(Ілюстративне зображення: В'єтнам+)

Заступник прем'єр-міністра Хо Дик Фок нещодавно підписав Рішення № 1940/QD-TTg від 8 вересня 2025 року, яким затверджується План запозичень та погашення державного боргу на 2025 рік та 3-річна Програма управління державним боргом на період 2025-2027 років.

Мета полягає в забезпеченні достатніх коштів для повного та своєчасного погашення державного боргу, без впливу на національний кредитний рейтинг; а також у продовженні реструктуризації портфеля державних облігацій відповідно до ринкових умов та потреб впровадження.

Водночас забезпечити завдання мобілізації позикового капіталу шляхом диверсифікації джерел та методів запозичень як на внутрішньому, так і на міжнародному рівнях для задоволення потреб збалансування державного бюджету та соціально-економічного розвитку з відповідними рівнями витрат та ризиків, зосереджуючись на пріоритетній мобілізації іноземного капіталу для великих, важливих проектів, що мають трансформаційний та ситуативний вплив.

Крім того, необхідно суворо контролювати показники безпеки боргу в межах граничних значень та порогових значень попередження, затверджених компетентними органами, та сприяти розвитку внутрішнього ринку капіталу; максимально використовуючи кошти ОДА та пільгові іноземні позики.

У 2025 році уряд позичить максимум 815 238 мільярдів донгів та поверне максимум 506 949 мільярдів донгів.

Щодо Плану запозичень та погашення державного боргу на 2025 рік, план запозичень уряду становить максимальну суму 815 238 млрд донгів, включаючи:

- Максимальний обсяг запозичень для збалансування центрального бюджету становить 804 242 млрд. донгів, включаючи максимум 443 100 млрд. донгів для покриття дефіциту центрального бюджету та максимум 361 142 млрд. донгів для погашення основного боргу;

- Максимальна сума позик для рекредитування становитиме 10 996 мільярдів донгів.

Гнучкі джерела фінансування включають (i) випуск державних облігацій; (ii) запозичення офіційної допомоги в розвитку (ODA) та пільгових іноземних позик; та (iii) запозичення з інших законних фінансових джерел, якщо це необхідно.

Максимальна сума погашення державного боргу становитиме 506 949 млрд донгів, з яких пряме погашення державного боргу не перевищить 468 542 млрд донгів, а максимальна сума погашення боргу за рефінансованими проектами становитиме 38 407 млрд донгів.

Щодо позик, гарантованих урядом, у Рішенні зазначено:

- Сума випущених внутрішньо державних облігацій для В'єтнамського банку розвитку становить 0 донгів.

- Максимальна сума випущених Банком соціальної політики облігацій з державною гарантією на внутрішньому ринку у 2025 році становить 10 521 млрд донгів.

- Щодо гарантій за внутрішніми та зовнішніми кредитами для бізнесу: Відповідно до принципів, викладених у Постанові Політбюро № 07-NQ/TW та Постанові Національних зборів № 23/2021/QH15, ліміт державних гарантій у 2025 році не виділятиметься, оскільки проекти не потребують вилучення капіталу, а лише погашення боргу.

План запозичень та погашення боргу місцевого самоврядування: Загальна сума запозичень за рік: 31 773 млрд. донгів. Загальна сума погашення основної суми боргу: 3 323 млрд. донгів; загальна сума погашення відсотків та комісій: 3 147 млрд. донгів.

Зовнішні комерційні позики підприємств, не гарантовані урядом, у 2025 році: Ліміт для середньострокових та довгострокових зовнішніх комерційних позик підприємств та кредитних установ за методом самозалучення та самопогашення становить приблизно 5,5 млрд доларів США; темпи зростання короткострокової зовнішньої заборгованості становлять приблизно 18-20% порівняно з кінцем 2024 року.

У рішенні зазначено, що план запозичень та погашення боргу на 2025 рік буде реалізовано в межах максимальних рівнів, зазначених вище; у разі потреб, що перевищують вищезазначені максимальні рівні, Міністерство фінансів надасть Прем'єр-міністру пропозицію щодо коригування плану.

Загальний ліміт запозичень на період 2025-2027 років становитиме максимум приблизно 2,218 трильйона донгів.

Щодо 3-річної Програми управління державним боргом на період 2025-2027 років, що стосується державних запозичень та їх погашення, у Рішенні чітко зазначено: Загальний максимальний обсяг державних запозичень на період 2025-2027 років становить приблизно 2,218 трильйона донгів, з яких запозичення для центрального бюджету становлять приблизно 2,183 трильйона донгів; а запозичення для повторного погашення позик ОДА та пільгових іноземних позик становлять приблизно 35 трильйонів донгів.

Загальний обсяг погашення боргу урядом протягом періоду 2025-2027 років становитиме максимум приблизно 1,346 трильйонів донгів, з яких пряме погашення боргу становитиме приблизно 1,226 трильйонів донгів; а погашення позик для подальшого кредитування становитиме приблизно 120 000 мільярдів донгів.

Проактивно розподіляти ресурси для повного виконання зобов'язань уряду щодо погашення боргу, запобігаючи простроченій заборгованості, яка може вплинути на міжнародні зобов'язання уряду.

Щодо лімітів державних гарантій, то для гарантій, виданих двома політичними банками, Рішення передбачає максимальну гарантію у розмірі 14,160 млрд. донгів для Банку розвитку В'єтнаму протягом періоду 2025-2027 років.

Для Банку соціальної політики, виходячи з фактичного стану стягнення заборгованості за кредитними програмами в рамках Програми соціально-економічного відновлення та розвитку, а також випуску на ринку гарантованих державою облігацій, рівень гарантій для Банку соціальної політики у період 2026-2027 років застосовуватиметься за тим самим принципом, що й у 2025 році, що дорівнює сумі належних виплат за облігаціями за вирахуванням суми заборгованості, стягнутої за Програмою відновлення.

Мета полягає в суворому контролі видачі державних гарантій за кредитами в межах лімітів, затверджених компетентними органами; сума вилученого капіталу не повинна перевищувати зобов'язання щодо погашення основної суми боргу за рік.

Щодо запозичень та погашення боргу місцевими органами влади: обмежити дефіцит бюджету та борг місцевих органів влади відповідно до Закону про державний бюджет та інших відповідних правових норм.

Моніторинг державного боргу, державного боргу та боргу місцевого самоврядування.

Рішення вимагає, щоб для отримання іноземних позик від уряду на програми та проекти міністерства, центральні та місцеві установи терміново виділили детальні плани державних інвестицій з центрального бюджету на 2025 рік відповідно до переліку та виділеного капіталу для кожного проекту у терміни, передбачені Законом про державні інвестиції; нові проекти, що запозичують кошти з іноземних джерел, повинні пріоритезувати важливі проекти, які можуть змінити ситуацію та трансформувати стан справ; а також усунути недоліки, пов'язані з повільним розподілом коштів на офіційну допомогу в розвитку (ODA) та проекти пільгових позик.

В'єтнаму необхідно впровадити комплексний набір рішень, зосереджених на аудиті та моніторингу, для підвищення ефективності управління державним боргом. (Джерело: Електронний портал Державного аудиторського управління)

Міністерства, сектори та місцеві органи влади здійснюють державне управління, моніторинг, інспектування, нагляд, аудит, звітність та надання інформації щодо державного боргу, державного боргу та боргу місцевого самоврядування у встановленому порядку; прискорюють розподіл державного інвестиційного капіталу відповідно до переліку проектів, на які щорічно виділяється державний інвестиційний капітал, та середньострокового плану державних інвестицій на 5-річний період, сприяючи підвищенню ефективності мобілізації та використання позикового капіталу, забезпечуючи економію та запобігаючи марнотратству.

Випуск державних облігацій з різними термінами погашення.

Міністерство фінансів ретельно стежитиме за дефіцитом державного бюджету, дефіцитом місцевих бюджетів та рівнем запозичень місцевих органів влади, а також коефіцієнтом погашення державного боргу; досліджуватиме нові методи мобілізації позикового капіталу для забезпечення достатніх запозичень для інвестицій у розвиток, задоволення потреб масштабних проектів у транспортній інфраструктурі, пом'якшенні наслідків зміни клімату та цифровій трансформації. Водночас воно контролюватиме державний борг та національний зовнішній борг у межах граничних та порогових значень попередження на період 2021-2025 років і далі.

Водночас Міністерство фінансів проактивно управляє обсягом випуску державних облігацій відповідно до ринкового попиту та спроможності поглинання, забезпечуючи задоволення капітальних потреб центрального бюджету процентними ставками, що відповідають ринковим умовам.

Випуск державних облігацій з різними термінами погашення, забезпечення відповідності середнього терміну погашення випущених державних облігацій цілям, встановленим Національними зборами; проактивне управління бюджетом центрального уряду на погашення боргу на 2025 рік та мобілізація коштів від випуску державних облігацій у 2025 році; організація повного та своєчасного погашення боргу, запобігання простроченій заборгованості, яка може вплинути на зобов'язання уряду та національний кредитний рейтинг...

Державний банк В'єтнаму суворо контролює виконання ліміту самозапозичень та самопогашення зовнішнього боргу для підприємств, що не гарантовані урядом, забезпечуючи його дотримання в межах затвердженого ліміту; він відіграє провідну роль в управлінні зовнішнім боргом приватного сектору та, у координації з Міністерством фінансів, звітує перед Прем'єр-міністром у разі негативного розвитку подій.

За даними vietnamplus.vn

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/duyet-ke-hoach-vay-tra-no-cong-2025-va-chuong-trinh-quan-ly-no-cong-2025-2027-157563.html