Д-р Тран Ань Туан, колишній заступник міністра Міністерства внутрішніх справ, оцінив, що об'єднання провінцій, ліквідація організацій районного рівня та реорганізація організацій комунального рівня знаменують собою новий напрямок у мисленні та баченні розвитку та процвітання.
Нещодавно Політбюро розглянуло план реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та створення дворівневої системи місцевого самоврядування. Очікується, що наступного тижня цей план буде надіслано населеним пунктам для коментарів, а також відповідним міністерствам та відомствам для отримання відгуків.
Звільніться від традиційного мислення.
Щодо запиту на розробку плану об'єднання деяких адміністративних одиниць провінційного рівня, ліквідації одиниць районного рівня та продовження об'єднання адміністративних одиниць комунального рівня, доктор Тран Ань Туан, голова В'єтнамської асоціації адміністративних наук та колишній заступник міністра Міністерства внутрішніх справ, підтвердив, що Висновок 127 Політбюро та Секретаріату справді продемонстрував сильний дух та дуже високу політичну рішучість у здійсненні революції щодо впорядкування організаційної структури.
Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра чітко заявив, що основним принципом реструктуризації адміністративного апарату є не просто впорядкування кількості департаментів, а прагнення до ширшої мети: розширення простору розвитку, створення основи та імпульсу для країни в нову еру, водночас забезпечуючи довгострокову стабільність системи та організації. Це не короткострокові зміни на кілька десятиліть, а вимагає стратегічного бачення на сто років, або навіть кілька сотень років.
Реорганізація адміністративних одиниць не лише демонструє конкретну дорожню карту, але й чітко показує дуже високі та новаторські цілі та вимоги. «Порівняно з попередніми об’єднаннями адміністративних кордонів та одиниць, це об’єднання, природно, має багато відмінностей», – наголосив пан Тран Ань Туан.
За словами експерта з питань державного устрою, це відображається, перш за все, у тому, що об'єднання адміністративних одиниць цього разу здійснюється одночасно як на рівні провінції, так і на рівні комуни. Крім того, структура місцевого самоврядування скорочена до лише двох рівнів, ліквідувавши районний рівень.
«Ці два пункти показують, що це об’єднання провінцій і міст є частиною революції в організаційній структурі, яка одночасно оптимізує та зменшує кількість рівнів місцевого самоврядування, що є дуже фундаментальною зміною», – проаналізував колишній заступник міністра внутрішніх справ.
Доктор Тран Ань Туан, колишній заступник міністра Міністерства внутрішніх справ, є експертом у галузі державного управління (Фото: В'єтнамська асоціація наук державного управління).
Поряд із об’єднанням адміністративних одиниць провінційного та комунального рівня, пан Тран Ань Туан високо оцінив нові пункти щодо критеріїв об’єднання в цій реорганізації. Зокрема, реорганізація базується не лише на таких простих раніше критеріях, як чисельність населення та площа, але й зосереджена на національному генеральному плануванні, регіональному плануванні, місцевому плануванні, стратегіях соціально-економічного розвитку та розширенні простору розвитку, пов’язаного з шістьма соціально-економічними регіонами.
«Це також відображає зміну мислення щодо об’єднань, відхід від традиційних підходів та зосередження не лише на оптимізації, а й на ширшому баченні: об’єднаннях, спрямованих на досягнення кінцевої мети розвитку та процвітання. Об’єднання провінцій та комун має на меті створити нові простори та створити потужний поштовх для розвитку населених пунктів, регіонів та країни», – наголосив пан Тран Ань Туан.
У зв'язку з об'єднанням провінцій та адміністративних одиниць комунального рівня, експерт також наголосив на вимогах Політбюро та Секретаріату Центрального Комітету щодо досліджень, щоб чітко визначити відповідні моделі місцевого самоврядування на рівні комун, враховуючи міські, сільські, гірські, рівнинні та острівні райони, чисельність населення, площу, історію, культуру, національну оборону, безпеку, етнічну приналежність, релігію тощо.
Крім того, модель місцевого самоврядування чітко визначена з точки зору його функцій, завдань, повноважень, організаційної структури, механізмів діяльності, посад, штатного розкладу тощо.
Варто зазначити, що пан Тран Ань Туан згадав про те, що органи партійного комітету, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій... також організовані для забезпечення єдності на рівні комуни (після об'єднання).
Зрештою, колишній заступник міністра Міністерства внутрішніх справ зазначив, що завдяки цьому об'єднанню відповідні установи повинні будуть оцінити та класифікувати персонал посадовців та державних службовців, щоб дійсно покращити якість персоналу в новій організаційній структурі та врахувати політику та переваги для тих, кого торкнуться впорядкування та об'єднання.
З огляду на вищезазначені проблеми, порівняно з попередніми об'єднаннями, за словами пана Тран Ань Туана, ця реорганізація адміністративної одиниці демонструє систематичний, комплексний та синхронізований підхід до впорядкування апарату та забезпечення успіху, що сприятиме переходу країни до нової ери.
Розширюйте свій простір, розширюйте свій кругозір.
Об'єднання деяких адміністративних одиниць провінційного рівня, ліквідація одиниць районного рівня та продовження об'єднання адміністративних одиниць комунального рівня є особливо важливим аспектом революції щодо впорядкування організаційної структури.
Революція організаційної оптимізації полягає в реструктуризації політичної системи в бік більш раціональної, прозорої, надійної, ефективної та результативної системи з чітко визначеними функціями, обов'язками та повноваженнями, водночас уникаючи марнування ресурсів.
Колишній заступник міністра внутрішніх справ підсумував: «Це революція, а революції мають починатися зі зміни мислення та усвідомлення. Мета цієї революції щодо впорядкування організаційної структури — розвиток і процвітання».
Це об'єднання кількох провінцій та комун розглядається з нової точки зору – з орієнтацією на розвиток, розширенням масштабів та подальшим баченням.
Експерт підтримує нове мислення, що відображається в напрямку об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня, оскільки він чітко бачить мету як об'єднання для розвитку та прогресу. За його словами, хоча цей напрямок і не простий, він є дуже переконливим і може подолати всі труднощі та бар'єри у сприйнятті та поглядах, забезпечуючи таким чином успіх.
З огляду на директиву про об'єднання багатьох провінцій та міст, продовження об'єднання адміністративних одиниць на рівні комун та організацію місцевого самоврядування лише на двох рівнях, колишній заступник міністра Міністерства внутрішніх справ проаналізував позитивні та варті уваги моменти.
Реорганізація адміністративних одиниць – це революція в оптимізації апарату (ілюстративне зображення: Чінь Нгуєн).
По-перше, пан Туан згадав про переваги розширення простору розвитку для місцевих громад у всіх аспектах соціально-економічного життя, пов'язаних зі стратегіями економічного розвитку, національними генеральними планами, регіональними планами тощо.
Крім того, місцеві органи влади організовані в оптимізований та раціональний спосіб, що відповідає особливостям міських районів, сільської місцевості та островів.
Поряд із застосуванням цифрових технологій, штучного інтелекту та цифрової трансформації, оптимізований адміністративний апарат місцевого самоврядування працюватиме ефективніше та результативніше, задовольняючи потреби громадян та бізнесу.
Головною перевагою такої домовленості є чіткіше розмежування повноважень між центральною та місцевою владою.
За словами доктора Тран Ань Туана, місцева влада повинна буде «самостійно приймати рішення, впроваджувати дії та брати на себе відповідальність за свої дії» під час виконання завдань та програм соціально-економічного розвитку у своїх населених пунктах.
Крім того, органи влади нижчого рівня (місцевий рівень) отримають більше повноважень у вирішенні питань, пов'язаних із землею, інвестиціями, соціальним забезпеченням тощо.
Зокрема, якість робочої сили державних службовців буде покращена шляхом оптимізації з метою забезпечення відповідності сильної, ефективної організаційної структури, яка зможе адекватно відповідати новим вимогам. Система державної служби, що базується на посадах, буде вдосконалена динамічним, відповідальним, заснованим на заслугах та ефективним чином.
Колишній заступник міністра внутрішніх справ вважає, що кошти, зекономлені завдяки оптимізації організаційної структури та скороченню кількості рівнів місцевого самоврядування, є значними ресурсами, які можна інвестувати в соціально-економічний розвиток, освіту, охорону здоров'я тощо, щоб краще служити людям.
Джерело: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56976
Коментар (0)