Витрати нового капіталу ОПР досягли лише 8,58% від плану: терміновий пошук рішень

Рівень освоєння державних інвестицій з іноземних джерел капіталу все ще низький, головним чином через низку основних причин, таких як: повільне очищення майданчиків, повільні тендери, технічне проектування; проекти повинні виконувати процедури для коригування інвестиційної політики, коригування проектів, кредитних угод; повільне отримання донорами схвалення документів... Крім того, у перші місяці року низка міністерств та галузей все ще зосереджувалася на освоєнні пролонгованого плану капітальних інвестицій на 2023 рік.

За словами пана Нгуєна Тхань Туана, директора Ради управління проектами Світового банку ( Ханойський національний університет), цей підрозділ наразі розподілив та імпортував оцінку іноземного державного інвестиційного капіталу на 2024 рік до TABMIS; підрозділ (Рада управління проектами Світового банку) отримав іноземний державний інвестиційний капітал на 2024 рік на державні послуги у розмірі 645 770 мільйонів донгів.

У процесі використання цього джерела фінансування Ханойський національний університет стикається з деякими труднощами. Зокрема, згідно із запитом Спонсора, деякі з наступних заходів потребують отримання «Відсутності заперечень» від Спонсора перед їх впровадженням, такі як: Генеральний план проекту, Річний план, Керівництво з операцій проекту, План торгів для пакетів з використанням іноземних позик, План завдань для консультантів з торгів, Тендерна документація та Результати вибору підрядника перед підписанням контракту для пакетів попереднього розгляду. Відповідно, час виконання цих завдань часто затягується через необхідність постійного оновлення та коригування, перш ніж Спонсор надішле підрозділам лист про відсутність заперечень.

Крім того, оплата також ускладнюється тим, що проект використовує різні джерела капіталу. Це робить контроль платежів тривалим, оскільки платіжні документи оцінюються та контролюються в Державному казначействі та Міністерстві фінансів, перш ніж їх надіслати спонсору для оплати підряднику, що призводить до затримок у виплаті капіталу підряднику в певні періоди, такі як свята, Тет у В'єтнамі та різдвяні та новорічні свята спонсора. Відповідно, ризик того, що кошти, виділені протягом року, не будуть використані повністю, є дуже ймовірним, а також ймовірність скасування проекту та його неперерозподілу на наступний рік є дуже високою.

Пан Нгуєн Ань Зунг, заступник директора Департаменту планування та інвестицій ( Міністерство транспорту ), також поділився тим, що це міністерство наразі отримує найбільший обсяг капіталу ОПР, оскільки у 2024 році йому було виділено 4,366 мільярда донгів. Найбільша складність, що впливає на процес розподілу коштів, пов'язана з питанням очищення ділянки. Як правило, для проекту, що з'єднує транспорт у північних гірських провінціях, що проходить через лісисту місцевість, процедура перетворення лісів займає до 1,5 років. Тому витрати на очищення ділянки часто значно зростають. Крім того, існує також багато труднощів, пов'язаних з механізмами політики та реалізацією проекту.

Терміново знайти рішення для розподілу капіталу ОПР

Щоб пришвидшити процес виплат, Міністерству фінансів найближчим часом необхідно забезпечити відповідність часу обробки заявок на виведення капіталу нормативним актам; організувати прямі робочі делегації для заохочення та усунення труднощів і перешкод у державних інвестиціях; продовжувати обговорення з донорами питань усунення перешкод з боку донорів, таких як скорочення часу та спрощення процедур надання висновків про відсутність заперечень.

Міністерству планування та інвестицій необхідно підтримувати населені пункти для пришвидшення прогресу та процедур щодо продовження термінів розподілу капіталу, щоб уникнути впливу на хід виплат за проектами; надати населеним пунктам чіткіші вказівки щодо повноважень затверджувати коригування проектів офіційної допомоги в розвитку (ODA), що реалізуються багатьма установами.

Крім того, місцевим органам влади також необхідно проводити детальні та конкретні огляди та оцінки фінансової спроможності кожного проекту, приділяючи особливу увагу проектам, плановий рік яких є останнім роком виплат, щоб забезпечити достатній капітал для проектів, уникаючи необхідності продовжувати виплати, збільшувати час реалізації та створювати численні адміністративні процедури.

«У випадках, коли неможливо виконати обсяг проекту згідно з встановленим графіком і необхідно скоротити або перенести призначений капітальний план, письмова пропозиція щодо скорочення, зменшення або перенесення має бути надіслана до Міністерства планування та інвестицій та Міністерства фінансів до 30 червня 2024 року для узгодження», – заявив представник Департаменту управління боргом та зовнішніх фінансів.

2024 рік – це четвертий рік реалізації 5-річного Плану соціально-економічного розвитку на 2021-2025 роки, дуже важливий рік для створення прориву та позитивних змін у реалізації цілей Плану соціально-економічного розвитку та Середньострокового плану державних інвестицій на період 2021-2025 років. Прискорення прогресу впровадження та розподілу державного інвестиційного капіталу має велике значення, безпосередньо сприяючи просуванню товарів вітчизняного виробництва, розвитку інфраструктури, усуненню вузьких місць для розвитку, сприяючи швидкому та сталому розвитку економіки. Тому Міністерству фінансів, міністерствам і галузям необхідно уважно стежити та рішуче впроваджувати рішення для прискорення розподілу державного інвестиційного капіталу, прагнучи досягти рівня виплат щонайменше 95% від плану капітальних витрат, як це передбачено Постановою Уряду 01/NQ-CP.

Джерело: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810