Пропозиція щодо уточнення багатьох аспектів коригування проекту швидкісної автомагістралі Донг Данг

Пропозиція щодо уточнення багатьох аспектів коригування проекту швидкісної автомагістралі Донг Данг - Тра Лінь

Народному комітету провінції Каобанг було надано прохання переглянути та завершити звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування скоригованого проекту ДПП щодо інвестування в будівництво швидкісної автомагістралі Донгданг - Тра Лінь, перш ніж подати його на розгляд та затвердження Прем'єр-міністру.

Вид на шосе Донг Данг - Тра Лінь.

Міжгалузева рада з оцінки щойно опублікувала Звіт № 5707/BC – HDTĐLN про результати оцінки скоригованого Звіту про попереднє техніко-економічне обґрунтування інвестиційного проекту будівництва швидкісної автомагістралі Донг Данг ( Ланг Сон ) – Тра Лінь (Цао Банг) методом державно-приватного партнерства (ДПП).

Відповідно, Міжгалузева рада з оцінки звернулася до Народного комітету провінції Каобанг із проханням завершити Звіт про попереднє техніко-економічне обґрунтування скоригованого Проекту відповідно до висновку Міжгалузевої ради з оцінки, щоб забезпечити достатні умови для подання Прем'єр-міністру на розгляд та затвердження коригування інвестиційної політики Проекту.

Відомо, що одним із найпомітніших пунктів Звіту № 5707 є те, що Міжгалузева рада з оцінки вважає, що коригування інвестиційної політики Проекту відповідає положенням пункту 1 статті 18 Закону про ДПП.

Раніше, у Резолюції Національних зборів № 106/2023/QH15 від 28 листопада 2023 року про пілотне впровадження низки конкретних політик щодо інвестицій у будівництво доріг, Національні збори дозволили проекту ДПП інвестувати в будівництво швидкісної автомагістралі Донг Данг - Тра Лінь з часткою державного капіталу, що бере участь у загальному обсязі інвестицій проекту, що не перевищує 70%.

У документі № 3448/TTr-UBND від 13 грудня 2023 року Народного комітету провінції Каобанг зазначено, що на основі Резолюції № 106 та на основі розрахунку фінансового плану, а також забезпечення максимальної економії коштів державного бюджету та пропозиції щодо участі в Проекті коштів державного бюджету в розмірі близько 9 800 мільярдів донгів (що становить 68,76% від загального обсягу інвестицій Проекту).

Крім того, приймаючи висновки Міжгалузевої ради з оцінки, у поданні № 1106/TTr-UBND від 13 травня 2024 року Народного комітету провінції Каобанг підтверджено, що відповідно до пункту 1 статті 18 Закону про ДПП, Проекту необхідно скоригувати інвестиційну політику як основу для реалізації наступних кроків.

Однак, за даними Міжгалузевої ради з оцінки, у Звіті про попереднє техніко-економічне обґрунтування скоригованого Проекту після пояснення, доданого до Подання № 1106/TTr-UBND Народного комітету провінції Каобанг, чітко не пояснено зобов'язання щодо коригування інвестиційної політики Проекту, коли участь державного бюджету в капіталі буде вищою. Чи вплине це на повторний вибір Інвестора? «Народному комітету провінції Каобанг необхідно уточнити відповідність переговорів та змісту контракту між Сторонами, щоб забезпечити ефективність, прозорість, уникнути втрат, марнотратства та негативу; фактори, пов'язані зі складністю Інвестора в мобілізації позикового капіталу для реалізації Проекту після виграшу тендеру», – рекомендувала Міжгалузева рада з оцінки.

Крім того, оскільки Народний комітет провінції Каобанг видав Рішення № 1629/QD-UBND від 27 листопада 2023 року про затвердження результатів відбору інвестора, але інвестор зіткнувся з труднощами у мобілізації капіталу після виграшу тендеру, Міжгалузева рада з оцінки звернулася до Народного комітету провінції Каобанг з проханням переглянути та ретельно оцінити можливості інвестора щодо реалізації проекту та його здатність мобілізувати джерела капіталу для його реалізації.

Згідно з Міжгалузевою радою з оцінки, пропонується збільшити участь державного капіталу та зменшити позиковий капітал інвестора, тоді як середня процентна ставка за позиками на ринку має тенденцію до зниження порівняно з часом, коли Народний комітет провінції Каобанг схвалив Проект у Рішенні № 1199/QD-UBND від 15 вересня 2023 року. Водночас Народний комітет провінції Каобанг посилався на низку проектів BOT, які не є подібними за масштабом та часом інвестування, як на репрезентативні для визначення рентабельності власного капіталу Проекту, що є недоречним.

Таким чином, Міжгалузева рада з оцінки рекомендує Народному комітету провінції Каобанг переглянути бази розрахунків, звернутися до проектів BOT з аналогічним масштабом, термінами інвестування та розумними процентними ставками за кредитами на ринку відповідно до нормативних актів, щоб визначити цільові показники прибутку інвестора та відповідні процентні ставки за кредитами.

Ще однією важливою рекомендацією є те, що частка державного капіталу, що бере участь у Проекті, є дуже великою порівняно з іншими проектами ДПП, що підтверджує доцільність Проекту. Міжгалузева рада з оцінки рекомендує Народному комітету провінції Каобанг переглянути та оцінити необхідність пропозиції застосування механізму розподілу скорочення доходів для зменшення тиску на державний бюджет, пов'язаного з розподілом ризиків для Проекту.

Раніше Народний комітет провінції Каобанг подав документи № 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND з проханням скоригувати інвестиційну політику проекту ДПП для інвестування в будівництво швидкісної автомагістралі Донгданг - Тра Лінь з 4 змінами.

По-перше, джерело капіталу державного бюджету для Проекту скориговано до 9 800 млрд донгів, що становить 69,38% від загального обсягу інвестицій (збільшення на 3 220 млрд донгів порівняно з бюджетом); капітал BOT у розмірі 4 325 млрд донгів становить 30,62% (зменшення на 2 269 млрд донгів) порівняно з Рішенням Прем'єр-міністра № 20/QD-TTg від 16 січня 2023 року про коригування інвестиційної політики Проекту ДПП для інвестування в будівництво швидкісної автомагістралі Донг Данг - Тра Лінь.

По-друге, загальний обсяг інвестицій у Проект на Фазі 1 скориговано до 14 125 млрд донгів, що на 951 млрд донгів (близько 7,2%) більше, ніж у Рішенні № 20/QD-TTg, але на 207 млрд донгів менше, ніж у Рішенні Народного комітету провінції Каобанг від 15 вересня 2023 року.

По-третє, скоригувати час реалізації проекту, зокрема, етап 1 проекту – з 2020 по 2026 рік, час експлуатації, стягнення плати за проїзд та окупність капіталу – близько 22 років і 5 місяців; етап 2: після 2026 року

По-четверте, скоригувати фінансовий план Проєкту, включаючи зменшення плати за дорожні послуги з 2100 донгів/транспортний засіб/км до 2000 донгів/транспортний засіб/км (термін стягнення плати за проїзд становить 22 роки та 5 місяців), що на 7 місяців менше порівняно з Рішенням № 20/QD-TTg, та на 2 роки та 10 місяців менше порівняно з Рішенням № 1199/QD-UBND від 15 вересня 2023 року.

Джерело: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html