Офшорна вітроенергетика: проривний механізм та проблема вибору правильного інвестора

Сьогодні вдень, 3 грудня, Уряд подав до Національних зборів проект Постанови про національну політику розвитку енергетичного сектору на період 2026-2030 років. Експерти та інвестори відзначили, що проект Постанови демонструє велику рішучість у забезпеченні проривного механізму для розвитку морської вітроенергетики; водночас він пропонує критерії для відбору правильних інвесторів з реальними потужностями, що забезпечує успіх проекту.

Багато проривних механізмів для морської вітроенергетики

За словами доктора Нгуєна Хюя Хоача, члена Наукової ради журналу «В'єтнамська енергетика», В'єтнам вступає у період масштабного енергетичного переходу, в якому морська вітроенергетика визначена одним із важливих стовпів для досягнення мети нульових викидів до 2050 року.

Переглянутий Енергетичний план VIII також встановлює цільову потужність морської вітроенергетики близько 6000 МВт (еквівалентно 6 ГВт) до 2030 року. Однак, незважаючи на високий цільовий показник, жоден проект ще не отримав інвестиційного рішення.

З огляду на цю реальність, проект Резолюції про механізм та політику розвитку національної енергетики на період 2026-2030 років, що присвячує Розділ IV регулюванню розвитку морської вітроенергетики, має надзвичайно важливе значення.

З точки зору Глобальної ради з вітроенергетики (GWEC), пан Буй Вінь Тханг, директор GWEC у В'єтнамі, зазначив, що «проект Резолюції демонструє велику рішучість уряду та Національних зборів у забезпеченні проривного механізму для бізнесу для якомога швидшої реалізації енергетичних проектів».

Пан Тханг високо оцінив проєкт Резолюції, що застосовує механізм затвердження інвестиційної політики для проектів морської вітроенергетики замість тендеру. «Це допомагає скоротити час відбору інвесторів, водночас виконуючи вимогу «наявності проривного механізму розвитку морської вітроенергетики», викладену в Резолюції Політбюро 70-NQ/TW».

У проекті Резолюції також пропонується пільгова політика для розвитку морської вітроенергетики. Відповідно, проекти морської вітроенергетики звільняються від плати за використання морських акваторій або мають знижену плату за використання морських акваторій; та зобов'язані укладати контракт на купівлю електроенергії, який гарантує щонайменше 90% середнього виробництва електроенергії протягом багатьох років протягом періоду погашення кредиту.

Д-р Нгуєн Хюй Хоач зазначив, що це механізми «ключового значення, які створюють основу для інвесторів для побудови фінансових моделей та залучення міжнародного капіталу в контексті обмеження В'єтнамом надання державних гарантій для нових енергетичних проектів».

Скоригований Генеральний план енергетики VIII встановлює ціль досягти потужності морської вітроенергетики приблизно 6000 МВт до 2030 року. Джерело: TL

Співпрацюйте заради успіху та вмійте «скорочувати шляхи»

З точки зору інвестора, пан Алессандро Антоніолі, генеральний директор Copenhagen Offshore Partners (COP), старший представник Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) у В'єтнамі, високо оцінив той факт, що з останнього проекту Резолюції скасовано положення, яке передбачає, що лише в'єтнамські підприємства або підприємства, що на 100% належать державі, можуть пропонувати інвестиційну політику для проектів морської вітроенергетики. Це доречне коригування, оскільки В'єтнаму необхідно мобілізувати максимальні інвестиційні ресурси для цієї галузі.

Пан Алессандро Антоніолі зазначив, що рівень інвестицій у морську вітроенергетику наразі дуже високий, близько 4 мільярдів доларів США на кожен ГВт. Цей вид енергії також вимагає передових технологій, складних методів будівництва та монтажу, а також високоякісної експлуатаційної потужності.

«Для досягнення мети розвитку 6 ГВт морської вітроенергетики до 2030 року ключову роль відіграє максимізація мобілізації внутрішнього та іноземного капіталу. У Резолюції 70-NQ/TW В'єтнам також чітко визначив завдання розширення мобілізації приватного та іноземного капіталу для енергетичних проектів за моделлю незалежних інвесторів або державно-приватного партнерства».

Не менш важливо, що участь міжнародних інвесторів з досвідом у проектах аналогічного масштабу є ключовим фактором для забезпечення прогресу та ефективності впровадження», – наголосив пан Алессандро Антоніолі.

Поділяючи таку ж думку, пан Буй Вінь Тханг, директор GWEC у В'єтнамі, зазначив, що міжнародні інвестори мають технічні можливості, експлуатаційний досвід, фінансовий потенціал та глобальні мережі поставок; це вирішальні фактори успіху проектів морської вітроенергетики, які є масштабними та дуже складними.

«GWEC особливо заохочує модель співпраці між вітчизняними та іноземними підприємствами. Це перевірена у світі структура співпраці, яка є ключем до забезпечення безпечної, своєчасної та відповідної міжнародним стандартам реалізації проектів морської вітроенергетики у В'єтнамі», – сказав пан Тханг.

З місцевої сторони, де проєкт буде безпосередньо ліцензований та реалізований, керівник провінції заявив, що модель зв'язку в'єтнамських підприємств з міжнародними інвесторами не лише приносить фінансові вигоди, але й відкриває можливості для доступу до міжнародних технологій, методів та досвіду.

«Працюючи з партнерами, які реалізували масштабні проекти, ми значно скорочуємо криву навчання та можемо використовувати спрощені методи в нових галузях, таких як морська вітроенергетика», – сказав він.

Визначити критерії відбору відповідних інвесторів

Поряд із відкриттям проривних механізмів, проект Резолюції також встановлює суворіші вимоги до інвесторів у морську вітроенергетику. Зокрема, підприємства, що пропонують дослідження, та підприємства, що схвалені для інвестицій, повинні мати мінімальний статутний капітал у розмірі 10 000 мільярдів донгів та власний капітал не менше 15% від загального обсягу інвестицій.

За словами пана Буй Вінь Тханга, директора GWEC у В'єтнамі, це регулювання підходить для великих вітчизняних підприємств, але стає «бар'єром» для іноземних інвесторів.

«Річ не в тому, що їм бракує фінансових можливостей, а в тому, що негайне вкладання 10 000 мільярдів донгів статутного капіталу в нову юридичну особу у В'єтнамі в контексті того, що морська вітроенергетика є новою галуззю з багатьма потенційними ризиками, є складним завданням», – проаналізував він.

З точки зору міжнародних інвесторів, пан Алессандро Антоніолі, представник CIP, запропонував агентству, що розробляє законопроект, розширити розрахунок власного капіталу, щоб дозволити розрахунок капіталу материнської компанії та асоційованих компаній.

«Прийняття документів, що підтверджують здатність мобілізувати власний капітал у розмірі щонайменше 15% від загального обсягу інвестицій, буде більш узгодженим з практикою реалізації великомасштабних енергетичних проектів. У цьому контексті вимога щодо мінімального статутного капіталу більше не є необхідною, коли фінансова спроможність гарантована умовами власного капіталу», – прокоментував пан Антоніолі.

Ще один момент, на який експерти звернули особливу увагу, – це регулювання, яке надає пріоритет інвесторам, що пропонують нижчі очікувані ціни на електроенергію, коли є дві або більше дійсних заявок на один і той самий проект. За словами пана Буй Вінь Тханга, такий підхід насправді не є розумним.

Він проаналізував, що ціна на електроенергію на етапі інвестиційної пропозиції, яка базується на кабінетних дослідженнях (кабінетне дослідження без польових опитувань - PV), є лише початковою оцінкою і часто потребує значного коригування під час впровадження. 2-3-річний проміжок часу між затвердженням політики та узгодженням цін на електроенергію з EVN є достатньо тривалим для того, щоб ринок, витрати ланцюга постачання або фінансові умови сильно коливалися. «Це означає, що очікувана ціна на електроенергію та фактична ціна на електроенергію можуть значно відрізнятися», - сказав він.

Міжнародний досвід показує, що цей ризик немалий. Пан Тханг навів випадок з Японії: у 2021 році компанія Mitsubishi виграла тендер на три проекти морської вітроенергетики завдяки пропозиції найнижчої ціни на електроенергію, незважаючи на відсутність досвіду в цій галузі. Під час реалізації зростання витрат та коливання в ланцюжку поставок зробили неможливою для компанії реалізацію проекту за зобов'язаною ціною. До серпня 2025 року Mitsubishi була змушена відмовитися від усіх трьох проектів.

З цього уроку пан Тханг вважає, що ціна на електроенергію не повинна бути найвищим пріоритетом при виборі інвестора, а повинна застосовуватися низка критеріїв, включаючи фінансові можливості, технічні можливості, досвід впровадження, стратегію розвитку проекту, зобов'язання щодо розвитку внутрішніх ланцюгів поставок... «Такий підхід допоможе обрати правильного інвестора з реальними можливостями, забезпечуючи сталий та ефективний процес реалізації проекту», – наголосив він.

Поділяючи таку ж думку, пан Алессандро Антоніолі зазначив, що проект Резолюції повинен «надавати пріоритет інвесторам з досвідом реалізації або мобілізації капіталу для проектів морської вітроенергетики, морської інфраструктури або великомасштабних енергетичних проектів, а не лише покладатися на критерії нижчих запропонованих цін на електроенергію».

«

Офшорна вітроенергетика пов'язана з національною безпекою, морським судноплавством, нафтогазовими родовищами, морськими ресурсами, дипломатією... тому вона вимагає участі багатьох міністерств та галузей. Масштаб проекту дуже великий, проект потужністю 500 МВт може коштувати до 2 мільярдів доларів США, інвестиції
складне управління проектами, що значно перевершує управлінський досвід більшості населених пунктів.

Таким чином, повноваження затверджувати інвесторів у проекти морської вітроенергетики слід надати Прем'єр-міністру, а не провінційному Народному комітету, як це передбачено в проекті Резолюції.

Пан Буй Вінь Тханг, директор Глобальної ради з вітроенергетики (GWEC) у В'єтнамі

Джерело: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html