Зелена трансформація: можливості та виклики для В'єтнаму

Зелений перехід можна розуміти як процес переходу від «коричневого» до «зеленого» стану розвитку, від моделі «коричневої економіки» до «зеленої економіки» або «зеленого зростання». У контексті зміни клімату, виснаження природних ресурсів та дедалі серйознішого забруднення навколишнього середовища Програма Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища (ЮНЕП) запровадила концепцію «зеленої економіки» як новий підхід.

Згідно з ЮНЕП, зелена економіка – це економіка, яка покращує життя людей та підвищує соціальну рівність, водночас значно зменшуючи екологічні ризики та екологічну деградацію; простіше кажучи, це економіка з низьким рівнем викидів, ефективним використанням ресурсів та зосередженням на соціальній рівності. Таким чином, зелений перехід – це не просто коригування окремих методів чи технологій, а комплексна трансформація моделі розвитку.

Щоб досягти зеленої економіки, суспільство повинно реінвестувати в зростання інакше, ніж раніше. Потоки капіталу від держави, приватного сектору та міжнародних ресурсів необхідно спрямовувати на сфери, які сприяють скороченню викидів вуглецю, пом'якшенню забруднення, ефективному використанню енергії та ресурсів, запобіганню втраті біорізноманіття та покращенню екосистемних послуг. Зокрема, інвестиції в «природний капітал» повинні бути пріоритетними, пов'язаними з коригуванням політики та змінами в регулюванні порівняно з епохою «коричневої економіки». Державні витрати повинні бути лідером та спрямовувати шлях до залучення інших ресурсів для підтримки, покращення та відновлення природного капіталу. Це також спосіб захисту інтересів вразливих груп, чиї засоби до існування та безпека значною мірою залежать від природи.

ЮНЕП колись запропонувала сценарій, згідно з яким для переходу до зеленої економіки країнам усього світу необхідно інвестувати приблизно 2% світового ВВП у «озеленення» ключових секторів своєї економіки. Порівняння сценарію зелених інвестицій та сценарію «поточного бізнесу» на період 2010–2050 років показує, що в довгостроковій перспективі зелені інвестиції призводять до більш ефективного використання ресурсів, вищого зростання ВВП та більшої стійкості. Це підтверджує, що зелений перехід — це не «обов’язкові витрати», а вибір розвитку, який приносить користь економіці, суспільству та довкіллю.

У В'єтнамі політика зеленої трансформації визначалася партією протягом багатьох років і дедалі більше вдосконалюється.

Резолюція Центрального комітету 11-го скликання № 24-NQ/TW від 3 червня 2013 року щодо «проактивного реагування на зміну клімату, посилення управління ресурсами та охорони навколишнього середовища» поставила мету переходу до зеленої, екологічно чистої економіки до 2020 року. Після 10 років впровадження Політбюро видало Висновок № 81-KL/TW від 4 червня 2024 року, в якому ще раз підтвердилося вимога сприяти зеленій трансформації, циркулярній економіці та справедливому енергетичному переходу; зосередити ресурси на вирішенні ризику виснаження ресурсів; поступово зменшити залежність від викопного палива, розвивати чисту та відновлювану енергетику; а також мати політику залучення зелених інвестиційних проектів, які ефективно та результативно використовують енергію та ресурси. Можна побачити, що перехід від мети «переходу до зеленої економіки» до вимоги «сприяння зеленій трансформації» являє собою значний розвиток у сфері обізнаності та політичної рішучості.

Уряд конкретизував керівні принципи партії через різні стратегії, програми та політики. Національна стратегія зеленого зростання, вперше опублікована Рішенням № 1393/QD-TTg від 25 вересня 2012 року на період 2011–2020 років та з перспективою до 2050 року, визначає три ключові завдання: зниження інтенсивності викидів парникових газів, сприяння використанню чистої та відновлюваної енергії; «озеленення» виробництва; та «озеленення» способу життя та сприяння сталому споживанню. Стратегія вимагає від населених пунктів розробки програм та планів дій зеленого зростання, інтегруючи зелені цілі в плани соціально-економічного розвитку.

Вступаючи до нового етапу, Національна стратегія зеленого зростання на період 2021–2030 років з баченням до 2050 року, затверджена Рішенням № 1658/QD-TTg від 1 жовтня 2021 року, оновила контекст та тенденції розвитку.

Загальна спрямованість Стратегії полягає в реструктуризації економіки у поєднанні з інноваціями моделі зростання, зменшенні інтенсивності викидів парникових газів шляхом ефективного та економного використання енергії та ресурсів на основі науки, технологій та цифрової трансформації; розвитку зеленої та сталої інфраструктури; побудові зеленого способу життя; забезпеченні зеленого переходу відповідно до принципів рівності та інклюзивності, а також підвищенні стійкості всієї економіки. Національний план дій щодо реалізації Стратегії на період 2021–2030 років, затверджений Рішенням № 882/QD-TTg від 22 липня 2022 року, вимагає від провінцій та міст завершити розробку планів дій щодо зеленого зростання або інтегрувати цілі зеленого зростання у свої місцеві плани соціально-економічного розвитку.

Два видання Стратегії та Плану дій демонструють рішучість Уряду перетворити зелену економіку та зелену трансформацію з політики на конкретну програму дій.

Спираючись на цю основу, В'єтнам вступає у фазу зеленого переходу з багатьма важливими можливостями. По-перше, ми маємо відносно повну політичну та правову базу, від резолюцій партії та висновків Політбюро до стратегій, програм та планів дій уряду, що створює міцну основу для впровадження міністерствами, секторами, місцевими органами влади та підприємствами. По-друге, суспільний попит на зелені, екологічно чисті продукти та послуги стрімко зростає. Не лише вимогливі ринки, такі як Сполучені Штати, Європа, Японія та Китай, але й внутрішній ринок, оскільки рівень життя людей покращується, дедалі більше пріоритезує чисті, безпечні та ресурсоефективні продукти.

Визначення Партією науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації як одного зі стратегічних проривів, зокрема в Резолюції № 57-NQ/TW, створює важливу основу для впровадження зеленої трансформації.

Зелена трансформація вимагає застосування передових технологій, інтелектуальних виробничих процесів та нових моделей управління, всі з яких тісно пов'язані з наукою, технологіями та цифровою трансформацією.

Тенденція зеленого переходу також є глобальною тенденцією, що відкриває можливості для В'єтнаму для зміцнення міжнародної співпраці, отримання зелених знань, технологій, фінансових ресурсів та обміну досвідом.

Крім того, Резолюція № 68-NQ/TW про розвиток приватного сектору як важливої ​​рушійної сили економіки створює умови для мобілізації ресурсів приватного сектору для зелених інвестицій та сприяння інноваціям у бізнесі.

Однак, поряд з можливостями, процес зеленої трансформації у В'єтнамі стикається з багатьма викликами. Усвідомлення зеленої трансформації ще не є однаковим на різних рівнях та у різних секторах, серед політиків, бізнес-спільноти та широкої громадськості. Без систематичного вдосконалення зелену трансформацію можна легко неправильно витлумачити як кілька поверхневих «озеленювальних» проектів, які не стануть справжньою зміною моделі розвитку.

Хоча політична та правова база, пов'язана із зеленою трансформацією, отримала увагу, все ще існують невідповідності, особливо щодо механізмів стимулювання, підтримки, зеленого кредитування та процедур позик для проектів зелених інвестицій. Це збільшує транзакційні витрати та знижує мотивацію підприємств та приватних осіб до участі. Технологічно багато в'єтнамських галузей промисловості досі працюють із застарілими технологіями, які споживають багато енергії, викидають високий рівень забруднюючих речовин та намагаються відповідати дедалі суворішим зеленим стандартам. Технологічні інновації у напрямку зеленого виробництва вимагають значних ресурсів та відповідної дорожньої карти.

Високоякісних людських ресурсів для зеленої трансформації бракує, і вони слабкі. Використання нових і сучасних технологій і систем цифрового управління вимагає добре навченої робочої сили з міждисциплінарними здібностями, тоді як підготовка людських ресурсів для зеленої економіки та циркулярної економіки насправді перебуває лише на ранніх стадіях.

Фінансові ресурси також становлять значний виклик. Більшість в'єтнамських підприємств все ще є малими, середніми та мікропідприємствами; ферми та домогосподарства все ще виробляють продукцію за традиційними методами. Перехід від «коричневої» до «зеленої» моделі вимагає значних витрат на реструктуризацію виробництва, технологічні інновації та дотримання зелених стандартів; без належних механізмів розподілу ризиків та підтримки багатьом зацікавленим сторонам буде важко брати активну участь.

Зелена трансформація – це неминуча тенденція нової ери та шлях для В'єтнаму до досягнення високого та сталого зростання. Впровадження зеленої трансформації шляхом переходу від «коричневої» економіки до зеленої економіки у її справжній природі вимагає наполегливих зусиль, чіткої дорожньої карти та синхронізованих рішень.

В'єтнам вже понад десять років сприяє розвитку зеленої економіки та зеленого зростання, керуючись партійними настановами та політикою і законами держави. Завдання на наступний період полягає в ефективному використанні можливостей як на міжнародному, так і на внутрішньому рівнях, одночасно розробляючи відповідні рішення для подолання перешкод і викликів. Тільки тоді зелена трансформація справді стане вирішальною рушійною силою в цю «еру прогресу», сприяючи швидкому та сталому розвитку В'єтнаму та досягаючи мети стати розвиненою країною з високим рівнем доходу та нульовим рівнем викидів до середини 21 століття.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm