Національні збори заслухали звіт міністра науки і технологій Нгуєна Мань Хунга щодо проекту Закону про цифрову трансформацію.
Продовжуючи 10-ту сесію, вранці 31 жовтня 2025 року Національні збори заслухали звіт Міністра науки і технологій Нгуєна Мань Хунга щодо проекту Закону про цифрову трансформацію, а також звіт Голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєна Тхань Хая щодо розгляду цього проекту закону.
За словами міністра Нгуєн Мань Хунга, останнім часом правова система, пов'язана з цифровою трансформацією, є досить досконалою та містить багато спеціалізованих законів, таких як: Закон про індустрію цифрових технологій , Закон про дані, Закон про електронні транзакції, Закон про телекомунікації, Закон про мережеву інформаційну безпеку... Однак, ці нормативні акти все ще локалізовані, їм бракує загальної зв'язності та вони не регулюють всебічно діяльність національного процесу цифрової трансформації.
Після майже 20 років впровадження, Закон про інформаційні технології 2006 року виявив багато обмежень, не встигаючи за стрімким розвитком нових технологій, таких як штучний інтелект (ШІ), великі дані, Інтернет речей (IoT), хмарні обчислення, блокчейн та сучасні цифрові бізнес-моделі.
Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг
Водночас, сучасна правова система все ще має багато прогалин, пов'язаних з цифровізацією реального світу, інфраструктурою для цифрової трансформації, цифровою трансформацією в органах політичної системи, цифровим урядом, економікою цифрових платформ, громадянськими правами в кіберпросторі чи цифровою культурою...
Таким чином, прийняття Закону про цифрову трансформацію є необхідним для завершення синхронного та комплексного правового коридору для регулювання та просування національного процесу цифрової трансформації.
Тим часом, Закон про інформаційні технології було переглянуто, він успадкував розумний зміст і втратить чинність з моменту набрання чинності Законом про цифрову трансформацію.
Проект Закону про цифрову трансформацію складається з 8 розділів та 79 статей, що регулюють цифрову трансформацію, зокрема: Інфраструктура для цифрової трансформації; Цифрове урядування та цифрова трансформація діяльності органів політичної системи; цифрова економіка; цифрове суспільство та заходи щодо забезпечення цифрової трансформації.
Національні збори заслухали Голову Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєна Тхань Хая, який представив Звіт про перевірку проекту Закону про цифрову трансформацію.
Від імені агентства з розгляду питань, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай заявив, що Комітет загалом погоджується з багатьма пунктами законопроектів.
Щодо назви законопроекту: окрім думок, які погоджуються з назвою законопроекту як Закон про цифрову трансформацію (ЦЦТ), існують думки, що пропонують змінити назву на Закон про інформаційні технології та цифрову трансформацію або Закон про розвиток та застосування цифрових технологій, оскільки зміст законопроекту побудовано та розроблено на основі положень Закону про інформаційні технології щодо застосування інформаційних технологій.
Щодо сфери регулювання Закону (стаття 1): Згідно з Поданням, сфера регулювання проекту Закону охоплює «цифрову трансформацію, включаючи: інфраструктуру для цифрової трансформації; цифрову трансформацію органів політичної системи та цифрового урядування, цифрову економіку; цифрове суспільство та заходи щодо забезпечення цифрової трансформації».
Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай також зазначив, що Комітет визнав, що зміст деяких із вищезазначених положень коригується в низці інших законів та постанов, таких як Закон про захист персональних даних, Закон про індустрію цифрових технологій, Закон про дані, Закон про електронні транзакції, Закон про ідентифікацію, Постанова № 193/2025/QH 15 тощо. Тому, щоб забезпечити узгодженість, однорідність та, особливо, доцільність після оприлюднення Закону, рекомендується уточнити взаємозв'язок Закону з вищезазначеними законами, тим самим чітко визначивши сферу регулювання, щоб уникнути дублювання та перекриття з іншими законами.
Щодо державної політики цифрової трансформації (стаття 4): Розробник законопроекту розробив багато видатних політик для сприяння цифровій трансформації. Однак для проектів та завдань цифрової трансформації, що використовують державний бюджет, рекомендується розглянути можливість додавання групи пільгових політик та спеціальної підтримки інвестицій, закупівель та фінансового управління для забезпечення гнучкості та ефективності.
Щодо заборонених дій (стаття 5): Комітет з питань науки, технологій та довкілля загалом погоджується з положеннями про заборонені дії в законопроекті. Однак, щоб охопити та узгодити поточну ситуацію, Комітет пропонує додати положення про нові високотехнологічні злочини, такі як використання штучного інтелекту (ШІ) або інших цифрових технологій для створення фальшивого контенту або спричинення розколу та дискримінації в кіберпросторі.
Щодо інфраструктури для цифрової трансформації (стаття 10): Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища рекомендує розробнику законопроекту уточнити взаємозв'язок між центром обробки даних системи штучного інтелекту в проекті Закону та інфраструктурою індустрії цифрових технологій, передбаченою Законом про індустрію цифрових технологій, для забезпечення узгодженості у застосуванні.
Законопроект передбачає, що інвестиційні проекти з розвитку інфраструктури для цифрової трансформації матимуть стимули. Рекомендується, щоб розробник закону переглянув відповідні положення Закону про інвестиції, що подається до Національних зборів для розгляду та затвердження на сесії, щоб забезпечити узгодженість та єдність між законопроектами щодо переліку галузей та сфер з інвестиційними стимулами тощо.
Щодо цифрової трансформації в політичній системі та цифрового урядування (Розділ III): Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища пропонує доповнити загальні та принципові положення для комплексного регулювання діяльності з цифрової трансформації в політичній системі, включаючи керівництво, експлуатацію, нагляд, інспекцію, експертизу та внутрішнє управління. Визначити дорожню карту цифрової трансформації в політичній системі, забезпечуючи безперебійне надання послуг без додаткових процедур, що створюють труднощі для людей. Забезпечити синхронізацію процесу трансформації з точки зору інфраструктури, технологій, людських ресурсів та управлінського потенціалу.
Крім того, стаття 22 передбачає юридичну відповідальність державних органів за використання даних та відсутність вимоги повторного подання документів. Це дуже нове положення, яке демонструє високу рішучість у реформі адміністративних процедур. Однак, для забезпечення доцільності та узгодженості необхідно продовжувати перегляд положень Закону про кадри та державних службовців, Закону про розгляд адміністративних правопорушень тощо.
Щодо цифрової економіки (Розділ IV) : Комітет з питань науки, технологій та навколишнього середовища запропонував чітко визначити сферу поняття «цифрова економіка» в проекті Закону, включивши до нього економічні сфери, що використовують цифрові технології та цифрові платформи, як це передбачено законами про комерцію, електронну комерцію, захист прав споживачів, кредитування, банківську справу, страхування тощо.
Щодо нормативних актів щодо цифрових платформ, обов'язків власників цифрових платформ та посередницьких цифрових платформ, Розробницькому агентству пропонується продовжувати ретельний та ґрунтовний перегляд, щоб забезпечити відповідність Закону про електронну комерцію, Закону про конкуренцію, Закону про електронні транзакції та Закону про захист прав споживачів, аби переконатися у відсутності конфліктів або дублювання.
Щодо цифрового суспільства (Розділ V): Комітет з питань науки, технологій та довкілля високо оцінив той факт, що проект Закону інституціоналізував положення про права людини та громадянські права в цифровому середовищі у статті 50 проекту Закону. Для того, щоб ці положення були ефективними на практиці, рекомендується доповнити загальні положення про процедури та доручити Уряду розробити детальні правила, які допоможуть людям легко здійснювати свої права в цифровому середовищі.
Щодо заходів щодо забезпечення цифрової трансформації (Розділ VI): Щодо положень щодо управління інвестиціями у продукцію та товари; лізингу послуг; замовлення завдань цифрової трансформації (Стаття 64), Комітет з питань науки, технологій та довкілля пропонує доповнити положення про спеціальні механізми закупівель (на додаток до форм у Законі про торги (таких як замовлення, пряме доручення завдань на продукцію та послуги комплексного, ексклюзивного, інтелектуальної власності або національного стратегічного характеру); доповнити положення, що дозволяють застосовувати гнучкі методи оплати (часткова або повна передоплата) за послуги лізингу технологій (таких як лізинг інфраструктури хмарних обчислень, лізинг програмних платформ тощо) для відповідності ринковій практиці./.
Джерело: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm
Коментар (0)