Мобілізація приватних ресурсів для інвестицій та розвитку залізниць.

За словами міністра будівництва Чан Хонг Міня, регулювання інвестування в залізничні проекти з використанням недержавних бюджетних джерел відкриє можливості для приватного сектору та мобілізує приватні ресурси для інвестицій та розвитку залізниць, тим самим сприяючи зменшенню тиску на державний бюджет при розподілі капіталу в цей сектор.

Виступаючи після обговорення проекту Закону про залізниці (зі змінами) на 9-й сесії 15-ї Національної асамблеї вдень 18 червня, міністр Чан Хонг Мінь заявив, що практичний досвід інвестування та будівництва національних та міських залізничних проектів за останні роки виявив багато труднощів та перешкод.

Основні перешкоди, такі як труднощі з мобілізацією ресурсів, інвестиційними процедурами, впровадженням планування та тривалим розчищенням земель, зробили розвиток залізничної галузі практично неможливим. Тому вкрай важливо завершити розробку правової бази для подолання цих викликів.

Водночас Політбюро також видало чотири резолюції, відомі як «стратегічний квартет», включаючи резолюції 57, 59, 66 та 68, які терміново потребують інституціоналізації. Додавання цих конкретних механізмів та політик до Закону про залізниці та їх прийняття на цій сесії є необхідним для забезпечення повної політичної, правової та практичної основи.

Міністр будівництва Чан Хонг Мін. (Фото: DUY LINH)

Відповідаючи на деякі питання, порушені делегатами, та роз'яснюючи їх, міністр Чан Хонг Мінь заявив, що проект Закону пропонує правила для скорочення інвестиційного процесу, такі як: дозвіл на одночасне виконання кількох завдань з підготовки проектів, розробка комплексного технічного проекту (FEED) замість базового проекту; компенсація та підтримка переселення, а також усунення необхідності етапу затвердження інвестиційної політики для міських залізниць…

«Усі ці політики були видані та сприяють пришвидшенню процесу впровадження на 2-5 років. Уряд видав Постанову № 123 від 11 червня 2025 року, яка детально визначає загальні технічні специфікації та конкретні механізми для низки залізничних проектів, що набувають чинності з 1 липня 2025 року, щоб їх можна було застосовувати негайно», – заявив міністр.

Щодо політики розвитку, орієнтованого на транспорт (TOD), міністр Чан Хонг Мінь наголосив, що розвиток TOD приносить подвійну користь: він сприяє міському плануванню та благоустрою, оптимізує ефективність землекористування та генерує доходи до державного бюджету від землі для реінвестування в соціально-економічний розвиток загалом, включаючи розвиток залізничної системи.

Модель TOD також сприяє відкриттю простору економічного розвитку вздовж залізничної лінії, розширюючи можливості розвитку та забезпечуючи засоби до існування для людей, які проживають поблизу залізничної зони.

За словами міністра, коли інвестори беруть участь у залізничних проектах з використанням недержавного капіталу, їм також потрібна преференційна політика, така як отримання контрактів шляхом прямих переговорів, доступ до чистої землі в районах транзитно-орієнтованого розвитку (ТОД) тощо. Якщо проекти будуть виставлені на тендер, їх реалізація буде дуже складною.

«Ми всі знаємо, що окупність інвестицій у залізниці займає багато часу. Наприклад, у залізничну лінію Північ-Південь ми витратили загальні інвестиції в розмірі 67 трильйонів донгів, і, за нашими розрахунками, це займе близько 140 років. Тепер, коли ми закликаємо приватних інвесторів до участі, має бути гармонійний баланс інтересів між усіма сторонами», – заявив міністр Чан Хонг Мінь.

Сцена на зустрічі. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо політики розвитку залізничної галузі, наукового розвитку та трансферу технологій, Міністр оцінив це як одну з видатних політичних стратегій цього законопроекту, яка оперативно інституціоналізує директиви керівництва партії, держави та уряду щодо промислового розвитку та трансферу технологій у залізничному секторі в напрямку самостійності, самодостатності та власної сили.

Ще одним питанням, яке цікавило багатьох делегатів, було інвестування в залізничні проекти з використанням позадержавних бюджетних коштів для інституціоналізації Резолюції 68 Політбюро про розвиток приватного сектору.

За словами міністра Чан Хонг Міня, це положення відкриє можливості для приватного сектору та мобілізує приватні ресурси для інвестицій та розвитку залізниць, тим самим сприяючи зменшенню тиску на державний бюджет при розподілі капіталу в цей сектор.

Законопроект також чітко визначає роль державного управління у затвердженні типової бази технологічного контролю та зберігає повноваження спеціалізованих будівельних установ проводити оцінку та перевірку якості будівельних проектів.

«Контракти завжди містять усі юридично обов’язкові умови, а також є щорічні аудиторські звіти Державного аудиторського управління, тому ніколи не буде ситуації, коли приватні компанії, які інвестують у розвиток залізниць, продають проекти іноземним організаціям», – підтвердив міністр.

За словами керівника будівельного сектору, це вперше положення щодо політики запобігання та боротьби з корупцією, марнотратством та негативною практикою включені до спеціалізованого закону з метою як сприяння, так і вирішення проблем, а також забезпечення створення механізмів публічного та прозорого нагляду.

Це включає положення, що вимагають участі представників таких установ, як Міністерство національної оборони, Міністерство громадської безпеки, інспекції, аудитори та Державна аудиторська служба, яка відповідає за аудит загального обсягу інвестицій. Окрім цього положення, всі організації-учасники та особи підпадають під дію різних інших законів, зокрема Кримінального кодексу.

Крім того, щоб забезпечити узгодженість проекту Закону із законами, до яких було внесено зміни на 9-й сесії, міністр Чан Хонг Мінь заявив, що протягом останніх двох днів Міністерство будівництва тісно координувало свою діяльність з Міністерством фінансів для перегляду законів, розроблених двома міністерствами, та перегляду відповідних питань, таких як податки, планування, тендери, державні інвестиції тощо, з метою забезпечення єдності.

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html