Делегати Національної асамблеї пропонують запровадити новий Закон про землю цього року

Уряд запропонував Національним зборам скоригувати дату набрання чинності раніше (для Закону про землю, Закону про комерційну діяльність у сфері нерухомості та Закону про житло) з 1 серпня 2024 року замість 1 січня 2025 року.

30 травня Національні збори заслухали презентацію та обговорили в залі запропоновану законопроектну програму будівництва на 2025 рік, а також коригування законопроектної програми будівництва на 2024 рік. Зокрема, пропозиція щодо набрання чинності з 1 серпня трьома законами про землю, житло та нерухомість отримала значну увагу депутатів Національних зборів.

Сцена дискусійної сесії в залі Національних зборів вранці 30 травня.

Презентуючи звіт, голова Комітету з питань права Хоанг Тхань Тунг повідомив, що 27 травня уряд подав звіт з пропозицією додати до програми законотворчості на 2024 рік проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про землю, Закону про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості, Закону про житло та Закону про кредитні установи.

Зміст подання спрямований на коригування дати набрання чинності раніше (з 1 серпня 2024 року) для Земельного закону, Закону про комерційну діяльність у сфері нерухомості та Закону про житло.

«Постійний комітет Національних зборів загалом погоджується з пропозицією Уряду щодо негайного впровадження вищезазначених законів. Таким чином, з метою усунення перешкод та запровадження нової політики, схваленої Національними зборами, постійний орган Національних зборів просить Уряд доручити установам, які беруть участь у процесі розробки законопроекту, продовжувати ретельно оцінювати вплив, особливо негативний (якщо такий є), щоб запропонувати відповідні рішення».

Постійний комітет Національних зборів також звернувся до уряду з проханням ретельно переглянути перехідні положення цих чотирьох законів та положення інших відповідних законів, на які поширюється коригування, що набуде чинності п'ятьма місяцями раніше, і з цього приводу розробити відповідні плани дій.

Голова юридичного комітету Хоанг Тхань Тунг.

Водночас, доручити міністерствам, галузям та місцевим органам влади терміново розробити та оприлюднити детальні нормативні акти та інструкції з їх впровадження, забезпечивши якість та набравши чинності одночасно з набранням чинності законів...

Ретельно розгляньте можливість коригування дати набрання чинності.

Коментуючи вищезазначене, делегат Дінь Нгок Мінь (делегація Ка Мау ) зазначив, що якщо закони набудуть чинності достроково, поки не будуть оформлені керівні циркуляри, це створить правову прогалину, оскільки старий закон втратить чинність, а новий закон не матиме жодних керівних принципів.

Тому делегат Дінь Нгок Мінь запропонував ретельно розглянути питання коригування правозастосування, особливо щодо Закону про землю.

«Я безпосередньо брав участь у розгляді цього законопроекту і вважаю його дуже складним. Наприклад, розділ про повернення земель та розділ про видачу сертифікатів на право користування землею, кожне речення є політикою, кожне речення має зовсім інший зміст, що надзвичайно важко керувати. Наразі багато керівних указів не розміщено на вебсайті агентства, що розробляє закон. Тому час набрання чинності закону має бути ретельно розрахований», – сказав пан Мінь.

Поділяючи таку ж думку, делегат Ма Тхі Тхуй (делегація Туєн Куанг) зазначила, що коригування дати набрання чинності Закону про землю та пов'язаних з ним законів є вкрай необхідним та доречним з огляду на поточну невідкладність.

Делегат Дінь Нгок Мінь запропонував ретельно розглянути питання коригування правозастосування, особливо щодо Закону про землю.

Однак, делегат Національних зборів провінції Туєн Куанг висловив стурбованість тим, що наразі, окрім постанови, виданої урядом, все ще існує 15 документів (включаючи 9 постанов, 1 рішення Прем'єр-міністра, 6 циркулярів), що детально описують впровадження нового Закону про землю, який, як очікується, буде видано лише у червні 2024 року. «Вказана вище кількість документів стосується лише Закону про землю», – наголосила пані Тхуй.

Тим часом, згідно із Законом про оприлюднення правових документів, документи, що детально описують закони, повинні набути чинності одночасно з набранням чинності закону. Пані Туї стурбована тим, що відповідні установи не повністю оцінили негативні наслідки несвоєчасного видання документів, що керують їх впровадженням.

Тим часом новий закон набув чинності, а старий закон та документи, що його детально описують, втратили чинність. Пані Туй зазначила, що необхідно оцінити вплив нового закону на людей та бізнес, особливо коли немає достатньо часу для підготовки умов для виконання вимог нового закону.

З огляду на вищезазначений аналіз, пані Туй запропонувала Національним зборам ретельно розглянути питання про додавання вищезазначеного законопроекту до програми розробки законів та постанов на 2024 рік за скороченою процедурою та прийняти його на сьомій сесії.

Делегат Ма Тхі Туй

«Уряду пропонується повідомити та роз’яснити відповідні питання, а також забезпечити повну відповідальність за умови впровадження законів без негативного впливу на бізнес та населення», – сказала пані Туй.

Якщо буде задоволено, Національні збори негайно проголосують.

Щодо вищезазначеного питання, Міністр юстиції Ле Тхань Лонг підсумував чотири основні питання, які все ще турбують депутатів Національних зборів. Це: підтвердження переваг застосування вищезазначених законів раніше; прогрес у підготовці детальних нормативних актів, включаючи документи, видані міністерствами, галузями та місцевими органами влади; ретельний перегляд, особливо перехідних положень, на предмет того, чи існують, окрім цих чотирьох законів, будь-які інші закони, що їх стосуються; та продовження завершення документів та процедур.

Голова судової влади врахував думки депутатів Національних зборів та доповів Прем'єр-міністру, щоб той доручив Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища координувати дії з відповідними міністерствами та галузями, включаючи Міністерство юстиції, для ретельного вивчення та звернення до Національних зборів за схваленням для включення цього до програми.

«Міністерства, сектори та уряд розпочнуть розробку законопроектів просто зараз. Ми дуже ретельно розглянемо їх разом. Якщо ми забезпечимо якість, точність і не створимо труднощів, я думаю, що дозвіл Національних зборів набрати чинності раніше зробить великий внесок у соціально-економічний розвиток та усуне труднощі та перешкоди для країни», – сказав міністр Ле Тхань Лонг.

Завершуючи цей виклад, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь зазначив, що нещодавно Постійний комітет та комітети Національних зборів дуже ретельно обговорили цей зміст. Голова Національних зборів та Прем'єр-міністр також обговорили його безпосередньо один з одним.

Закон повинен мати керівні документи та детальні правила для впровадження. Але не всі закони потребують детальних документів для впровадження. У законі є багато речей, які можна впровадити негайно.

«Я хотів би попросити Національні збори дозволити включення цього до програми законопроектів та постанов на 2024 рік. Чи погодиться Національна асамблея, чи ні, залежатиме від конкретного змісту цих положень. Якщо вони будуть виконані, Національна асамблея проголосує, інакше – ні», – підсумував заступник голови Національної асамблеї Нгуєн Кхак Дінь.

Раніше, згідно з консультативними документами для уряду щодо подання до Національних зборів постанови про внесення змін до статті 252, щоб Закон про землю набрав чинності з 1 липня 2024 року (на шість місяців раніше, ніж очікувалося), Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища виділило низку необхідних причин для пришвидшення набрання чинності законом.

За даними Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища, Закон про землю є важливим законом, що має особливе значення та важливість у політичному, соціально-економічному, оборонно-економічному житті країни, сфері національної безпеки та захисту навколишнього середовища. Цей закон відіграє центральну роль у системі земельного права, має глибокий вплив на всі верстви населення, бізнес-спільноту та має тісний зв'язок з багатьма іншими відповідними законами. Зокрема, Закон про землю містить багато нових та важливих проривних положень, що сприяють досягненню мети вдосконалення інституцій та політики, підвищення ефективності та результативності управління та використання земель...

Для організації впровадження Закону про землю Прем'єр-міністр видав Рішення № 222 від 5 березня 2024 року про оприлюднення плану впровадження Закону про землю. Відповідно, Прем'єр-міністр доручив міністерствам, галузям та місцевим органам влади очолювати розробку документів, що детально описують впровадження Закону про землю.

У зустрічі взяв участь прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь.

Раніше, на соціально-економічній дискусійній сесії 29 травня, делегат Хоанг Куок Кхань (делегація Лай Чау) висловив свою згоду з тим, що уряд подав на розгляд Національних зборів на цій сесії рішення дозволити дострокове набрання чинності Закону про землю, Закону про житло та Закону про комерційну діяльність у сфері нерухомості, що сприятиме фундаментальному вирішенню інституційних перешкод.

Делегати також запропонували Уряду та міністерствам повністю підготувати та синхронізувати систему документів, що керують імплементацією, щоб закон можна було запровадити негайно після його набрання чинності.

Також на дискусійній сесії в залі 29 травня віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха заявив, що три закони, пов'язані з землею, які незабаром набудуть чинності, допоможуть вирішити багато недоліків, слабких місць та обмежень. Тому уряд має намір подати до Національних зборів пропозицію щодо набрання чинності вищезазначеними законами найближчим часом.

За словами віце-прем'єр-міністра, якщо Національні збори дозволять дострокове набрання чинності, уряд буде сповнений рішучості завершити всі керівні документи. Зокрема, буде 14 указів та понад 10 циркулярів. Прем'єр-міністр також щойно опублікував телеграму, в якій закликав населені пункти розробляти, а міністерства та відомства долучитися до забезпечення правової взаємозв'язності та узгодженості.

За матеріалами Phi Long - Hoang Le/VOV.VN

Джерело