Коригування правил щодо оплати понаднормової роботи для вчителів

23 вересня 2025 року Міністерство освіти та навчання видало циркуляр № 21/2025/TT-BGD&DT, що регулює режим оплати понаднормової роботи для вчителів у державних навчальних закладах (циркуляр № 21).

Цей циркуляр замінює Спільний циркуляр № 07/2013/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC від 8 березня 2013 року Міністра освіти та навчання, Міністра внутрішніх справ та Міністра фінансів щодо впровадження режиму оплати понаднормової роботи для вчителів у державних навчальних закладах (Циркуляр № 07).

Порівняно зі Спільним циркуляром № 07, циркуляр № 21 містить низку нових пунктів, що адаптуються до педагогічної практики вчителів.

Коригування умов виплати заробітної плати за понаднормову роботу

Новий циркуляр виключає положення щодо умов виплати заробітної плати за понаднормову роботу, викладені в пункті 6 статті 3 Спільного циркуляра № 07.

Зокрема, пункт 6 статті 3 Спільного циркуляра № 07 передбачає: «Оплата за понаднормову роботу здійснюється лише у підрозділах або кафедрах, яким бракує кількості вчителів, затвердженої компетентними органами. Підрозділи або кафедри, яким не бракує вчителів, отримують оплату за понаднормову роботу лише тоді, коли вчителі перебувають у лікарняному або у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами відповідно до положень Закону про соціальне страхування або їдуть на навчання, стажування, участь в інспекційних групах та участь у виконанні інших завдань (далі – виконання інших завдань), призначених або мобілізованих компетентними органами, і повинні організувати залучення інших вчителів до викладання замість них».

Фактично, кількість вчителів, затверджених компетентними органами, майже нижча за кількість вчителів згідно з нормами, встановленими Міністерством освіти та освіти – нормою для забезпечення реалізації освітньої програми на основі належних умов праці для вчителів. Крім того, через характер викладання за предметами, хоча загальна кількість вчителів є достатньою згідно з нормами, при розрахунку за предметами все ще існують ситуації, коли є предмети з надлишком вчителів та предмети з нестачею вчителів; для предметів з нестачею вчителів вчителям доводиться викладати додаткові години.

Вихователі дошкільних закладів працюють 6 годин на день, але насправді, через характер своєї роботи та вимоги батьків, їм часто доводиться забирати дітей рано та відводити їх пізно (у деяких випадках їм доводиться працювати безпосередньо в школі з 6:30 до 18:00, тобто фактичний робочий час може сягати 9-10 годин).

Таким чином, навіть якщо навчальні заклади мають достатню кількість призначених вчителів, насправді вчителям все одно доводиться викладати більше, ніж передбачено навчальними годинами, не отримуючи заробітної плати за понаднормову роботу.

Для забезпечення оплати праці вчителів, які викладають понаднормово, для забезпечення справедливості розподілу завдань між вчителями в одному навчальному закладі та для забезпечення відповідності оплати понаднормової роботи вимогам реалізації освітньої програми, Циркуляр № 21 передбачає низку обов’язкових умов.

У Циркулярі зазначено, що загальна кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року всіх вчителів не повинна перевищувати максимальну загальну кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року для навчального закладу, за який навчальний заклад отримує оплату . У ньому максимальна загальна кількість додаткових навчальних годин, за які навчальний заклад отримує оплату, дорівнює загальній кількості годин, необхідних для виконання всіх завдань, мінус загальна кількість нормо-годин усіх фактично присутніх вчителів.

Водночас, загальна кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року для кожного вчителя не повинна перевищувати 200 годин .

Коригувати загальну кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року

Згідно з Циркуляром № 21, загальна кількість додаткових навчальних годин протягом навчального року для кожного вчителя не повинна перевищувати 200 годин. Це замінює положення про те, що загальна кількість додаткових навчальних годин, за які розраховується оплата за понаднормову роботу протягом навчального року, не повинна перевищувати кількість понаднормових годин, передбачену законом, як це було в попередньому Спільному циркулярі № 07.

Цей регламент забезпечує дотримання специфічних особливостей професійної діяльності вчителів та гарантує, що вчителі не повинні працювати понаднормово та мають час для відпочинку та відновлення своєї працездатності, відповідно до положень Трудового кодексу.

Коригування формули для розрахунку оплати понаднормової роботи

Коригування заробітної плати на 1 додатковий навчальний період для викладачів та керівників навчальних закладів, які працюють в університетах, педагогічних коледжах, навчальних та виховних закладах міністерств, установах міністерського рівня, урядових установах, політичних організаціях, соціально-політичних організаціях, політичних школах провінцій та міст центрального управління, з метою забезпечення дотримання правил режиму роботи викладачів відповідно до Циркуляра № 20/2020/TT-BGD&DT та Циркуляра № 36/2020/TT-BGD&DT.

Поточна формула така:

Заробітна плата за годину викладання	=	Загальна заробітна плата за 12 місяців навчального року	х	22,5
		Стандартні навчальні години/рік		52 тижні

Там:

22,5	=	900 стандартних навчальних годин	Х	44 тижні
		1760 годин		52 тижні

Однак, чинні правила щодо стандартних годин викладання для викладачів еквівалентні від 600 до 1050 адміністративних годин, тому вищезазначена формула розрахунку більше не підходить. Відповідно, заробітна плата за 01 навчальний період коригується наступним чином:

Заробітна плата за годину викладання	=	Загальна заробітна плата за 12 місяців навчального року	х	Стандартні навчальні години/рік, розраховані на основі адміністративних годин	х	44 тижні
		Стандартні навчальні години/навчальний рік		1760 годин		52 тижні

Деякі додаткові правила

Циркуляр № 21 доповнює положення щодо відповідальності за виплату понаднормової заробітної плати вчителям, які перебувають у відрядженні або виконують міжшкільну викладацьку роботу.

Зокрема, оплата понаднормової роботи вчителям, які перебувають у відрядженні, виплачується навчальним закладом, до якого вчитель перебуває у відрядженні. Оплата понаднормової роботи вчителям, які викладають у міжшкільних умовах, виплачується навчальним закладом, де вчитель викладає у міжшкільних умовах.

У разі, якщо вчителя призначено викладати одночасно у трьох або більше навчальних закладах (включаючи навчальний заклад, де він працює), понаднормова заробітна плата вчителя виплачуватиметься навчальними закладами, де він викладає на міжшкільному рівні, відповідно до співвідношення фактично відпрацьованих ним навчальних годин у цих навчальних закладах.

Також додаються положення щодо термінів виплати понаднормової оплати вчителям.

Відповідно, новий Циркуляр передбачає, що час виплати оплати за понаднормову роботу вчителям – після закінчення навчального року. Однак, у випадку виходу вчителя на пенсію, звільнення або переведення, виплата оплати за понаднормову роботу здійснюється під час прийняття рішення про вихід на пенсію, звільнення, переведення або переведення компетентним органом.

Доповнення положень щодо оплати понаднормової роботи вчителів, які відпрацювали не повний навчальний рік. Якщо вчитель має менше повного навчального року навчального часу, він/вона отримуватиме понаднормову оплату, що відповідає фактично відпрацьованому часу. Циркуляр № 21 також містить конкретні вказівки щодо формули розрахунку заробітної плати за 1 навчальний період та загальної кількості навчальних періодів, за які виплачується понаднормова оплата вчителям, які відпрацювали не повний навчальний рік, як основу для розрахунку понаднормової оплати за 1 навчальний рік з метою забезпечення прав вчителів.

Циркуляр № 21 також доповнює окремі положення для університетів, коледжів, навчальних та виховних закладів міністерств, установ міністерського рівня, урядових установ та політичних шкіл провінцій та міст центрального управління.

Зокрема, на основі положень Циркуляра № 21, навчальні заклади повинні встановити режим роботи вчителів, відповідні правові положення та фактичні умови для регулювання виплати понаднормової заробітної плати вчителям, що перебувають під їхнім керівництвом, з метою забезпечення автономії навчальних закладів.

Циркуляр № 21 набирає чинності з дати його видання. Навчальні заклади повинні розробити власні положення на основі цього положення, щоб забезпечити впровадження нового Циркуляра з початку 2025-2026 навчального року.

У яких визначити загальну максимальну кількість додаткових навчальних годин у навчальному році, за які навчальному закладу виплачується понаднормова заробітна плата, підготувати кошторис бюджету на понаднормову оплату праці та надіслати його компетентним органам для затвердження та розподілу коштів. Водночас слугувати основою для призначення та організації відповідних завдань для вчителів, забезпечення прав вчителів відповідно до джерела фінансування виплати понаднормової заробітної плати.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/dieu-chinh-quy-dinh-tra-luong-day-them-gio-doi-voi-nha-giao-post749624.html