«Зменшення коефіцієнта власності акціонерів є складним для запобігання таким випадкам, як SCB»

За словами делегатів Національної асамблеї , зниження коефіцієнта власності в банках недостатньо для запобігання повторенню інцидентів, подібних до SCB, водночас перешкоджаючи притоку іноземного капіталу до вітчизняних банків.

15 січня вдень Національні збори обговорили проект Закону про кредитні установи (зі змінами). Положення про зменшення співвідношення власності фізичних та юридичних осіб у банках з метою зменшення перехресного володіння, домінування та маніпуляцій банками отримало багато коментарів від делегатів.

Згідно з переглянутим проектом закону, коефіцієнт володіння акціями для фізичних осіб-акціонерів пропонується зберегти на поточному рівні, тобто 5%. Ліміт для інституційних акціонерів (включаючи акції, якими опосередковано володіють такі акціонери) зменшується з 15% до 10%; для акціонерів та пов'язаних з ними осіб зменшується з 20% до 15%.

Пані Доан Тхі Ле Ан, заступниця директора Департаменту культури, спорту та туризму провінції Каобанг, зазначила, що коригування співвідношення власності, як зазначено вище, не має великого значення для обмеження перехресного володіння. «Це лише контроль документів. Контроль співвідношення власності не такий важливий, як нагляд за виконанням правил. Не кажучи вже про те, що це може створити більше бар'єрів для запобігання надходженню іноземного капіталу до вітчизняних банків», – сказала пані Ан.

З іншого боку, за словами заступника директора Департаменту культури, спорту та туризму провінції Каобанг, власникам банків важко монополізувати кредитну діяльність кредитних установ, якщо вони володіють 15-20% капіталу. Фактично, нещодавні порушення також показують, що фактичний коефіцієнт власності "власника" банку може бути набагато вищим, ніж встановлений нормативними актами, через дочірні компанії, афілійовані компанії чи інших осіб.

«Внесення змін до законодавства відповідно до реальності є необхідним, але контролю за співвідношенням власності в банках недостатньо, щоб запобігти повторенню таких інцидентів, як SCB. Оскільки перехресне володіння та банківські маніпуляції є дуже складними, якщо подивитися на документи, багато акціонерів володіють меншим співвідношенням, ніж дозволено, але все ще мають контрольну владу», – додала пані Ан.

SCB – це банк, який перебуває під особливим контролем з жовтня 2022 року, після того, як багато відділень та офісів транзакцій зафіксували ситуацію, коли люди масово приходили знімати гроші через вплив інформації про те, що пані Труонг Мі Лан монополізувала цей банк.

Пані Доан Тхі Ле Ан, заступниця директора Департаменту культури, спорту та туризму провінції Каобанг. Фото: Прес-центр Національної Асамблеї — Пані Доан Тхі Ле Ан, заступниця директора Департаменту культури, спорту та туризму провінції Каобанг. Фото: *Прес-центр Національної Асамблеї*

Пан Во Мань Сон, голова Федерації праці провінції Тхань Хоа, також зазначив, що співвідношення власності фізичних осіб, організацій та фізичних осіб і пов'язаних з ними осіб у банках згідно з чинними правилами становить 5% та 15% відповідно, що є низьким показником порівняно з багатьма країнами.

«Коефіцієнт прямої власності акціонерів не є причиною нестабільності системи. Зменшення цього коефіцієнта не є відповідним рішенням на даний момент», – сказав він.

Голова Федерації праці провінції Тхань Хоа проаналізував, що коефіцієнт власності є занадто низьким, що призводить до того, що акціонери не залишаються в банківському бізнесі. «Основні акціонери не лише інвестують гроші, вони також привносять технології та управління для підтримки банківської діяльності, в яку вони інвестують капітал, щоб брати участь більш ефективно», – сказав він, що поточний коефіцієнт власності слід зберегти.

Водночас він запропонував додати суворіші правила щодо умов надання кредитів для банків, пов'язаних з акціонерами, які володіють акціями, і не застосовувати їх ретроактивно до випадків володіння акціями до дати набрання чинності цим законом.

Окрім посилення співвідношення власності з «досить неоднозначною ефективністю», пані Доан Тхі Ле Ан запропонувала розглянути суворіші правила щодо процедур надання кредитів акціонерам та пов’язаним сторонам; додати правила перехресного моніторингу для уточнення структури власності, реальних власників та підзвітності сторін.

Погоджуючись, пан Луонг Ван Хунг, заступник голови Народного суду провінції Куангнгай, заявив, що зниження коефіцієнта власності опосередковано вплине на існуючих акціонерів, стратегічних або потенційних інвесторів, «які володіють прозорими акціями та не мають наміру маніпулювати акціями банку».

Щоб обмежити домінування в банках, необхідно посилити правила щодо пов'язаних осіб та механізми підвищення прозорості в управлінні кредитними установами, вважає заступник голови Народного суду провінції Куангнгай.

Тим часом, пані Хоанг Тхі Тхань Туї, заступниця голови делегації провінції Тайнінь, підтримала «зменшення» коефіцієнтів власності в банках. Однак вона зазначила, що кредитне середовище В'єтнаму може бути менш привабливим, ніж в інших країнах регіону, коли коефіцієнт власності акціонерів (фізичних осіб та організацій) зменшується. «Банки можуть зіткнутися з труднощами в кредитній діяльності під час застосування правил для зниження коефіцієнтів власності», – прокоментувала пані Туї.

Заступниця голови делегації провінції Тайнінь заявила, що редакційному комітету слід розглянути можливість додавання класифікації кредитних установ на основі критеріїв загального власного капіталу, і кожна група матиме різний коефіцієнт надання кредитів. «Масштаб капіталу банків постійно зростає, існує диференціація між банками, тому це не повинно застосовуватися однаково», – сказала вона.

Наприклад, коефіцієнт 8% або 10% за шкалою капіталу, як у VPBank, Vietcombank, є великим, що призводить до ризиків неплатежів за кредитами та зменшує доступ банків до капіталу.

Пояснюючи перед Національними зборами, голова Економічного комітету пан Ву Хонг Тхань зазначив, що зниження коефіцієнта власності збільшить структуру акціонерів, обмежить домінування та придбання банків. Це також узгоджується з орієнтацією проекту реструктуризації системи кредитних установ, пов'язаної з управлінням безнадійною заборгованістю на 2021-2025 роки.

Щоб уникнути збоїв у банківській системі, цей законопроект передбачає перехідні положення. Зокрема, з 1 січня 2025 року (дати набрання чинності цим Законом) акціонери з надмірними коефіцієнтами володіння акціями будуть збережені, але не збільшені, за винятком випадків, коли вони отримують дивіденди акціями.

Пан Тхань також визнав, що для запобігання перехресному володінню одного заходу недостатньо, потрібно багато синхронних рішень. Наприклад, чи зможе регулювання щодо розширення кількості пов'язаних осіб врахувати всі ситуації перехресного володіння, домінування або маніпулювання кредитними установами?

«Як і в нещодавньому випадку з SCB, особа володіла лише 5%, але попросила цю особу, запозичила її ім'я. Тому положень закону недостатньо, і окрім правоохоронних органів, необхідно також посилити нагляд за діяльністю кредитних установ», – сказав пан Тхань.

Ань Мінь - Сон Ха

Посилання на джерело