Супровід Лай Чау у функціонуванні дворівневої системи управління: Міністерство науки і технологій з метою усунення труднощів та підвищення ефективності державного управління

28 серпня 2025 року Робоча група № 2 Міністерства науки і технологій (MOST) співпрацювала з Департаментом науки і технологій провінції Лайтяу, Провінційним центром державного управління та Народним комітетом комуни Бінь Лу для оцінки ефективності впровадження дворівневої моделі управління. Водночас, було підтримано місцеву самоврядування для усунення труднощів та підвищення ефективності державного управління наукою і технологіями в місцевості.

Центр державного управління: ключовий координатор для забезпечення функціонування дворівневої системи управління

З 1 липня 2025 року в Лай Чау створено Центр обслуговування державного управління. безпосередньо підпорядковується Офісу провінційного народного комітету, забезпечуючи комплексне, цілеспрямоване та прозоре обслуговування людей та бізнесу.

Делегація Міністерства науки і технологій співпрацювала з Департаментом науки і технологій Лай Чау.

Станом на серпень 2025 року, Провінційний народний комітет оголосив про 1239 адміністративних процедур (АП), включаючи 284 на рівні комуни. Загалом у провінції налічується 2213 АП, які були оприлюднені, синхронізовані в національній базі даних та розміщені в єдиних відділах усіх рівнів. Люди можуть отримувати доступ до інформації, подавати заявки онлайн або особисто зручно, без перерв після встановлення адміністративної одиниці.

Провінційний центр державного управління отримав понад 20 000 досьє, майже 60% з яких було подано онлайн; рівень своєчасного розгляду досяг 99,98%. Примітно, що на рівні комун, де сильно впроваджена дворівнева модель управління, лише за трохи більше місяця було отримано понад 21 600 досьє, з яких майже 86% було подано онлайн, а рівень своєчасного розгляду досяг понад 98%.

Однак, під час процесу впровадження Центр державного управління все ще зіткнувся з деякими труднощами та проблемами, такими як: зв'язок даних між провінційною системою та міністерствами та галузями, такими як юстиція, поліція, соціальне страхування, іноді не є безперебійним; критерії, що вимагають від кожної державної служби генерувати щонайменше 1000 онлайн-записів на рік, не відповідають особливостям гірських провінцій.

Сприяння реформам та цифровій трансформації знизу

Народний комітет комуни Бінь Лу наразі ефективно використовує спільні системи: обробка адміністративних процедур, управління документами, онлайн-зали для зустрічей. 100% керівників комуни мають офіційні цифрові підписи, що скорочує процес затвердження документів. Однак у комуні все ще бракує цифрових підписів для деяких спеціалістів, що призводить до затримок в обробці документів.

Однією з головних проблем у комуні Бінь Лу є кількість засвідчених копій з оригіналів, що становить велику кількість документів, особливо на початку нового навчального року. Тільки з початку липня було отримано понад 2000 документів, що перевантажує відповідальний персонал. Народний комітет комуни запропонував розширити повноваження заступника директора Центру державного управління на підписання копій.

Крім того, комуна також стикається з обмеженнями в інтернет-інфраструктурі, ІТ-навичках персоналу, синхронізації програмного забезпечення та звичці людей не подавати документи онлайн. Місцева влада запропонувала Центральному та провінційному урядам підтримати більше інфраструктури, фінансування, навчання персоналу та оновлення програмного забезпечення для обслуговування.

Робоча делегація Міністерства науки і технологій провела обстеження та працювала в Центрі державного управління провінції Лай Чау та Центрі державного управління комуни Бінь Лу.

Згідно зі звітом Департаменту науки і технологій, провінція Лай Чау оновив та оголосив про 1092 адміністративні процедури, що знаходяться під її юрисдикцією, досягнувши показника 100%, з яких 852 адміністративні процедури пов'язані з децентралізацією та делегуванням повноважень. Наразі провінція надає 25 онлайн-державних послуг, інтегрованих у Національний портал державних послуг, а також 307 онлайн-державних послуг, які мають право на функціонування.

Щоб відповідати вимогам функціонування дворівневої системи управління, Лай Чау зосередився на зміцненні своєї технічної інфраструктури. Спеціалізована система мережі передачі даних об'єднує 100% департаментів, відділень, секторів та народних комітетів комун і районів, забезпечуючи безпеку та безперебійну роботу. 5 важливих інформаційних систем, таких як: обробка адміністративних процедур, управління та адміністрування документів, онлайн-зустрічі, система звітності та мережа передачі даних, працюють цілодобово.

На зустрічі виступив директор Департаменту науки і технологій Лай Чау Нгуєн Мінь Х'єу.

У провінції також створено групу технічної підтримки швидкого реагування, до якої направляється персонал поштових та телекомунікаційних підприємств для безпосередньої підтримки Народних комітетів комун та державних адміністративних центрів під час їхньої роботи.

Модель «Цифрова грамотність для всіх» отримала широке впровадження. Станом на липень 2025 року майже 40 000 студентів взяли участь у 12 онлайн-курсах, допомагаючи поширювати цифрові навички серед кадрів, державних службовців та працівників державного сектору. Було зміцнено громадські групи цифрових технологій , які «тримаються за руки та показують, як робити речі», щоб допомогти людям користуватися онлайн-державними послугами.

Однак, провінція Лай Чау зіткнулася з труднощами у впровадженні Указу 179/2025/ND-CP про підтримку посадовців у цифровій трансформації, оскільки багато посадовців не мають спеціалізованих ступенів. Провінція також запропонувала уточнити модель Центру інновацій та інноваційних стартапів для належного застосування на практиці.

На зустрічі виступив пан Ле Ань Туан – заступник директора Національного агентства цифрової трансформації.

На зустрічі представники спеціалізованих підрозділів Міністерства науки і технологій безпосередньо відповіли на кожну рекомендацію, спрямовуючи провінцію до усунення перешкод у сферах інтелектуальної власності, стандартів вимірювання якості, цифрової трансформації, управління радіочастотами та усунення провалів мобільного сигналу. Робоча група також поділилася численними практичними знаннями з інших населених пунктів, запропонувала рішення для впровадження, що відповідають конкретним умовам Лай Чау, та підтвердила, що Міністерство продовжуватиме супроводжувати та підтримувати ефективну та безперебійну роботу дворівневої влади, яка найкращим чином служить людям та бізнесу.

Делегація Міністерства науки і технологій зробила фото на згадку з Департаментом науки і технологій Лай Чау та керівництвом Народного комітету комуни Бінь Лу.

Центр науково-технічної комунікації

Джерело: https://mst.gov.vn/dong-hanh-cung-lai-chau-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-bo-khcn-go-kho-nang-hieu-qua-quan-ly-nha-nuoc-197250829210616078.htm