Нагляд Національної Асамблеї – 80 років супроводу та створення розвитку: Частина 2: Постійні інновації у змісті та методах нагляду

Продовжуючи досягнення, досягнуті протягом термінів, наглядова діяльність Національних Зборів 9-го (1992-1997), 10-го (1997-2002), 11-го (2002-2007), 12-го (2007-2011), 13-го (2011-2016) та 14-го (2016-2021) скликань постійно вдосконалювалася як за змістом, так і за методами реалізації, сприяючи виконанню законів та постанов Національних Зборів.

Національні збори стають дедалі демократичнішими та відкритими.

Десятий термін повноважень ознаменувався запровадженням Національними зборами форми поглибленого тематичного нагляду; поєднання нагляду на сесіях із заходами нагляду між двома сесіями Національних зборів; заслуховування звітів з направленням делегацій до місць та баз для роботи з міністерствами, галузями, корпораціями тощо, що сприяє підвищенню якості, ефективності та результативності нагляду.

Разом із процесом «відкриття» країни, діяльність Національних зборів стала дедалі відкритішою та демократичнішою. ​​Сесії запитань і відповідей на засіданнях Національних зборів зазнали очевидних змін, активізувавши дебати, прямий діалог і різку критику між депутатами Національних зборів і членами уряду , що мало позитивний, широкий вплив і призвело до змін у діяльності державних органів у сферах, що контролюються.

Заступник голови Національних зборів Чуонг Куанг Дуок та делегація Постійного комітету Національних зборів відвідали та працювали в районі Мок Чау, провінція Сон Ла , 8 березня 2004 року. Фото: Архів.

Зокрема, протягом 11-го терміну повноважень Національні збори вперше видали Закон про контрольну діяльність Національних зборів (2003), який створив важливу правову основу, визначивши вищу контрольну функцію Національних зборів, а також завдання нагляду за виконанням Конституції та законів органами Національних зборів, депутатами Національних зборів та делегаціями Національних зборів.

З 12-го скликання наглядова діяльність Національних зборів продовжує вдосконалюватися, стаючи більш демократичною та відкритою. За словами колишнього голови Судового комітету Нгуєна Ван Хієна, нові та видатні моменти в наглядовій діяльності 12-х Національних зборів були високо оцінені завдяки дедалі вдосконаленішим методам та навичкам нагляду.
Національні збори вперше запровадили систему питань та відповідей на них у залі засідань відповідно до конкретних груп питань , з дебатами між тим, хто запитує, та тим, хто запитує, за участю інших відповідних членів Уряду та особи, відповідальної за відповіді на основні питання з цієї групи питань, що допомагає безпосередньо в парламенті з'ясувати питання, що хвилюють делегатів.

Одним із нових моментів наглядової діяльності у 12-му скликанні є розгляд Національними зборами звіту Постійного комітету Національних зборів про результати нагляду за врегулюванням звернень виборців по всій країні, що сприяє зміцненню довіри людей до керівництва партії та управління державою; водночас заохочує людей до активної участі в діяльності з управління державою.
12-та Національна Асамблея також залишила свій слід , вперше видавши Резолюцію про питання та відповіді на них . Відтоді видання Резолюцій після кожної сесії опитування здійснюється регулярно, створюючи правову основу для контролю за виконанням зобов'язань та «обіцянок» міністрів та керівників секторів після кожної сесії опитування та відповідей у ​​Національній Асамблеї.

Нагляд сприяє підвищенню ефективності державного управління.

Поряд із законодавчою діяльністю та рішеннями з важливих національних питань, наглядова діяльність Національних зборів протягом XIII скликання оцінюється як така, що продовжуватиме мати багато інновацій шляхом посилення тематичного нагляду, зосереджуючись на важливих та нагальних питаннях суспільного життя, таких як: економічна реструктуризація, безпека харчових продуктів, управління земельними ресурсами, навколишнє середовище, боротьба з корупцією, відходи... «Повторний» нагляд регулярно проводиться Національними зборами шляхом розгляду та оцінки результатів виконання Постанов Національних зборів щодо питань та відповідей на них.

Голова Національних зборів 14-го скликання Нгуєн Тхі Кім Нган та робоча делегація відвідали та працювали в Анзянгу. Фото: Чунг Х'єу

Відповідно, на наступній сесії міністри, керівники секторів та члени уряду повинні доповісти Національним зборам про виконання «обіцянок» та рішень, запропонованих на попередніх сесіях запитань і відповідей. Як зазначив колишній заступник голови Комітету національної оборони та безпеки Чан Дінь Ня, наглядова діяльність Національних зборів протягом XIII терміну не обмежувалася лише «порушенням питань», а зосереджувалася на пропонуванні рішень та моніторингу результатів вжитих заходів.
Наприклад, розгляд Національними зборами звіту Уряду про виконання резолюцій щодо питань та відповідей на попередніх сесіях; виконання законів та резолюцій, прийнятих Національними зборами, або результати розгляду планування, інвестицій у будівництво гідроенергетичних проектів та експлуатації гідроенергетичних споруд свідчать про те, що Національні збори до кінця розглядають питання, порушені в парламенті, з метою їх ретельного опрацювання, підвищення відповідальності функціональних органів та сприяння виправданню очікувань виборців.

Примітно, що протягом XIII терміну, на п'ятій сесії, Національні збори вперше від імені виборців та народу всієї країни здійснили верховну контрольну владу шляхом оцінки довіри до ключових керівних посад у державному апараті . Це важливе нововведення в нагляді за діяльністю лідерів, що демонструє дух відкритості, прозорості та відповідальності перед народом у діяльності Національних зборів.
Далі, на восьмій сесії, XIII Національні збори провели друге голосування щодо довіри посадам, обраним або затвердженим Національними зборами. За оцінкою депутатів Національних зборів, у цьому другому «випробуванні» багато керівних посад, обраних або затверджених Національними зборами, продемонстрували великі зусилля у виконанні покладених на них функцій та завдань.

Член Національних зборів 9-го, 12-го та 13-го скликань Дань Ут (Кієн Зянг) сказав: «З середини 2023 року, після того, як Національні збори провели перше голосування про довіру, багато посад, що підлягали вотуму довіри, справді турбувалися про себе та багатьох людей, яким було висловлено довіру, особливо тих, хто проголосував за низький рівень довіри під час першого голосування про довіру в Національних зборах. Однак ці ж посади значно піднялися, добре виконуючи поставлені завдання під час другого голосування про довіру пізніше».

Оцінюючи позитивний вплив вотуму довіри Національних зборів на керівні посади у сприянні покращенню діяльності державного управління, голова делегації Національних зборів 13-го скликання провінції Намдінь Нгуєн Ань Сон підтвердив, що вотум довіри є не лише наглядовою діяльністю Національних зборів та Народної ради, але й важливим каналом допомоги партії у розгляді та вирішенні питань, пов'язаних з кадровою роботою. Вотум довіри справді створив нову рушійну силу для сприяння загальному розвитку країни, ще більше посилюючи почуття відповідальності та потенціал посад і звань, обраних або затверджених Національними зборами.

Інновації – неминуча вимога

Протягом XIV скликання Національних зборів продовження інновацій та підвищення ефективності та результативності діяльності Національних зборів було визначено як неминуче завдання для найвищого представницького органу народу. Крім того, контрольна діяльність Національних зборів також мала багато нововведень у дедалі більш практичному напрямку, тісно пов'язаному з реальним життям. Зокрема, застосування інформаційних технологій для вибору груп питань було важливою рисою в опитувальній діяльності Національних зборів протягом XIV скликання, спрямованій на «правильний» та «коректний» вибір питань, які найбільше цікавили виборців та депутатів Національних зборів. Демонстрація зображень у поєднанні зі звітами тематичних контрольних делегацій також була новим способом роботи, спрямованим на надання більшої кількості інформації та яскравих доказів, створюючи позитивний ефект та привабливість для форми прямого контролю Національних зборів.

Спосіб здійснення нагляду протягом XIV терміну було вдосконалено на все більш систематичний та професійний спосіб, що сприяло підвищенню ефективності нагляду. Замість того, щоб уповноважити Постійний комітет Національних зборів, як раніше, Національні збори безпосередньо видали Постанову про створення делегацій з нагляду, призначивши керівників Національних зборів керівниками делегацій, а членів Постійного комітету Національних зборів – заступниками керівників делегацій; кількість членів делегацій з нагляду була збільшена, і це делегати з досвідом та глибокими знаннями у сфері нагляду.

Також існує багато нововведень у сфері питань та відповідей, де спосіб питань та відповідей змінено у напрямку «швидке питання – коротка відповідь», що має на меті збільшити кількість делегатів, які мають можливість ставити запитання та дискутувати, покращуючи якість як питань, так і відповідей.

Поряд з цим, продовжувалося просування наглядової діяльності Постійного комітету Національних зборів, Ради національностей та комітетів Національних зборів, що призвело до багатьох чітких змін та підвищення ефективності. Було посилено процедуру запитань на засіданнях Постійного комітету Національних зборів та роз'яснювальну роботу в Раді національностей та комітетах Національних зборів, що створило можливості для прямого діалогу між депутатами Національних зборів та органами державного управління, сприяючи з'ясуванню питань, що викликають суспільний інтерес.

Оцінюючи наглядову діяльність Національних зборів протягом цього періоду, XIV депутат Національних зборів Ле Конг Нхьонг (Бінь Дінь) підтвердив, що завдяки нагляду Національні збори оперативно виявляли, надавали висновки та рекомендації щодо коригування, доповнення та вдосконалення політики та законів; оперативно виправляли помилки та недоліки, а також заохочували відповідні установи до кращого виконання своїх обов'язків та повноважень.

Як оцінила Голова Національних зборів 14-го скликання Нгуєн Тхі Кім Нган, поряд із законодавчою діяльністю та рішеннями з важливих питань країни, діяльність Національних зборів з питань вищого нагляду підтвердила роль та функцію Національних зборів в успішній реалізації поставлених цілей 14-го скликання, створюючи новий імпульс та настрій для продовження сталого розвитку країни в наступному скликанні.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-2-khong-ngung-doi-moi-ve-noi-dung-va-phuong-thuc-giam-sat-10390987.html