Проект 1719 змінює гірські райони Тхань Хоа, де проживають етнічні меншини.

Після майже 4 років виконання Рішення Прем'єр-міністра № 1719/QD-TTg від 14 жовтня 2021 року про затвердження Національної цільової програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів (DTTS&MN) на період 2021-2030 років, Фаза I: з 2021 по 2025 рік (що називається Проектом 1719), Тхань Хоа досяг багатьох важливих результатів, сприяючи зміні обличчя високогір'я, поступово зменшуючи розрив у розвитку між горами та рівнинами.

Рівень бідності різко знизиться до лише 8,6% у 2024 році (на 6,73% менше, ніж у 2023 році); середній дохід на душу населення зросте з 39,61 мільйона донгів у 2023 році до 44,39 мільйона донгів у 2024 році.

Проект 1719 сприяє збереженню культурних цінностей етнічних меншин.

За даними Департаменту етнічних меншин та релігій провінції Тханьхоа, для досягнення вищезазначених результатів синхронно, рішуче та систематично здійснювалася робота з керівництва та спрямування. Партійні комітети та органи влади оперативно видали низку правових документів, конкретних механізмів та політик, створюючи єдиний правовий коридор для реалізації програми. Було створено Керівний комітет програми від провінції до комуни, чітко розподіливши завдання між кожним членом, забезпечивши тісну координацію в організації впровадження.

Крім того, провінція Тханьхоа також зосереджується на інтеграції ресурсів, поєднанні керівництва та управління між різними програмами та проектами; водночас серйозно впроваджуючи механізми моніторингу, інспекції та оцінки.

Голова Народного комітету провінції Тханьхоа доручив департаментам, відділенням та місцевим органам влади зосередитися на мобілізації ресурсів для інвестування в розвиток інфраструктури, покращення матеріального та духовного життя людей, збереження національних культурних цінностей та поступового викорінення відсталих звичаїв, допомагаючи людям отримати доступ до нової цивілізації та інтегруватися в громаду. Завдяки цьому життя етнічних меншин та гірських районів поступово значно покращилося.

Інвестується в житлове будівництво та цивільні роботи; міцно збудовано школи, медичні пункти та дороги. Рівень бідності різко знизиться до лише 8,6% у 2024 році (на 6,73% менше, ніж у 2023 році); середній дохід на душу населення зросте з 39,61 мільйона донгів у 2023 році до 44,39 мільйона донгів у 2024 році.

Багато транспортних маршрутів інвестуються з проектного капіталу, що з'єднує гірську транспортну інфраструктуру.

Зокрема, процес реалізації Програми завжди забезпечує демократію, публічність, прозорість, чітко визначає цілі підтримки та обирає роботи та проекти, що відповідають прагненням народу. Вітчизняний фронт та суспільно -політичні організації відіграють важливу роль у нагляді та критиці, сприяючи створенню консенсусу та пробудженню сили всього народу. Зовнішній вигляд етнічних меншин та гірських районів Тхань Хоа покращується день у день, сповнюючи їх новою життєвою силою.

Програма сприяла скороченню розриву в розвитку між гірськими та дельтовими районами, підвищенню рівня життя та доходів, зменшенню кількості особливо неблагополучних комун та сіл; розумному плануванню та розміщенню населення; формуванню синхронної та міжрегіональної системи інфраструктури. Освіта , охорона здоров'я та культура досягли помітного прогресу; покращилася якість кадрів етнічних меншин та державних службовців; збереглися добрі культурні ідентичності, а відсталі звичаї поступово ліквідувалися.

Поставлені цілі були в основному досягнуті та перевиконані: 100% громад мають асфальтові або бетонні дороги до центру, 100% сіл мають укріплені дороги до центру. 100% шкіл, навчальних класів та медичних пунктів мають міцне будівництво; 100% домогосподарств мають доступ до електроенергії та чистої води, що становить 95%.

Рівень бідності в районах проживання етнічних меншин щороку знижується більш ніж на 3%; діти ходять до школи у відповідному віці, рівень відвідування занять учнями початкової та середньої школи перевищує 99%. 98% представників етнічних меншин мають медичне страхування, 88,6% вагітних жінок регулярно проходять медичні огляди, а 99% народжують у медичних закладах. Примітно, що 100% сіл і хуторів мають будинки громадської діяльності, з яких 62% мають культурно-мистецькі колективи, що регулярно працюють, сприяючи підтримці та поширенню традиційних цінностей.

Деякі цілі важко досягти, але населені пункти все ще прагнуть їх виконати до 2025 року, такі як: 10 комун та 159 сіл не входять до категорії особливо складних; підвищення середнього доходу в гірських районах до 66,2 мільйона донгів на людину на рік; рівень відвідування школи учнями старших класів сягає майже 99%.

Інвестиції в тваринництво та виробництво сприяють покращенню життя людей.

Окрім позитивних результатів, Департамент у справах етнічних меншин та релігій провінції Тхань Хоа також усвідомив, що реалізація Програми все ще стикається з багатьма труднощами та недоліками з точки зору механізмів та ресурсів. Перш за все, керівні документи центрального уряду видаються повільно, тоді як зміст програми на період 2021-2025 років містить багато нововведень у механізмах та методах. Це створює плутанину в місцевості під час її реалізації, багато об'єктів не змогли розпочати будівництво, навіть незважаючи на виділення капіталу.

Видання Урядом двох Декретів (27/2022/ND-CP та 38/2023/ND-CP) за короткий проміжок часу призвело до дублювання, а деякі нормативні акти не відповідають дійсності. Наприклад, вимога до місцевих органів влади видавати багато окремих нормативних актів (стаття 40), хоча конкретних інструкцій немає; нормативні акти щодо співвідношення інвестиційних проектів у рамках спеціальних механізмів не були уточнені, що призводить до труднощів у розробці середньострокових планів державних інвестицій. Крім того, капітал для інвестицій у розвиток виділяється із запізненням, що впливає на хід будівництва. Постанова Національних зборів № 111/2024/QH15, хоча й створює нову правову основу, все ще не містить детальних інструкцій, що призводить до труднощів у застосуванні.

Зокрема, складові проекти Програми все ще стикаються з власними труднощами: Проект 1 - Вирішення проблеми нестачі житлової землі, житла, виробничих земель та водопостачання: рівень підтримки у розмірі 40 мільйонів донгів на домогосподарство на житлову землю є низьким; підтримка житла поширюється лише на домогосподарства, які будують нові будинки, а не на ремонтні; фонд виробничих земель вичерпано, рівень підтримки у розмірі 10 мільйонів донгів на домогосподарство на техніку та сільськогосподарське обладнання є занадто низьким порівняно з реальністю.

Проект 3 – Сталий розвиток сільськогосподарського та лісового виробництва: Циркуляр 55/2023/TT-BTC ще не передбачає фінансування інспекції та приймання лісозахисних заходів; положення щодо бенефіціарів підтримки розвитку виробництва вздовж ланцюга створення вартості не уніфіковані, що призводить до повільного освоєння капіталу.

Проект 5 – Розвиток освіти та навчання, покращення людських ресурсів: Немає рекомендацій щодо викорінення неписьменності у навчанні; стандарти інвестицій у школи все ще низькі, не враховуючи допоміжні елементи, такі як коридори, сходи, протипожежний захист. Тим часом робота з розвитку етнічних знань та підготовки до університету стикається з труднощами через брак приміщень, які відповідають необхідним умовам, що впливає на ефективність навчання кадрів етнічних меншин.

Проект 7 – Охорона здоров’я, фізичне вдосконалення: Положення про суб’єктів впровадження не узгоджені між документами, що створює труднощі для населених пунктів під час вибору виконавців. Проект 9 – Інвестиції в соціально-економічний розвиток етнічних груп все ще стикається з багатьма труднощами: немає конкретного рівня підтримки, форма підтримки (пряма або через пільгові позики) чітко не визначена, що призводить до плутанини населених пунктів під час подання заявок.

Об'єктивна причина полягає в тому, що Програма має складний інтегрований зміст, охоплює багато сфер, багато міністерств та відомств, тоді як центральні вказівки видаються повільно та несинхронно. Природні умови гірського району Тхань Хоа суворі, рельєф роздроблений, транспортні перевезення ускладнені, а стихійні лиха трапляються часто, що створює багато перешкод у будівництві цивільних споруд та інфраструктури.

Суб'єктивно, деяким населеним пунктам все ще бракує рішучості в управлінні, вони все ще чекають та покладаються; підготовка інвестицій не є ретельною, що призводить до повільного прогресу розподілу коштів. Щойно реалізовані проекти потребують часу для завершення процедур, тоді як часу на період 2021-2025 років залишилося небагато.

З цієї реальності Тхань Хоа виніс багато важливих уроків: необхідно покласти відповідальність на лідера за керівництво впровадженням; сприяти ролі громади, люди знають - люди обговорюють - люди роблять - люди перевіряють; цілеспрямовано визначати пріоритети інвестиційних ресурсів, уникати розповсюдження; ефективно інтегруватися з Новою програмою розвитку сільських районів та сталого скорочення бідності.

Проєкт зосереджений на будівництві низових культурних закладів у районах проживання етнічних меншин.

Для того, щоб Національна цільова програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів досягла сталих та суттєвих результатів, Тхань Хоа рекомендує:

По-перше, рекомендується, щоб уряд та прем'єр-міністр доручили міністерствам та підрозділам найближчим часом запровадити відповідну політику підтримки для комун та сіл, які вийшли з категорії особливих труднощів, але чиї мешканці все ще стикаються з багатьма проблемами, забезпечуючи їм подальше користування політикою соціального забезпечення, такою як медичне страхування, освіта, дошкільна освіта та політика для кадрів у складних районах.

По-друге, необхідно збільшити інвестиційні ресурси, зосередившись на ключових сферах із високим побічним ефектом, таких як розвиток необхідної інфраструктури, підтримка засобів до існування, професійне навчання, створення робочих місць для людей, допомога їм у сталому виході з бідності.

По-третє, Міністерству у справах етнічних меншин та релігій рекомендується оперативно розробити та подати уряду план розмежування етнічних меншин та гірських районів на період 2026-2030 років, забезпечуючи відповідність критеріям реальності; встановити критерії для визначення етнічних груп з особливими труднощами, щоб мати політику підтримки відповідних суб'єктів. Водночас, етнічна політика в новий період повинна розширити коло бенефіціарів, зосереджуючись не лише на районах з особливими труднощами, але й охоплюючи райони, що ризикують повернутися до бідності, з метою забезпечення рівномірного та сталого розвитку.

По-четверте, рекомендувати Міністерству сільського господарства та охорони навколишнього середовища вивчити та внести зміни до нових критеріїв розвитку сільської місцевості з урахуванням гірських умов; створити мотивацію для гірських громад прагнути дотримання стандартів, покращення життя людей, сприяння зміцненню національної оборони та безпеки, а також підтримці великого блоку національної єдності. Національна цільова програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів є не лише стратегічною політикою, а й глибоким гуманістичним зобов'язанням партії та держави перед в'єтнамською етнічною спільнотою.

У Тхань Хоа, від політики до дій, від нещодавно відкритих доріг, надійних шкіл, просторих будинків до посмішок людей на полях, все це демонструє потужну трансформацію. Хоча труднощі та перешкоди все ще існують, віра та прагнення етнічних меншин до повстання стають цінним внутрішнім ресурсом, що сприяє розбудові батьківщини Тхань Хоа, яка стає дедалі багатшою, красивішою та цивілізованішою.

Джерело: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/