Перший законодавчий форум: підтвердження важливої ​​ролі Національних зборів у вдосконаленні інституцій та законів

Цього ранку, 22 листопада, Постійний комітет Національних зборів вперше організував законодавчий форум на тему «Вдосконалення інституцій та законів для відповідності вимогам національного розвитку в нову еру».

В інтерв'ю газеті «Народний представник» заступниця голови Комітету з питань права та правосуддя Нгуєн Тхі Май Фуонг зазначила, що законодавча робота останнім часом повністю, правильно та своєчасно інституціоналізувала політику та керівні принципи партії; було внесено багато інновацій у методи, мислення та законодавчі процеси, що сприяло ролі «бути на крок попереду з точки зору інституцій», підтверджуючи важливу роль Національних зборів у вдосконаленні інституцій та законів, що виходять із загальних інтересів країни.

Сприяння ролі « бути на крок попереду інституцій », бути гнучким та оперативно реагувати на нові, складні та комплексні ситуації, що виникають на практиці

– Чи не могли б ви розповісти нам про мету та значення першого проведення Постійного комітету Національних зборів Законодавчого форуму?

Генеральний секретар То Лам, президент Луонг Куонг, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та депутати Національних зборів проголосували за прийняття Резолюції про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам 16 червня 2025 року, при цьому присутні делегати проголосували за неї 470/470, що становить 100%. Фото: Фам Тханг.

- Організація першого законодавчого форуму в контексті прагнення всієї країни до боротьби за досягнення успіхів, щоб вітати 14-й Національний з'їзд партії; напередодні 80-ї річниці перших загальних виборів до Національних зборів В'єтнаму; 10-та сесія 15-х Національних зборів пройшла половину шляху та зосереджена на завершенні величезного обсягу законодавчої роботи, має велике значення для подальшого вдосконалення інституцій для задоволення потреб національного розвитку в нову еру - еру розвитку, процвітання та могутності.

Перший законодавчий форум – це важлива подія Національних зборів для обміну досвідом, обговорення та всебічної оцінки законодавчої роботи з початку каденції 15-х Національних зборів до теперішнього часу, зосереджуючись на впровадженні інновацій у мисленні та орієнтації законодавчої діяльності, оцінці видатних результатів законодавчої роботи Національних зборів, винесенні уроків та передового досвіду для подальшого просування та розширення, водночас оцінюючи обмеження та моменти, які потребують подальшого вдосконалення, узагальнюючи теорію та практику для пропозиції рішень для подальшого підвищення ефективності законодавчої діяльності Національних зборів, сприяючи вдосконаленню інституції, щоб вона справді була конкурентною перевагою, інституцією, яка створює швидкий та сталий розвиток.

- 15-й термін роботи Національних зборів пройшов у контексті пандемії Covid-19, що склалася в країні та світі, а також багатьох складних міжнародних коливань та стихійних лих, що спричинили серйозні наслідки. У цьому контексті, під керівництвом партії, Національні збори супроводжували уряд, установи та організації політичної системи у прийнятті багатьох важливих та безпрецедентних політик, гнучко та ефективно реагуючи на ситуацію, в дусі «бути на крок попереду з точки зору інституцій». Чи не могли б ви розповісти нам про деякі видатні результати конституційної та законодавчої діяльності Національних зборів цього терміну?

- 15-й Національний Збори – це особливий термін, що діє в контексті зіткнення з багатьма труднощами та викликами, складними глобальними пандеміями, стихійними лихами, серйозними змінами клімату та непередбачуваними коливаннями світової політичної та економічної ситуації. У цій ситуації Національний Збори завжди підтверджував свою роль як найвищого органу державної влади, найвищого представницького органу народу, досягаючи багатьох значних досягнень у законодавчій роботі, що відображено в наступних 5 ключових пунктах:

По-перше , Національні збори внесли зміни та доповнення до низки статей Конституції 2013 року, за що проголосували 100% присутніх делегатів, що яскраво продемонструвало своєчасне інституціоналізацію Національними зборами правильної політики партії щодо реорганізації державного апарату в напрямку « впорядкування, ефективності, результативності, результативності, близькості до народу, близькості до народу, близькості до реальності », продемонструвавши високий консенсус та єдність між « волею партії та серцем народу ».

По-друге , Національні збори вперше розробили та подали на розгляд та затвердження Політбюро Орієнтацію законотворчої програми на весь термін повноважень Національних зборів, яка є важливою основою для відомств для проактивного впровадження на ранній стадії, тісної координації для забезпечення прогресу та якості проектів, поданих до Національних зборів; оперативного внесення змін до Закону про оприлюднення правових документів та видання Постанови № 197/2025/QH15 про низку спеціальних механізмів та політик для створення проривів у законотворчості та правоохоронній діяльності з метою інституціоналізації політики партії щодо інноваційної орієнтації, вдосконалення законотворчого процесу, інновацій у законотворчій та правоохоронній діяльності, відповідності вимогам національного розвитку в нову епоху.

По-третє , Національні збори розглянули та ухвалили дуже велику кількість законів і резолюцій (до кінця 9-ї сесії Національні збори ухвалили 99 законів і 41 юридичну резолюцію, а загальна кількість законів і резолюцій, які очікується ухвалити протягом 15-го скликання Національних зборів, становить 148 законів і 45 юридичних резолюцій, що вдвічі більше, ніж у попередньому скликанні) , з багатьма історичними рішеннями, спрямованими на швидке усунення труднощів і перешкод, а також сприяння соціально-економічному розвитку.

Постійне засідання Комітету з питань права та правосуддя 3 вересня 2025 року. Фото: Хо Лонг

Зокрема, на останніх чотирьох сесіях терміну законотворча робота Національних зборів чіткіше та глибше продемонструвала дух новаторства в законотворчому мисленні. Законопроекти, прийняті Національними зборами, гарантовано є лаконічними та чіткими, регулюють лише питання, що належать до компетенції Національних зборів, надаючи Уряду проактивні та гнучкі повноваження в процесі організації виконання законів; реформування адміністративних процедур, сприяння децентралізації та делегуванню повноважень.

По-четверте, Національні збори просувають свою роль « бути на крок попереду з точки зору інституцій », демонструючи гнучкість, оперативно реагуючи на нові ситуації, вирішуючи складні та заплутані питання, що виникають у реальному житті, такі як механізми та політика запобігання та боротьби з пандемією Covid-19, дозволяючи Уряду видавати постанови про коригування інших положень закону в деяких особливих випадках... це безпрецедентні законодавчі ініціативи. Таким чином, Національні збори супроводжують Уряд та всю політичну систему під керівництвом Партії, щоб допомогти країні подолати труднощі, досягти цілей розвитку, викладених у Резолюції 13-го Національного з'їзду Партії, та впевнено увійти в нову еру.

По-п'яте , Національні збори вперше організували Законодавчий форум, Форум з питань наглядової діяльності, забезпечуючи тісний зв'язок між законотворчістю та правоохоронною діяльністю, а також організували низку економічних форумів, культурних семінарів тощо. Це визначні досягнення в законодавчій діяльності Національних зборів, що демонструють проактивність, відкритість, уважність та усунення практичних перешкод у процесі розбудови та вдосконалення інституцій.

Заступниця голови Комітету з питань права та правосуддя Нгуєн Тхі Май Фуонг. Фото: Хо Лонг

Чітко та глибоко демонструвати дух новаторства в мисленні в законотворчості

- 15-й термін також ознаменувався значними інноваціями в конституційній та законодавчій діяльності відповідно до вказівок Генерального секретаря То Лама, висловлених у його промові в Національних зборах. Як цей напрямок продемонстровано в законодавчій роботі, пані?

- На восьмій сесії 15-ї Національної асамблеї Генеральний секретар То Лам виступив із дуже важливою промовою в залі засідань щодо інновацій у законотворчому мисленні. Відтоді законотворча робота Національної асамблеї зробила прориви, чітко та глибше демонструючи дух інновацій у законотворчому мисленні.

Зокрема, по-перше , законодавча робота останнім часом повністю, правильно та своєчасно інституціоналізувала політику та керівні принципи Партії; було внесено багато інновацій у методи, мислення та законодавчі процеси, що сприяло ролі « бути на крок попереду з точки зору інституцій », підтверджуючи важливу роль Національних зборів у вдосконаленні інституцій та законів, виходячи із загальних інтересів країни; перетворюючи інституції та закони на конкурентну перевагу; сприяючи демократії, поважаючи, забезпечуючи та ефективно захищаючи права людини та права громадян; забезпечуючи баланс та раціональність між рівнем обмеження прав та досягнутими законними інтересами.

По-друге , закони, прийняті останнім часом, глибоко продемонстрували дух новаторства в законотворчості. Ці закони є лаконічними, чіткими [1] , простими, легкими для впровадження та зосередженими на людях та бізнесі; регулюють лише питання, що належать до компетенції Національних зборів, створюють сприятливі умови, надають уряду проактивні та гнучкі повноваження в процесі впровадження; ретельно скорочують та спрощують адміністративні процедури, умови для інвестування та бізнесу, зменшують витрати на дотримання вимог, створюють максимальні зручності для людей та бізнесу; для нових питань, які перебувають у процесі мобілізації та на практиці часто змінюються та ще не стабільні, надаються лише рамкові та принципові положення, які доручаються уряду, міністерствам, галузям та місцевим органам влади, щоб забезпечити гнучкість у дії та відповідно до практики.

По-третє , правова система останнім часом постійно вдосконалювалася, досягши таких видатних результатів.

Це робота з удосконалення та розвитку законодавства про організацію державних органів у напрямку оптимізації, ефективності, результативності та результативності, сприяння децентралізації, делегування повноважень та впровадження організації дворівневої моделі місцевого самоврядування відповідно до політики партії, яка реалізується синхронно та системно, створюючи міцну правову основу для формування дворівневої моделі місцевого самоврядування, пов'язаної з ретельною та синхронною децентралізацією та делегуванням повноважень, створюючи ініціативу для органів та організацій у впровадженні.

Робота з розбудови та вдосконалення інституцій у сфері науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації мала багато важливих проривів; прийняті закони та постанови швидко усунули бар'єри та вузькі місця, створивши відкритий правовий коридор для розвитку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації, вивільнивши фінансові та бюджетні ресурси, а також надаючи рішучу підтримку екосистемі науки, технологій та інновацій.

Правова база для соціалістично орієнтованої ринкової економіки вдосконалюється у напрямку сприяння бізнес-інвестуванням, розблокування соціальних ресурсів, сприяння економічному розвитку, особливо цифровій економіці, зеленій економіці, циркулярній економіці... щоб відповідати реальності, усувати правові «вузькі місця» та відповідати вимогам розвитку соціалістично орієнтованої ринкової економіки та міжнародної інтеграції.

Робота з удосконалення закону про культуру та суспільство сприяла вдосконаленню інституції, побудові та розвитку передової в'єтнамської культури, пронизаної національною ідентичністю; створенню міцного правового коридору для розвитку високоякісних людських ресурсів, підвищенню національної конкурентоспроможності, сприянню міжнародній інтеграції в освіті; покращенню потенціалу системи охорони здоров'я, розвитку фармацевтичної промисловості, базової та профілактичної медицини, одночасно забезпечуючи соціальне забезпечення та права людей на доступ до якісних медичних послуг.

Правова система з питань національної оборони, безпеки та закордонних справ постійно вдосконалювалася, сприяючи підтримці політичної стабільності, створюючи сприятливі умови для соціально-економічного розвитку країни, а міжнародна інтеграція безперервно розвивалася як вшир, так і вглиб.

- Як один із «системних» комітетів, призначений для виконання дуже важливих завдань Національних зборів, пов’язаних з конституційною та законодавчою роботою, як Комітет виконував свої функції та завдання щодо реалізації вказівок Генерального секретаря та Голови Національних зборів щодо суттєвих інновацій у законодавчій роботі, пані?

- З метою оперативного виконання вказівок Генерального секретаря та Голови Національних зборів щодо активного впровадження інновацій у законодавчу роботу Національних зборів, Комітет з питань права та правосуддя активно, проактивно та докладав зусиль для подолання всіх труднощів у виконанні поставлених завдань, тісно координуючи дії з відповідними установами на кожному етапі реалізації, застосовуючи багато інновацій та креативності в організації та реалізації, застосовуючи цифрові технології, штучний інтелект, сприяючи демократії, сприяючи відповідальності, залучаючись завчасно, рішуче та цілеспрямовано до виконання завдань та планів, визначених у графіку, забезпечуючи якість з такими видатними результатами:

Огляд попереднього розгляду законопроектів у сфері виконання судових рішень 1 серпня 2025 року.

По-перше , Комітет з питань права та правосуддя очолив та порадив Комітету партії Національних зборів розробити Проект «Інновації та вдосконалення професійного, наукового, своєчасного, доцільного та ефективного процесу законотворчості» для подання на розгляд та затвердження Політбюро.

На цій підставі Політбюро видало Висновок № 119-KL/TW від 20 січня 2025 року про Орієнтацію на інновації та вдосконалення законотворчого процесу, як основу для комплексного внесення змін до Закону про оприлюднення правових документів на 9-й позачерговій сесії (лютий 2025 року) та оновлення мислення, підвищення якості та ефективності законотворчої роботи. Закон про оприлюднення правових документів 2025 року запровадив суттєві реформи та зміни в процесі, процедурах, повноваженнях та обов'язках органів влади щодо пропонування, розробки, складання, отримання та перегляду проектів законів, постанов та постанов Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів, сприяючи пришвидшенню процесу та чіткому визначенню обов'язків органів влади щодо розробки та оприлюднення правових документів.

Водночас, на дев'ятій сесії, Комітет з питань права та правосуддя головував на перегляді, координував з Міністерством юстиції та відповідними відомствами роботу з урахування, перегляду та подання на затвердження Національним зборам Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оприлюднення правових документів, Постанови № 197/2015/QH15 про низку спеціальних механізмів та політик для створення проривів у законотворчості та правозастосуванні, щоб швидко інституціоналізувати політику партії, Постанови Політбюро № 66-NQ/TW від 30 квітня 2025 року про інновації в законотворчості та правозастосуванні, що відповідають вимогам національного розвитку в нову епоху та новим вимогам у побудові дворівневої моделі місцевого самоврядування, Постанови № 206/2025/QH15 про спеціальні механізми подолання труднощів та перешкод, що виникають у зв'язку з правовими положеннями, для швидкого усунення труднощів, перешкод, інституційних « вузьких місць » та розподілу ресурсів, створюючи гнучкість для Уряду, міністерств, галузей та місцевих органів влади в управлінні та діяльності, проактивно реагуючи на зміни в практиці.

По-друге , Комітет з питань права та правосуддя є постійно діючим органом, який безпосередньо консультує та допомагає Комітету у розробці змін та доповнень до низки статей Конституції 2013 року для подання на розгляд та затвердження Національним зборам Резолюції про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам, що створює конституційну основу для впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг головував на 7-му пленарному засіданні Комітету 17-19 вересня 2025 року. Фото: Хо Лонг

По-третє , Комітет завжди активно, проактивно та відповідально забезпечує повну інституціоналізацію політики та керівних принципів Партії щодо інновацій у законотворчому мисленні в процесі головування, участі в розгляді, отриманні та перегляді всіх проектів законів, постанов та резолюцій, що подаються до Національних зборів та Постійного комітету Національних зборів на розгляд та затвердження, сприяючи досягненню мети зробити інституції та закони конкурентною перевагою, міцною основою, сильною рушійною силою розвитку, створюючи простір для сприяння «двозначному» економічному зростанню, покращення життя людей, забезпечення національної оборони, безпеки та зовнішньої політики країни.

– Щиро дякую, пане віце-голово!

---

[1] Кількість розділів, статей та пунктів у законопроектах після їх узагальнення та перегляду значно зменшилася порівняно з початковим законопроектом, поданим Урядом. Зокрема: у законопроекті про нотаріальне посвідчення (зі змінами) скорочено 2 розділи, 3 статті та 5 пунктів; у законопроекті про електроенергію (зі змінами) скорочено 49 статей; у законопроекті про зайнятість (зі змінами) скорочено 36 статей; у законі про вчителів скорочено 21 статтю; у законі про державні інвестиції скорочено 9 статей; у законі про міське та сільське планування скорочено 6 статей; у законі про дані скорочено 5 статей...

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-khang-dinh-vai-tro-quan-trong-cua-quoc-hoi-trong-cong-tac-hoan-thien-the-che-phap-luat-10396640.html