«Зменшення часток акціонерів навряд чи запобіжить таким випадкам, як SCB».

За словами представників Національної асамблеї , зменшення частки власності в банках недостатньо для запобігання повторенню інцидентів, подібних до справи SCB, водночас перешкоджаючи притоку іноземного капіталу до вітчизняних банків.

15 січня вдень Національні збори обговорили проект Закону про кредитні установи (зі змінами). Положення про зменшення частки власності фізичних та юридичних осіб у банках, спрямоване на зменшення перехресного володіння, контролю та маніпуляцій у банках, отримало багато коментарів від делегатів.

Згідно з переглянутим проектом закону, коефіцієнт володіння акціями для фізичних осіб-акціонерів пропонується залишити на поточному рівні, який становить 5%. Ліміт для інституційних акціонерів (включаючи акції, що опосередковано належать цим акціонерам) зменшується з 15% до 10%; а для акціонерів та пов'язаних осіб – з 20% до 15%.

Пані Доан Тхі Ле Ан, заступниця директора Департаменту культури, спорту та туризму провінції Каобанг, зазначила, що коригування коефіцієнта власності, як описано вище, не має великого значення для обмеження перехресного володіння. «Це лише контроль документації. Контроль коефіцієнта власності не такий важливий, як моніторинг виконання правил. Не кажучи вже про те, що це може створити додаткові бар'єри, що перешкоджають надходженню іноземного капіталу до вітчизняних банків», – заявила пані Ан.

З іншого боку, за словами заступника директора Департаменту культури, спорту та туризму провінції Каобанг, власнику банку важко маніпулювати кредитною діяльністю кредитної установи, якщо він володіє 15-20% капіталу. Фактично, нещодавні випадки порушень також показують, що фактичний відсоток власності "власника" банку може бути набагато вищим, ніж передбачено через дочірні компанії, афілійовані компанії або інших осіб, які діють як номінальні особи.

«Внесення змін до законодавства відповідно до практичних реалій є необхідним, але контролю за співвідношенням власності в банках недостатньо, щоб запобігти повторенню таких випадків, як SCB. Оскільки перехресне володіння та маніпуляції з банками є дуже складними, на папері багато акціонерів володіють меншим співвідношенням, ніж дозволено, але все ще мають контрольну владу», – додала пані Ан.

З жовтня 2022 року SCB було взято під особливий нагляд після того, як багато відділень та офісів транзакцій зафіксували ситуацію, коли люди масово знімали гроші через поширену інформацію про те, що пані Труонг Мі Лан маніпулювала банком.

Пані Доан Тхі Ле Ан, заступниця директора Департаменту культури, спорту та туризму провінції Каобанг. Фото: Прес-центр Національної Асамблеї .

Пан Во Мань Сон, голова профспілки провінції Тхань Хоа, також заявив, що чинні правила передбачають коефіцієнти власності у банках на рівні 5% та 15% відповідно для фізичних осіб, організацій та пов'язаних сторін, що є низьким показником порівняно з багатьма іншими країнами.

«Відсоток прямої власності акціонерів не є причиною системної нестабільності. Зменшення цього відсотка не є доцільним рішенням на даний момент», – заявив він.

Голова профспілки провінції Тхань Хоа проаналізував, що низький відсоток власності відлякує акціонерів від участі в банківській справі. «Великі акціонери не лише інвестують гроші, але й привносять технології та управлінський досвід для підтримки банківських операцій, в які вони інвестують, роблячи їх ефективнішими», – сказав він, додавши, що поточний відсоток власності слід зберегти.

Він також запропонував додати суворіші правила щодо умов надання кредитів для банків, пов'язаних з акціонерами, які володіють акціями, і не застосовувати їх ретроактивно до випадків, коли право власності виникло до набрання чинності закону.

Окрім посилення коефіцієнтів власності з «досить неоднозначною ефективністю», пані Доан Тхі Ле Ан запропонувала переглянути суворіші правила щодо процедур надання кредитів акціонерам та пов’язаним сторонам, а також додати правила перехресного моніторингу для уточнення структури власності, справжніх власників та підзвітності всіх сторін.

Погоджуючись з цим, пан Луонг Ван Хунг, заступник голови Народного суду провінції Куангнгай, заявив, що зниження коефіцієнта власності опосередковано вплине на існуючих акціонерів, стратегічних або потенційних інвесторів, які «прозоро володіють акціями та не мають наміру маніпулювати акціями банку».

За словами заступника голови Народного суду провінції Куангнгай, для обмеження контролю всередині банків необхідно посилити правила щодо пов'язаних сторін та механізми підвищення прозорості в управлінні кредитними установами.

Тим часом, пані Хоанг Тхі Тхань Туї, заступниця голови делегації провінції Тайнінь, підтримала посилення коефіцієнтів власності в банках. Однак вона зазначила, що кредитне середовище В'єтнаму може стати менш привабливим, ніж в інших країнах регіону, якщо коефіцієнт власності акціонерів (фізичних осіб та організацій) знизиться. «Банки можуть зіткнутися з труднощами в кредитній діяльності, коли застосовуються правила, що знижують коефіцієнти власності», – прокоментувала пані Туї.

Заступниця голови делегації провінції Тайнінь запропонувала редакційному комітету розглянути можливість додавання класифікації кредитних установ на основі загального власного капіталу з різними коефіцієнтами розподілу кредитів для кожної групи. «Розмір капіталу банків постійно зростає, і між банками існує диференціація, тому не слід застосовувати єдиний підхід», – сказала вона.

Наприклад, коефіцієнт 8% або 10% від розміру капіталу, як у VPBank або Vietcombank, є великим числом, що призводить до ризиків неплатежів за кредитами та обмежує доступ банків до капіталу.

У своєму поясненні перед Національними зборами голова Економічного комітету пан Ву Хонг Тхань заявив, що зниження коефіцієнтів власності збільшить структуру акціонерів та обмежить контроль і поглинання банків. Це також узгоджується з орієнтацією плану реструктуризації системи кредитних установ, пов'язаної з управлінням безнадійною заборгованістю у 2021-2025 роках.

Щоб уникнути збоїв у банківській системі, цей законопроект містить перехідне положення. Зокрема, з 1 січня 2025 року (дати набрання чинності цим законом) акціонерам, які перевищують дозволений коефіцієнт володіння акціями, буде дозволено зберегти свій поточний коефіцієнт, але не збільшувати його далі, за винятком випадків, коли вони отримують дивіденди у формі акцій.

Пан Тхань також визнав, що запобігання перехресному володінню вимагає більше одного заходу; потрібен комплексний підхід. Наприклад, чи буде розширення кола пов'язаних сторін достатнім для вирішення всіх випадків перехресного володіння, контролю або маніпуляцій кредитними установами?

«Як і в нещодавньому випадку з SCB, особа володіла лише 5%, але використовувала цю особу або запозичила її ім'я для реєстрації акцій. Тому законодавчі норми є недостатніми; окрім правоохоронних заходів, необхідно також посилити нагляд за діяльністю кредитних установ», – сказав пан Тхань.

Ань Мінь - Сон Ха

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/giam-ty-le-so-huu-cua-co-dong-kho-ngan-cac-vu-nhu-scb-4701018.html