Проект залізниці Йен В’єн – Пхалай – Халонг – Кайлан: новий поворотний момент

Після більш ніж 10 років затримок та затримок, спричинених форс-мажорними обставинами, пропонується перезапустити залізничний проєкт Єн В'єн - Пха Лай - Ха Лонг - Кай Лан з 2026 року з новою місією та роллю.

Недобудований залізничний міст, що будується в районі Бакнінь . Фото: Хуу Нгі

Зміна функції

Залізничний проєкт Єн В'єн - Пха Лай - Ха Лонг - Кай Лан, проєкт залізничної інфраструктури з найтрагічнішою долею в історії, переживає нові зрушення.

Наприкінці минулого тижня Міністерство будівництва надіслало прем'єр-міністру депешу, в якій повідомлялося про процес впровадження, а також про «новий статус» залізничної лінії Єн В'єн — Пха Лай — Ха Лонг — Кай Лан у разі, якщо компетентні органи дозволять її відновлення.

Слід додати, що проект залізниці Єн В'єн - Пха Лай - Ха Лонг - Кай Лан був схвалений для інвестування Прем'єр-міністром у документі № 75/CP-CN від 9 січня 2004 року з використанням капіталу державних облігацій. Проект має загальну довжину 131 км, починаючи від станції Єн В'єн і закінчуючи портом Кай Лан, із загальним обсягом інвестицій 7,663 млрд донгів.

Проєкт розділений на 4 незалежні підпроєкти та розпочався у 2008 році, а завершення очікується у 2011 році. Згідно з проєктом, ця нова залізнична лінія використовує гібридну колію (включаючи колію 1435 мм та 1000 мм), використовує зварні рейки, має сучасну сигнально-інформаційну систему та перетини на різних рівнях з національними автомагістралями для досягнення швидкості 120 км/год для пасажирських поїздів та 80 км/год для вантажних поїздів.

Якщо цей маршрут буде реалізовано, подорож пасажирським поїздом з Халонга до Єн В'єна триватиме лише 1,5-2 години; вантажним поїздом – 3-4 години, що створить додатковий спосіб перевезення пасажирів і вантажів у великих обсягах за низькою ціною, безпечно та екологічно чистим транспортним коридором Ханой – Куангнінь.

Через включення до переліку проектів, які мають бути відкладені або затримані відповідно до політики скорочення державних інвестицій, передбаченої Постановою уряду № 11/2011/NQ-CP від ​​24 лютого 2011 року, проект перебуває у стані «паралізу» з 2014 року до теперішнього часу, з виплаченим капіталом у розмірі 4,322 млрд. донгів, що досягає 56% від загального обсягу інвестицій, затверджених урядом.

На момент призупинення, Підпроекту 1 було виділено капітал для завершення будівництва, здачі та введення в експлуатацію у 2014 році; Підпроект 2 завершив 2 пакети закупівель товарів (рейки, шпали), побудував 30 км дорожнього полотна (11 км завершено, 19 км незавершено), в основному завершив 9/12 мостів, 35/45 підземних переходів для людей та 83/140 водопропускних труб; Підпроект 3 завершив 3 пакети закупівель товарів (рейки, шпали), відремонтував 15 км старої залізниці та 4 слабкі мости на маршруті; Підпроект 4 не був реалізований, оскільки перебував на стадії обстеження та проектування.

Хоча для відновлення роботи знадобилося понад 10 років, залізниця Єн В'єн - Пха Лай - Ха Лонг - Кай Лан все ще вважається важливим залізничним інфраструктурним проектом у транспортному коридорі Ханой - Куанг Нінь.

У Висновку № 49-KL/TW щодо орієнтації розвитку залізниць В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року Політбюро звернулося з проханням продовжити інвестиції для завершення будівництва залізничної лінії Єн В'єн - Пха Лай - Ха Лонг - Кай Лан до 2030 року. Крім того, у Плані залізничної мережі на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року також було визначено інвестування в цю залізничну лінію в період до 2030 року.

«Це важлива політична та правова основа для відновлення процесу завершення залізничного проекту Єн В'єн — Пха Лай — Халонг — Кай Лан, маршруту, що з'єднує дві сторони трикутника розвитку дельти Червоної річки, Ханой та Куангнінь», — оцінив керівник Міністерства будівництва.

Відомо, що нещодавно Міністерство транспорту (нині Міністерство будівництва) доручило Раді з управління залізничним проектом терміново переглянути та зосередитися на усуненні існуючих проблем і завершенні досьє для коригування інвестиційної політики проекту як основи для подальшої реалізації.

За даними В'єтнамського залізничного управління, на момент початку проекту прогнозований попит на перевезення був переважно вантажним, залучаючи товари з регіону Юньнань (Китай), що з'єднуються з портом Цайлан, провінція Куангнінь (планується як глибоководний порт, морський портовий вузол у Північному регіоні).

Дотепер планування соціально-економічного розвитку та система морських портів зазнали багатьох змін, відповідно, орієнтація розвитку морського порту в районі Хайфон (порт Лачхуєн) є міжнародним портом-шлюзом на півночі, тоді як порт Кайлан був перетворений на функцію розвитку морського порту, а не на головний вантажний вузол для залізниці, як було початково задумано.

З іншого боку, орієнтація національного та місцевого секторного планування показує, що коридор, що з'єднує населені пункти Ханой, Бакнінь, Хайзионг та Куангнінь, має багато культурної спадщини та туристичних зон, тому попит на пасажирські перевезення є великим; результати прогнозу на маршруті Єн В'єн - Пха Лай - Ха Лонг - Кай Лан також показують, що попит на пасажирські перевезення вищий, а попит на вантажні перевезення нижчий, ніж раніше.

«Таким чином, функція залізничного проекту Єн В'єн — Пха Лай — Ха Лонг — Кай Лан суттєво змінилася в бік переважно пасажирських перевезень», — сказав пан Тран Тхієн Кань, директор В'єтнамського залізничного управління.

Інвестиційний сценарій стає зрозумілішим

Відомо, що план відновлення залізничного проекту Єн В'єн - Пха Лай - Ха Лонг - Кай Лан також був узгоджений Радою з управління залізничним проектом та Міністерством будівництва для подання компетентним органам на розгляд та затвердження.

Відповідно, для Підпроекту 4, ділянка Єн В'єн – Лім, який збігається з плануванням залізничної лінії Ханой – Донг Данг, яка наразі є одноколійною із сумарною шириною колії 1435 мм та 1000 мм, Міністерство будівництва оцінило, що вона все ще відповідає вимогам експлуатації та не потребує інвестицій.

Для підпроектів 2 та 3 Міністерство будівництва запропонувало продовжити будівництво нової ділянки Лім – Пха Лай, щоб відкрити маршрут, а також модернізувати та відремонтувати стару ділянку Пха Лай – Ха Лонг, забезпечивши сполучення від Єн В'єн до порту Кай Лан як початкової мети.

Водночас, через відсутність попиту на одноколійну колію шириною 1000 мм, Міністерство будівництва запропонувало вивчити питання перехідної схеми з одноколійної двоколійної на одноколійну стандартну колію шириною 1435 мм; закуплені матеріали будуть використані для проекту, а решта (якщо така буде) буде передана В'єтнамській залізничній корпорації для обслуговування існуючих національних залізничних ліній.

Дослідження показують, що загальний обсяг інвестицій, необхідних для реалізації вищезазначеного плану, становить близько 5 560 мільярдів донгів. Таким чином, враховуючи обсяг попередньо реалізованих робіт, попередня загальна інвестиційна вартість проекту становить близько 9 989 мільярдів донгів (що більше порівняно з початковим загальним обсягом інвестицій близько 2 326 мільярдів донгів).

За словами керівництва Мінбуду, призупинення та перенесення термінів реалізації проекту зумовлене об’єктивними причинами згідно з Постановою № 11/NQ-CP та Розпорядженням № 1792/CT-TTg від 15 жовтня 2011 року Прем’єр-міністра.

Проєкт також перевірила Інспекція Міністерства планування та інвестицій (тепер Міністерство фінансів), а Державне аудиторське управління провело аудит управління інвестиціями та використання капіталу. По суті, проблеми, що виникли внаслідок призупинення та продовження, були вирішені та розглянуті колишнім Міністерством транспорту (тепер Міністерством будівництва).

«План продовження інвестування для введення проєкту в експлуатацію був схвалений компетентним органом, а Міністерство будівництва також повідомило Міністерству фінансів про потреби в капітальних інвестиціях на період 2026-2030 років для узагальнення та звітування Прем'єр-міністру. Після виділення капіталу він буде затверджений як основа для реалізації інвестицій», – сказав керівник Міністерства будівництва.

В останньому звіті, надісланому Прем'єр-міністру, Міністерство будівництва також роз'яснило взаємозв'язок між високошвидкісною залізницею Ханой - Куангнінь, запропонованою Vingroup, та проектом залізниці Єн В'єн - Пха Лай - Халонг - Кай Лан.

Виконуючи вказівки віце-прем'єр-міністра Чан Хонг Ха, Міністерство будівництва провело зустріч та опублікувало документ, який доручає корпорації Vingroup завершити підготовку пропозиційних документів, координувати дії з В'єтнамською залізничною адміністрацією для розгляду та вивчення питання про додавання залізничної лінії Ханой - Куангнінь до Плану залізничної мережі на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

Наразі В'єтнамське залізничне управління підготувало досьє щодо коригування планування залізничної мережі, надіслало документ для отримання думок від відповідних установ, підрозділів та населених пунктів як основу для завершення досьє, а також передало його компетентним органам для розгляду та коментарів.

Якщо інвестувати, залізниця Ханой - Куангнінь в основному обслуговуватиме пасажирські перевезення; залізниця Єн В'єн - Пхалай - Халонг - Кайлан перевозитиме лише вантажі, тоді як існуюча залізниця Єн В'єн - Кеп - Халонг - Кайлан все ще забезпечуватиме вантажні перевезення.

Таким чином, у випадку, якщо планування залізничного маршруту Ханой - Куангнінь буде здійсненним та схваленим компетентними органами, залізничну ділянку Лім - Пха Лай підпроекту 2 (наразі призупинену та подовжену) пропонується адаптувати для використання як під'їзна дорога для швидкісної автомагістралі (оскільки ця ділянка проходить паралельно та близько до швидкісної автомагістралі).

Залізничні станції, які планується побудувати на цій ділянці, будуть розглянуті на тендерах для відбору інвесторів для будівництва зупинок відпочинку на швидкісній автомагістралі, що дозволить уникнути втрат та марнотратства.

«У разі неможливості коригування плану залізничної мережі, а також якщо швидкісна залізнична лінія Ханой – Куангнінь не буде реалізована, як запропоновано, Міністерство будівництва продовжить інвестувати в завершення підпроекту 2 (Лім – Пхалай) та введе його в експлуатацію за вищезазначеним сценарієм», – поділився керівник Міністерства будівництва.

Джерело: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html