Сприяти інвестиціям у розвиток системи дорожнього руху, впроваджувати багато ключових проектів

У другій половині дня 27 жовтня, продовжуючи програму 6-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї , Національна Асамблея заслухала Презентацію та Звіт про розгляд проекту Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд.

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні вдень 27 жовтня.

На зустрічі, уповноваженій Прем'єр-міністром , Міністр планування та інвестицій представив Звіт щодо проекту Постанови про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд.

Відповідно, останнім часом, впроваджуючи політику Партії та Національних зборів, уряд сприяв інвестиціям у розвиток системи дорожнього руху. На сьогоднішній день введено в експлуатацію багато ключових та сучасних проектів, таких як швидкісні автомагістралі: Бакзянг - Лангшон, Ханой - Хайфон - Куангнінь - Монгкай, Лашон - Туйлоан, Хошимін - Лонгтхань - Даузяй, великі мости, такі як Тан Ву - Лачхуєн, Бах Данг, Нят Тан, Као Лань, Вам Конг..., що сприяє загальному соціально-економічному розвитку всієї країни.

Однак, у процесі впровадження положень закону про інвестиції в будівництво дорожньо-транспортних споруд виникла низка нормативних актів, які потребують коригування відповідно до ситуації, щоб вивільнити ресурси, пришвидшити хід будівництва та розподілити державний інвестиційний капітал у сектор дорожнього руху, один з важливих секторів національної інфраструктури.

У Резолюції Національних зборів № 31/2021/QH15 від 12 листопада 2021 року про економічну реструктуризацію на період 2021-2025 років визначено завдання продовження ефективної реструктуризації державних інвестицій; сприяння децентралізації та делегуванню повноважень, забезпечення єдиного, ефективного та результативного управління; сприяння ініціативі, креативності та відповідальності кожного рівня та кожного сектора, а також підвищення відповідальності керівників.

Відповідно до пунктів b та e пункту 2 статті 15 Закону про оприлюднення правових документів, Національні збори є компетентним органом для прийняття рішень щодо видання Постанови про пілотне впровадження низки нових політик, що належать до повноважень Національних зборів щодо прийняття рішень, але не мають регулюючих законів або відрізняються від положень чинного законодавства; інші питання, що належать до компетенції Національних зборів.

Делегати, присутні на засіданні Національних зборів вдень 27 жовтня.

За словами міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, проект резолюції складається з 10 статей, основний зміст яких включає 5 груп політик.

Зокрема, в принципі, критерії відбору пілотних проектів (стаття 3), Уряд пропонує принципи розробки пілотного списку: Наявність письмової пропозиції від Міністерства транспорту та/або Народних комітетів провінцій та міст центрального управління. Джерело інвестиційного капіталу було визначено або очікується, що воно зможе реалізувати проект; у разі використання капіталу місцевого бюджету, має бути зобов'язання провінційної Народної ради щодо забезпечення капіталу, перш ніж компетентний орган визначить перелік проектів, до яких застосовується пілотна політика. Існує чітке та конкретне місце та час реалізації. Запропоновані проекти повинні належати до однієї з груп політик, що пропонуються для пілотування в цій Резолюції.

Наголошуючи на необхідності видання Резолюції щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політики щодо інвестицій у дорожнє будівництво, Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань зазначив, що уряд запропонував конкретні пілотні політики для забезпечення успішної реалізації політики партії щодо побудови сучасної системи дорожньої інфраструктури, активного впровадження інновацій у децентралізацію, делегування, авторизацію та підвищення ефективності координації в керівництві, управлінні та експлуатації, залучення максимальної кількості інвестиційних ресурсів, диверсифікації форм мобілізації ресурсів, особливо недержавних. Тому багато думок погоджуються з необхідністю видання Резолюції.

Однак, Економічний комітет рекомендує доповнити більш ретельну, повну та конкретну оцінку впливу політики, уточнюючи вплив на доходи та витрати державного бюджету та ресурси для забезпечення реалізації політики.

Щодо частки державного капіталу, що бере участь в інвестиційних проектах за методом державно-приватного партнерства (ДПП) (стаття 4), Економічний комітет в основному погоджується з пропозицією збільшити частку державного капіталу, що бере участь в інвестиційних проектах за методом державно-приватного партнерства (ДПП), до не більше 70% від загального обсягу інвестицій запропонованого пілотного проекту.

Крім того, нещодавно кредитні установи та інвестори висловили занепокоєння щодо участі в транспортних проектах ДПП. Тому пропозиція Уряду щодо частки державного капіталу, що бере участь в інвестиційних проектах за методом державно-приватного партнерства (ДПП), не вирішить повністю труднощі та проблеми поточних транспортних проектів ДПП.

Таким чином, Економічний комітет рекомендує уряду мати синхронні рішення для забезпечення ефективності запропонованої політики.

Крім того, рекомендується чітко визначити частку та частку державного капіталу для відновлення земель, компенсації, підтримки та переселення для проектів у Додатку 1 до Переліку пілотних проектів, щоб додатково прояснити необхідність цієї політики.

Згідно з програмою, після того, як Національні збори заслухали звіти Міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, уповноваженого Прем'єр-міністром представити Звіт щодо проекту Резолюції про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політики інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд; Голова Економічного комітету Національних зборів Ву Хонг Тхань представив Звіт про розгляд проекту Резолюції про пілотне впровадження низки спеціальних механізмів та політики інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд, Національні збори, що залишилися на другій половині дня 27 жовтня, обговорили у групах два пункти, щоб висловити свої думки.

По-перше, коригування деяких пунктів Резолюції 53/2017/QH14 від 24 листопада 2017 року Національних зборів щодо Звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту рекультивації земель, компенсації, підтримки та переселення Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

По-друге, резолюція щодо пілотного впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд.

Джерело