Відповідати вимогам Міжнародної конвенції про права дитини

Вранці 23 жовтня в будівлі Національних зборів, продовжуючи програму 8-ї сесії, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили в залі пленарних засідань деякі питання, що залишилися невирішеними в проекті Закону про ювенальну юстицію. Заступник Голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь головував на засіданні.

Забезпечення безпеки громади та потерпілих.

Представляючи короткий звіт, що пояснює, отримуючи відгуки та переглядає вищезгаданий проект Закону Постійним комітетом Національних зборів, голова Судового комітету Ле Тхі Нга заявив, що щодо заходу навчання у виправних школах (стаття 52) багато думок підтримали положення про зміну судового заходу навчання у виправних школах згідно зі статтею 96 Кримінального кодексу на відволікаючий захід. Однак деякі думки пропонували переглянути цей захід, оскільки направлення неповнолітнього до виправної школи також позбавляє його частини свободи. У звіті зазначалося, що до 2015 року Кримінальний кодекс передбачав два судові заходи, що застосовуються до неповнолітніх: навчання на рівні комуни, району або міста та навчання у виправній школі. Оскільки це судові заходи, вони могли застосовуватися лише після того, як суд першої інстанції розглянув справу та виніс вирок. У такому випадку неповнолітнього могли тримати під вартою на всіх трьох етапах (розслідування, кримінальне переслідування та суд), а термін тримання під вартою міг сягати майже дев'яти місяців за тяжкі злочини та майже 12 місяців за дуже тяжкі злочини.

Під час внесення змін до Кримінального кодексу у 2015 році Національні збори вирішили перетворити судовий захід виховання на рівні комуни, району та міста на наглядовий та виховний захід (по суті, відволікаючий захід, як у проекті Закону); і тепер проект Закону про ювенальну юстицію продовжує пропонувати перетворити судовий захід виховання у виправних школах на відволікаючий захід. Усі ці пропозиції спрямовані на те, щоб бути «в найкращих інтересах неповнолітнього», водночас гарантуючи безпеку громади та жертви. Це також відповідає вимогам статті 40 Міжнародної конвенції про права дитини: «Коли це доречно та необхідно, слід вживати заходів для вирішення проблеми дітей, які порушують кримінальне законодавство, не вдаючись до судових процедур». Беручи до уваги думки багатьох депутатів Національних зборів, Постійний комітет Національних зборів пропонує Національним зборам зберегти в проекті Закону положення щодо освіти у виправних школах як відволікаючого заходу. Також було зазначено, що було проведено ретельний перегляд кожного випадку, коли цей захід застосовувався, щоб забезпечити суворе дотримання (відповідно до статті 52).

Щодо вищезгаданого питання, делегат Дуонг Ван Фуок (делегація Куанг Наму) запропонував редакційному комітету додати положення про покарання (стаття 3), щоб виключити неповнолітніх з покарання за підбурювання неповнолітніх віком до 18 років до вчинення злочинів. На думку делегата, неповнолітні мають обмежену обізнаність та імпульсивне мислення; додавання цього положення є розумним і відображає гуманний, дружній та прогресивний характер законопроекту. Щодо умов застосування заходів відволікання, делегат стверджував, що положення в пункті 3 статті 40, яке говорить, що «неповнолітній повинен дати письмову згоду на відволікання», є недоречним, оскільки пункт 3 статті 6 вже передбачає, що «поводження з неповнолітніми має ґрунтуватися на злочинному діянні, особистому минулому, обізнаності та ступені небезпеки для суспільства…». Мета покарання полягає не в тому, щоб покарати, а в тому, щоб виховувати, стримувати та запобігати злочинам. Тому заходи відволікання не вимагають письмової згоди неповнолітніх. Тому це положення слід виключити. Одночасно пропонується включити додаткові умови для заходів відволікання: добровільне виправлення шкоди; примирення; та клопотання про вжиття заходів відволікання від представника потерпілого.

Представник Фан Тхі Нгуєт Тху (делегація Ха Тінь) та кілька інших представників стверджували, що під час вирішення кримінальних справ розгляд лише кримінального діяння без урахування матеріальних наслідків не є повним вирішенням справи. Окрім заходів відволікання, спрямованих на захист інтересів неповнолітніх, Закон повинен містити принципи захисту законних прав та інтересів потерпілого. Тому Закон повинен передбачати, що думка потерпілого є доречною. Якщо положення, викладене в пункті i, пункті 1, статті 57, буде реалізовано, це створить додаткову цивільну справу щодо спорів про компенсацію, пов'язаних з діями відповідача. Під час вирішення цивільної справи також слід переглянути незаконні дії відповідача; Редакційному комітету пропонується розглянути положення про те, що у разі виникнення спору щодо компенсації слідчий орган та прокуратура не повинні перенаправляти справу до суду для розгляду та вирішення. Це відповідатиме положенням Кримінально-процесуального кодексу та Закону про виконання цивільних рішень. Закон про виконання кримінальних рішень не породжує інших цивільних справ.

Щодо статті 147 про процедури судового розгляду, орієнтовані на дітей, деякі делегати запропонували, щоб під час судового розгляду, якщо суд встановить, що неповнолітній відповідає умовам для застосування заходів відволікання, судова колегія повинна розглянути та винести рішення про застосування таких заходів. Це рішення повинно містити положення пункту 1 статті 57 цього Закону та може бути оскаржене або оскаржене відповідно до положень Кримінально-процесуального кодексу. Апеляції та відводи можуть продовжити термін судового розгляду через процедури апеляційного, повторного розгляду та касаційного провадження, що завдасть шкоди неповнолітньому. Тому пропонується, щоб редакційний комітет розглянути це положення таким чином, щоб дозволити слідчому органу та прокуратурі виконувати рішення про заходи відволікання, починаючи з вищезазначених етапів.

Під час вчорашнього ранкового засідання Національні збори заслухали презентацію уряду та звіт Економічного комітету про перевірку політики коригування національного планування землекористування на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

Щодо статті 21 про підтримку реінтеграції в громаду в проекті Закону про ювенальну юстицію, я пропоную додати конкретні політики для підтримки неповнолітніх, які завершили реабілітацію у виправних школах або відбували покарання у в'язниці та реінтегруються в суспільство в етнічних меншинах та гірських регіонах, де умови життя, як культурні, так і економічні, все ще є складними. Водночас я пропоную посилити психологічну та юридичну консультаційну підтримку етнічними мовами, щоб допомогти тим, хто реінтегрується, подолати мовні та традиційні бар'єри.

Делегат Tran Thi Thu Phuoc (делегація Kon Tum)

Необхідні додаткові заходи для підтримки громад, особливо в районах проживання етнічних меншин, гірських регіонах та на островах, де багато об'єктів культурної спадщини знаходяться під загрозою зникнення або втрати. Громадам потрібна фінансова та матеріальна підтримка, а також участь у навчальних програмах для підвищення їхньої спроможності захищати спадщину.

Делегат Thach Phuoc Binh (Delegation Tra Vinh)

Цілеспрямоване та цілеспрямоване просування цінності культурної спадщини.

Пізніше того ж дня Національні збори провели пленарне засідання в залі засідань, щоб обговорити кілька спірних питань у проекті Закону про культурну спадщину (зі змінами).

Представляючи звіт, що пояснює, отримуючи відгуки та переглядаючи вищезгаданий проект Закону, Голова Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Дак Вінь заявив, що проект Закону після перегляду та доопрацювання складається з дев'яти розділів та 100 статей, що на дві статті менше порівняно з проектом, представленим на 7-й сесії. Проект Закону було переглянуто, щоб стати більш цілеспрямованим та адресним, відповідно до практичних вимог та специфічних характеристик кожного виду культурної спадщини.

Делегат Чрінь Лам Сінь (делегація Ан Зянг) та кілька інших делегатів заявили, що проект Закону про культурну спадщину (зі змінами) побудовано на основі успадкування Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про культурну спадщину 2009 року та інших правових документів. Однак останнім часом нормативні акти, що регулюють виконання Закону про культурну спадщину, все ще відсутні та не є конкретними в деяких сферах, наприклад: умови створення музеїв, обмеження витрат на професійну діяльність у сфері культурної спадщини, обмеження на інвентаризацію спадщини, обмеження на створення досьє реліквій та нематеріальної культурної спадщини. Крім того, фінансування діяльності зі збереження, реставрації та передачі пам'яток все ще обмежене; існують труднощі у збалансуванні збереження з потребами розвитку туризму… Тому делегати звернулися до Редакційного комітету та експертного агентства з проханням доповнити проект Закону; а також одночасно внести зміни, доповнення та видати нові керівні положення одразу після прийняття Закону.

Коментуючи статтю 4 щодо права власності на культурну спадщину, делегат Дао Чі Нгіа (делегація міста Кантхо) зазначив, що пункт а, пункт 3 передбачає, що культурна спадщина встановлюється як приватна власність, включаючи артефакти, антикваріат, національні скарби та документальну спадщину, зібрану та збережену фізичною або юридичною особою. Делегат запропонував переглянути положення про те, що національні скарби належать до приватної власності, оскільки національні скарби – це артефакти та антикваріат, що мають винятково рідкісне та цінне значення для історії, культури та науки країни. Якщо буде встановлено приватну власність, організації та окремі особи матимуть права власності на цю спадщину; вони матимуть право обмінювати, купувати, продавати, дарувати або передавати її, що призведе до ризику легкого вивезення спадщини за кордон або неправомірного використання, що вплине на національний імідж. Тим часом, виявлення, повернення, придбання та репатріація національних скарбів в'єтнамського походження з-за кордону є питанням, яке викликає велике занепокоєння у партії та держави.

Під час вчорашнього післяобіднього засідання від імені Прем'єр-міністра віце-прем'єр-міністр і міністр фінансів Хо Дик Фок представив Пропозицію щодо політики доповнення державних капіталовкладень у В'єтнамський комерційний банк зовнішньої торгівлі (VCB). Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представив Звіт про перевірку вищезазначеного змісту.

Проект Закону про ювенальну юстицію передбачає, що свідчення неповнолітніх повинні поважатися та не вважатися недостовірними лише через їхній вік. Однак, у пункті 1 статті 18 проекту Закону зазначено, що «відмова неповнолітнього визнати себе винним не вважається відсутністю правдивих свідчень»; редакційному комітету слід переглянути це положення, оскільки воно є недоречним, не заохочує неповнолітніх розповідати правду, щоб їх поважали та довіряли їм, і навіть може створювати труднощі в процесі роботи з об’єктивною істиною, її перевірки та з’ясування.

Делегат Huynh Thanh Phuong (делегація Tay Ninh)

Критерії в проекті Закону про культурну спадщину (зі змінами) все ще є загальними та якісними, що ускладнює для спеціалізованих установ виявлення та пропонування нематеріальної культурної спадщини, яка перебуває під загрозою втрати або забуття. У проекті закону також не зазначено, яка установа надаватиме рекомендації. Редакційному комітету необхідно детально вивчити та уточнити критерії або доручити уряду розробити детальні правила з цього питання, щоб забезпечити єдине розуміння та легкість впровадження.

Представник Нгуен Тхі Хуе (делегація Бак Кан)

Nhandan.vn

Джерело: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html