Підтримка проектів транспортного сполучення BOT, які стикаються з фінансовими труднощами

У проекті Закону про ДПП (зі змінами) пропонується передбачити додатковий план використання державного капіталу для підтримки проектів транспортування за принципом «Середній оператор» (BOT) на етапі експлуатації, які стикаються з фінансовими труднощами, щоб інвестори могли продовжувати виконувати контракт.

Додаткові перехідні положення

Міністерство транспорту (MOT) щойно видало офіційне розсилання № 12443/BGTVT – CDCTVN керівництву уряду щодо додавання положень до Закону про інвестиції в рамках Закону про державно-приватне партнерство (ДПП) для усунення труднощів та перешкод для проектів BOT.

В офіційному відправленні № 12443 Міністерство транспорту запропонувало Прем'єр-міністру доручити Міністерству планування та інвестицій доповнити Перехідні положення проекту Закону про ДПП (зі змінами), який подається до Національних зборів для розгляду та затвердження на 8-й сесії.

Зокрема, для інвестиційних проектів транспортної інфраструктури у формі контрактів BOT, підписаних до 2021 року, з використанням державного капіталу для оплати за розірвання контракту до закінчення терміну або з використанням державного капіталу для підтримки проекту на етапі експлуатації з метою продовження виконання контракту, Уряд визначає умови та критерії для проектів BOT, що будуть застосовуватися.

За словами пана Нгуєна Дань Х'юя, заступника міністра транспорту, проект Закону про державно-приватне партнерство (зі змінами) додав положення, що забезпечують достатню основу для розірвання контрактів на транспортні проекти за принципом «Середній бізнес». Однак, чітких правил щодо використання державної капітальної підтримки на етапі експлуатації для продовження виконання контракту немає.

Тому під час обговорення в групах та в залі деякі депутати Національних зборів запропонували вивчити та доповнити положення щодо використання державної капітальної підтримки на етапі експлуатації, щоб усунути труднощі та перешкоди для деяких проектів BOT, контракти з якими були підписані до оприлюднення Закону про ДПП.

Спираючись на думки депутатів Національних зборів, Економічний комітет наразі координує свою діяльність з Юридичним комітетом, Міністерством планування та інвестицій і Міністерством транспорту для вивчення плану прийняття, включаючи пропонування плану доповнення перехідних положень до проекту Закону про ДПП (зі змінами), а також доручення Уряду визначення умов та критеріїв для відповідних транспортних проектів BOT.

Відповідно, доповнення до Перехідних положень проекту Закону про ДПП (зі змінами) передбачає: «Для інвестиційних проектів транспортної інфраструктури у формі контрактів BOT, підписаних до 2021 року (дати набрання чинності Закону про ДПП), державний капітал використовується для оплати розірвання контракту до закінчення терміну або державний капітал використовується для підтримки проекту під час етапу експлуатації з метою продовження виконання контракту. Уряд визначає умови та критерії для проектів BOT, що застосовуються».

«Якщо Національні збори схвалять це, буде достатньо правової бази для подолання труднощів та перешкод у транспортних проектах BOT, і не буде потреби продовжувати реалізацію Проекту щодо рішень для подолання труднощів та перешкод у деяких інвестиційних проектах транспортної інфраструктури BOT», – оцінив керівник Міністерства транспорту.

Забезпечення гармонії інтересів

За даними Міністерства транспорту, на момент розгляду Національними зборами проекту Закону про ДПП (зі змінами), можливість доповнення положень Перехідних положень у проекті для вирішення труднощів та перешкод проектів BOT є доцільною, оскільки вона стосується лише певних груп проектів (транспортні проекти BOT, контракти яких були підписані до набрання чинності Закону про ДПП).

Наразі в країні існує 140 проектів транспортного забезпечення BOT, включаючи 66 проектів, компетентним органом яких є Міністерство транспорту, та 74 проекти, компетентним органом яких є населені пункти.

«Міністерство транспорту тісно співпрацюватиме з Міністерством планування та інвестицій, щоб консультувати уряд щодо розробки умов та критеріїв для застосування проектів BOT, а також щодо спільної відповідальності сторін (інвесторів та банків, що надають кредити), щоб забезпечити гармонію інтересів, запобігти експлуатації та наживі політики, що призводить до збитків та марнотратства», – йдеться в офіційному відправленні № 12443.

Раніше, наприкінці травня 2024 року, Міністерство транспорту подало документ № 5671/TTg-BGTVT до Постійного комітету уряду з проекту вирішення труднощів та перешкод у транспортних проектах BOT.

У проекті Міністерство транспорту запропонувало два рішення для подолання труднощів та перешкод у проекті руху BOT.

Одним з них є доповнення державної капітальної підтримки (етап експлуатації), щоб сторони могли продовжувати виконувати контракт.

По-друге, розірвати контракт та організувати виплату державного капіталу інвестору; інвестор та банк, що надає кредит, несуть відповідальність за розподіл зменшення прибутку та відсотків, забезпечуючи гармонію інтересів.

Також у поданні № 5671 Міністерство транспорту запропонувало уряду уніфікувати рішення щодо подолання труднощів та перешкод для 8 проектів BOT, що управляються Міністерством транспорту, та подати на затвердження Постійного комітету Національних зборів план використання близько 10 650 мільярдів донгів із джерела збільшення доходів та економії з центрального бюджету у 2023 році для реалізації.

З них держава використає бюджет для підтримки розірвання контрактів за 5 проектами; використає бюджет для підтримки подальшого виконання контрактів за 3 іншими проектами.

Однак, насправді, все ще існують деякі проекти, які мають потенційний ризик зниження доходів (головним чином через інвестиції в паралельні автомагістралі та перехрестя), але які неможливо виміряти кількісно, ​​такі як: проект BOT Національної автомагістралі 26, ризик зниження доходів через інвестиції в автомагістраль Кхань Хоа - Буон Ма Тхуот; проект модернізації та розширення Національної автомагістралі 14, ділянка Кау 38 - місто Донг Соай (Бінь Фуок) та проект розширення Національної автомагістралі 14, ділянка км 817 - км 887 (Дак Нонг) ризик зниження доходів через інвестиції в автомагістраль Зіа Нгіа - Чон Тхань; проект автомагістралі Бак Зіанг - Ланг Сон та проект Національної автомагістралі 1, ризик зниження доходів через видалення 1 пункту стягнення плати за проїзд...

«Кількість проектів такого типу невелика, але якщо не буде остаточного рішення, це суттєво вплине на проектні підприємства, особливо на кредитні установи, а також на рівень довіри та середовище залучення інвестицій», – сказав керівник Міністерства транспорту.

Джерело: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html