню кількість вчителів у класах.

Щоб вирішити цю проблему, пан Дьєн сказав, що школи наразі базуються на квоті, призначеній Департаментом внутрішніх справ Народному комітету округу М'Драк (старий) з 56 посад, з яких вони виконуватимуть контракти. «У випадку, якщо квота вичерпана, але вчителі все ще потрібні, комуна тимчасово доручить директору підписати контракт відповідно до Указу 111/2022 для забезпечення навчальної діяльності. Коли буде прийнято конкретне рішення щодо децентралізації, місцева влада внесе корективи відповідно до правил», – повідомив пан Дьєн.

Аналогічно, пан Тран Ван Вуонг – керівник відділу культури та суспільства комуни Тхуан Ан (Лам Донг) зазначив, що населеним пунктам необхідно гнучко застосовувати чинні правові документи для набору та укладання контрактів з вчителями, особливо на дошкільному рівні під час впровадження загальної освіти для дітей віком 3-5 років.

Пан Вуонг проаналізував, що найбільшим «проблемним» моментом є перетин Закону про організацію місцевого самоврядування та Постанови уряду 142/2025 (що набула чинності з 1 липня 2025 року). «Згідно з нормативними актами, Закон про організацію місцевого самоврядування має вищу юридичну силу, і Народний комітет комуни повинен проактивно застосовувати його для забезпечення людськими ресурсами навчальних закладів», – наголосив пан Вуонг.

Водночас, маючи багаторічний досвід управління освітнім сектором, пан Вуонг зазначив: «З 1 січня 2026 року офіційно набуде чинності Закон про вчителів, який покладе відповідальність за підбір та використання вчителів на Департамент освіти та навчання. Тим часом, згідно із Законом про організацію місцевого самоврядування, це завдання належить Народному комітету комуни. Тому необхідно найближчим часом мати конкретні інструкції на період з цього часу до 31 грудня 2025 року, щоб уникнути прогалин, що впливають на викладання та управління школою».

Поділяючи таку ж думку, пан Фам Нгок Хай, секретар партійного комітету комуни Тай Кхань Сон (Кхань Хоа), повідомив, що Постійний комітет комуни погодився дозволити Народному комітету комуни керувати школами щодо перевірки педагогічного складу.

Якщо виникне нестача, комуна проактивно організує набір працівників або укладання контрактів відповідно до правил. «У комуні є 5 шкіл (2 дитячі садки, 1 початкова школа та 2 початково-середні школи). Голова Народного комітету комуни доповів про цей план своєму керівництву. У новому навчальному році у нас не буде нестачі вчителів», – підтвердив пан Хай.

chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-2.jpg — Адміністрація шкіл у Дак Лаку обговорює рішення на 2025-2026 навчальний рік. Фото: TT

Міністерство внутрішніх справ ще не остаточно затвердило план.

25 липня у документі, що відповідав Департаменту внутрішніх справ провінції Даклак щодо труднощів у впровадженні дворівневої моделі управління, Міністерство внутрішніх справ заявило, що отримало багато аналогічних думок від населених пунктів. Департамент місцевого самоврядування радить Міністерству видати єдині рекомендації по всій країні.

Зокрема, щодо повноважень призначати директорів та заступників директорів дитячих садків, початкових та середніх шкіл (створених Народним комітетом комуни), Міністерство внутрішніх справ посилалося на статтю 23 Закону про організацію місцевого самоврядування 2025 року (пункт 10), яка передбачає: «Голова Народного комітету на рівні комуни приймає рішення про призначення, звільнення, переведення та відсторонення керівників та заступників керівників спеціалізованих установ, інших адміністративних організацій та підрозділів державної служби, що підпорядковуються Народному комітету».

Однак, Указ 142/2025/ND-CP (пункт b, пункт 4, стаття 40) визначає відповідальність Департаменту освіти та навчання: «Здійснювати набір, управління, використання, призначення, підвищення кваліфікації, навчання, сприяння та оцінювання вчителів, керівників, державних службовців та працівників у державних навчальних закладах провінції відповідно до положень».

Крім того, пункт 4 статті 41 Декрету доручає Народному комітету на рівні комуни лише управління персоналом та політикою щодо центрів громадського навчання, не охоплюючи всі державні навчальні заклади.

Це створює суперечності та дублювання управлінських повноважень. Згідно зі статтею 58 Закону про оприлюднення правових документів, у випадках, коли документи мають різні положення, має застосовуватися документ, що має вищу юридичну силу.

Щодо цього питання, керівники Департаментів освіти та навчання Кханьхоа, Даклак та Ламдонг підтвердили, що до набрання чинності Закону про вчителів Міністерству внутрішніх справ та уряду необхідно найближчим часом видати єдиний документ для синхронного впровадження по всій країні, уникаючи ситуації, коли кожна комуна та провінція застосовує різну модель, що створює труднощі для шкіл у підготовці персоналу до нового навчального року.

Водночас рекомендується, щоб для забезпечення довгострокової стабільності центральні міністерства та галузі невдовзі видали керівні документи та коригування між Законом про вчителів та Законом про організацію місцевого самоврядування. Оскільки наразі лише рівень старшої школи є стабільним з точки зору децентралізації державного управління.

У 2025-2026 навчальному році багатьом населеним пунктам Центрального нагір'я та Південно-Центрального узбережжя не вистачатиме вчителів. Набір персоналу ще не чітко визначено як повноваження Департаменту освіти та навчання чи Народного комітету на рівні комуни. В очікуванні єдиних інструкцій від Міністерства внутрішніх справ населені пункти активно застосовують чинні документи, щоб забезпечити достатню кількість вчителів до початку нового навчального року.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html