Відповідати вимогам Міжнародної конвенції про права дитини

Вранці 23 жовтня в будівлі Національних зборів, продовжуючи 8-му засідання, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили в залі низку питань з різними думками щодо проекту Закону про ювенальну юстицію. Засідання очолив заступник Голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь.

Забезпечення безпеки громади та жертв

Представляючи Зведений звіт Постійного комітету Національних зборів про роз'яснення, прийняття та перегляд вищезазначеного законопроекту, голова Судового комітету Ле Тхі Нга зазначила, що щодо заходу навчання у виправних школах (стаття 52) багато думок погоджуються з регулюванням перетворення судового заходу навчання у виправних школах згідно зі статтею 96 Кримінального кодексу на відволікаючий захід. Однак були думки, які пропонували розглянути цей захід, оскільки направлення до виправних шкіл також позбавляє частину свободи неповнолітніх. У звіті зазначається, що до 2015 року Кримінальний кодекс передбачав два судові заходи, що застосовуються до неповнолітніх, зокрема: навчання в комунах, районах та містах, а також навчання у виправних школах. Оскільки це судові заходи, два згадані вище заходи можуть бути застосовані лише після того, як суд першої інстанції розглянув справу та виніс вирок. У цей час неповнолітній міг бути затриманий на всіх трьох етапах (розслідування, кримінальне переслідування, суд), а термін утримання під вартою може сягати майже дев'яти місяців за тяжкі злочини та майже 12 місяців за дуже тяжкі злочини.

Під час внесення змін до Кримінального кодексу у 2015 році Національні збори вирішили змінити заходи судового виховання в комунах, районах та містах на заходи нагляду та виховання (по суті, це відволікаючий захід, як у проекті Закону); і тепер проект Закону про ювенальну юстицію продовжує пропонувати змінити заходи судового виховання у виправних колоніях на відволікаючі заходи. Усі ці пропозиції спрямовані на «найкраще забезпечення інтересів неповнолітнього», але водночас забезпечують безпеку громади та жертви. Це також відповідає вимогам статті 40 Міжнародної конвенції про права дитини: «Коли це доречно та необхідно, слід пропонувати заходи для боротьби з дітьми, які порушують кримінальне законодавство, без необхідності використання судових процедур». У відповідь на думки багатьох депутатів Національних зборів Постійний комітет Національних зборів запропонував Національним зборам зберегти положення проекту Закону про виховання у виправних колоніях як відволікаючий захід; водночас було заявлено, що воно координувало ретельний розгляд кожного випадку, коли цей захід застосовувався, для забезпечення суворості (у статті 52).

Щодо вищезазначеного питання, делегат Дуонг Ван Фуок (делегація Куанг Наму) запропонував Редакційному комітету доповнити положення про покарання (стаття 3) у напрямку не застосування покарання до акту підбурювання осіб віком до 18 років до вчинення злочинів проти неповнолітніх. На думку делегата, неповнолітні мають обмежену обізнаність та імпульсивне мислення, тому доповнення цього положення є доцільним, демонструючи гуманність, дружелюбність та прогрес проекту Закону. Щодо умов застосування заходу перенаправлення, на думку делегата, положення «неповнолітні письмово погоджуються на перенаправлення» у пункті 3 статті 40 є недоречним, оскільки пункт 3 статті 6 передбачає, що «ставлення до неповнолітніх має ґрунтуватися на злочині, особистому минулому, обізнаності, небезпечному характері для суспільства...». Покарання не має на меті покарання, а навчання, стримування та запобігання злочинам. Таким чином, застосування перенаправлення не вимагає письмової згоди неповнолітнього на перенаправлення. Тому рекомендується розглянути можливість вилучення вищезазначеного положення. Водночас пропонується додати умови для перенаправлення, зокрема: добровільне виправлення та усунення наслідків; примирення; звернення представника потерпілого щодо застосування перенаправлення.

Делегат Фан Тхі Нгуєт Тху (делегація Ха Тінь) та деякі делегати заявили, що під час вирішення кримінальних справ, якщо розглядається лише кримінальне діяння без урахування матеріальних наслідків, справа не буде вирішена повноцінно. Окрім перенаправлення для захисту інтересів неповнолітніх, Закон повинен містити принципи захисту законних прав та інтересів потерпілого. Тому доцільно, щоб Закон передбачав необхідність думки потерпілого. Якщо це передбачено пунктом i, пунктом 1, статтею 57, виникне додаткова цивільна справа у спорі про компенсацію за дії відповідача. У процесі вирішення цивільних справ також необхідно переглянути незаконні дії відповідача; рекомендується, щоб Редакційний комітет розглянуто положення в тому напрямку, що у разі виникнення спору про компенсацію орган розслідування та прокуратура не займатимуться перенаправленням, а передаватимуть матеріали справи до суду для розгляду та вирішення. Це відповідає положенням Кримінально-процесуального кодексу; Закону про виконання цивільних рішень; Закон про виконання судових рішень у кримінальних справах, без виникнення іншої цивільної справи.

Посилаючись на статтю 147 про процедури дружнього судового розгляду, один із делегатів зазначив, що під час винесення рішення, якщо неповнолітній буде визнано таким, що має право на застосування відволікаючих заходів, Судова колегія розгляне та вирішить питання про застосування відволікаючих заходів. Це рішення повинно містити зміст, зазначений у пункті 1 статті 57 цього Закону, і може бути оскаржене або опротестоване відповідно до положень Кримінально-процесуального кодексу. Апеляції та протести можуть продовжити термін судового розгляду, оскільки порядок апеляції, повторного розгляду, перегляду тощо буде невигідним для неповнолітнього. Тому рекомендується, щоб Редакційний комітет розглянуто це положення в напрямку доручення слідчому органу та прокуратурі виконання рішення про відволікаючі заходи відразу ж, починаючи з вищезазначених етапів.

Під час робочого засідання вчора вранці Національні збори заслухали Звіт Уряду та Звіт про перевірку Економічного комітету щодо політики коригування національного планування землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

У статті 21 про підтримку реінтеграції в громаду в проекті Закону про ювенальну юстицію я пропоную додати конкретні політики для підтримки неповнолітніх, які завершили освітні заходи у виправних школах, відбули покарання у в'язниці та реінтегрувалися в етнічних меншинах та гірських районах, де культурні та економічні умови життя все ще складні; водночас збільшити підтримку психологічного та юридичного консультування етнічними мовами, щоб допомогти реінтегрованим людям подолати мовні та митні бар'єри.

Делегат Tran Thi Thu Phuoc (делегація Kon Tum)

Потрібні додаткові заходи для підтримки громад, особливо в районах етнічних меншин, гірських та острівних районах, де багато культурної спадщини перебувають під загрозою втрати або забуття. Громадам потрібна фінансова підтримка, приміщення та участь у навчальних програмах для покращення їхньої здатності захищати спадщину.

Делегат Thach Phuoc Binh (Delegation Tra Vinh)

Просування цінностей культурної спадщини з акцентом на ключові моменти

Того ж дня Національні збори провели пленарне обговорення в залі засідань щодо низки питань, що містять різні думки щодо проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами).

Представляючи звіт про роз'яснення, прийняття та перегляд вищезазначеного проекту Закону, голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь зазначив, що проект Закону після прийняття, перегляду та доопрацювання складається з дев'яти розділів та 100 статей, що на дві статті менше, ніж проект, представлений на 7-й сесії. Проект Закону було переглянуто цілеспрямовано та ключово, відповідно до вимог практики та специфічних характеристик кожного виду культурної спадщини.

Делегат Чрінь Лам Сінь (делегація Ан Зянг) та низка делегатів заявили, що проект Закону про культурну спадщину (зі змінами) був розроблений на основі успадкування Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про культурну спадщину 2009 року та правових документів. Однак у минулому нормативні акти, що регулюють виконання Закону про культурну спадщину, все ще були відсутніми та неконкретними в низці сфер, наприклад: умови створення музеїв, норми витрат на професійну діяльність у сфері культурної спадщини, норми інвентаризації спадщини, норми створення реліквій, записи нематеріальної культурної спадщини. Крім того, бюджет на діяльність з охорони, реставрації, реабілітації та навчання також був обмеженим; існували труднощі з узгодженням потреб охорони пам'яток та розвитку туризму... Тому делегати запропонували Редакційному комітету та експертному агентству доповнити проект Закону; водночас, одразу після прийняття Закону внести зміни, доповнення та видати нові керівні акти.

Коментуючи право власності на культурну спадщину у статті 4, делегат Дао Чі Нгіа (делегація міста Кантхо) зазначив, що в пункті а статті 3 зазначено, що культурна спадщина встановлюється як приватна власність, включаючи реліквії, антикваріат, національні скарби та документальну спадщину, зібрану та збережену фізичною або юридичною особою. Делегат запропонував розглянути положення про те, що національні скарби перебувають у приватній власності, оскільки національні скарби – це реліквії та антикваріат, що мають особливу цінність, рідкісні та репрезентативні для країни з точки зору історії, культури та науки. Якщо буде встановлено приватну власність, організації та окремі особи матимуть права власності на спадщину; матимуть право обмінювати, купувати, продавати, дарувати та жертвувати, що призведе до ризику того, що спадщина буде легко вивезена за кордон або використана не за призначенням, що вплине на національний імідж. Тим часом, виявлення, відновлення, придбання та повернення національних скарбів в'єтнамського походження за кордоном до країни викликає велике занепокоєння у партії та держави.

Під час робочої сесії вчора вдень, за дорученням Прем'єр-міністра, віце-прем'єр-міністр і міністр фінансів Хо Дик Фок представив Пропозицію щодо політики інвестування додаткового державного капіталу в Акціонерний комерційний банк зовнішньої торгівлі В'єтнаму (VCB). Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представив Звіт про перевірку вищезазначеного змісту.

Проект Закону про ювенальну юстицію передбачає, що думки неповнолітніх повинні поважатися та не вважатися недостовірними лише через їхній вік. Однак, пункт 1 статті 18 проекту Закону передбачає, що «неповнолітній, який не визнає себе винним, не вважається нещирим у своїх свідченнях»; Редакційному комітету слід переглянути це положення, оскільки воно є недоречним і не заохочує неповнолітніх до викладення правди, щоб їх поважали та довіряли їм, а також ризикує спричинити труднощі в процесі роботи, перевірки та з'ясування об'єктивної істини.

Делегат Huynh Thanh Phuong (делегація Tay Ninh)

Критерії в проекті Закону про культурну спадщину (зі змінами) все ще мають загальний та якісний характер, що ускладнює для спеціалізованих установ виявлення та пропонування нематеріальної культурної спадщини, що знаходиться під загрозою втрати. У проекті Закону також не зазначено, яка установа надаватиме рекомендації. Редакційному комітету необхідно вивчити та уточнити критерії або доручити уряду детально уточнити цей зміст для досягнення єдиного розуміння та сприяння впровадженню.

Делегат Нгуен Тхі Хуе (делегація Бак Кан)

Nhandan.vn

Джерело: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html