Мобілізація приватних ресурсів для інвестицій та розвитку залізниць

За словами міністра будівництва Чан Хонг Міня, регулювання інвестицій у залізничні проекти з використанням недержавних бюджетних джерел відкриє можливості для приватного сектору та мобілізує приватні ресурси для інвестицій та розвитку залізниць, тим самим сприяючи зменшенню тиску на державний бюджет при розподілі капіталу для цього сектору.

Виступаючи після обговорення проекту Закону про залізниці (зі змінами) на 9-й сесії 15-ї Національної асамблеї вдень 18 червня, міністр Чан Хонг Мінь заявив, що практика інвестування та будівництва національних залізничних та міських залізничних проектів останнім часом показала багато труднощів та проблем.

Основними проблемами є труднощі з мобілізацією ресурсів, процедурами інвестування, реалізацією планування та розчищенням земель, а розвиток залізничної галузі практично неможливий. Тому необхідно завершити створення правової коридорної системи для вирішення цих проблем.

Водночас Політбюро також видало чотири резолюції під назвою «стратегічний квартет», включаючи Резолюцію 57, Резолюцію 59, Резолюцію 66 та Резолюцію 68, які потребують інституціоналізації. Додавання цих конкретних механізмів та політик до Закону про залізниці та їх прийняття на цій сесії є необхідним для створення повноцінної політичної, правової та практичної основи.

Міністр будівництва Чан Хонг Мін. (Фото: DUY LINH)

Пояснюючи та роз'яснюючи низку питань, згаданих делегатами, міністр Чан Хонг Мінь зазначив, що проект Закону пропонує правила для скорочення інвестиційного процесу, такі як: одночасне виконання низки завдань з підготовки проекту, розробка початкового технічного проекту (FEED) замість базового проекту; компенсація, підтримка переселення, відсутність необхідності виконувати етап інвестиційної політики для міських залізниць...

«Усі ці політики були видані та сприяли пришвидшенню процесу впровадження з 2 до 5 років. Уряд видав Постанову № 123 від 11 червня 2025 року, яка детально описує загальні технічні регламенти та конкретні механізми для низки залізничних проектів, коли вона набуде чинності з 1 липня 2025 року, щоб її можна було застосовувати негайно», – заявив міністр.

Щодо політики міського розвитку, орієнтованої на розвиток громадського транспорту (ГТТ), міністр Чан Хонг Мінь наголосив, що розвиток ГТТ приносить подвійну користь, сприяючи міському плануванню та благоустрою, оптимізуючи ефективність землекористування та створюючи надходження до державного бюджету від землі для реінвестування в соціально-економічний розвиток загалом, включаючи розвиток залізничної системи.

Модель TOD також сприяє відкриттю простору економічного розвитку вздовж залізничної лінії, розширенню можливостей розвитку та забезпеченню життя людей, які проживають поблизу залізничної зони.

За словами Міністра, коли інвестори беруть участь в інвестуванні залізничних проектів з недержавним капіталом, для них має бути пільгова політика, така як призначення підрядниками, доступ до фондів чистих земель у районах TOD тощо. Якщо це буде виставлено на тендер, це буде дуже важко реалізувати.

«Ми всі знаємо, що повернення капіталу від інвестицій у залізницю займає багато часу. Наприклад, у залізничну лінію Північ-Південь ми витратили загальні інвестиції в розмірі 67 трильйонів донгів, що, за нашими оцінками, займе близько 140 років. Тепер, коли ми закликаємо приватних інвесторів до участі, має бути баланс інтересів між усіма сторонами», – заявив міністр Чан Хонг Мінь.

Вигляд зустрічі. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Щодо політики розвитку залізничної галузі, розвитку науки та трансферу технологій, Міністр оцінив це як один із видатних напрямків політики цього законопроекту, який оперативно інституціоналізує напрямок партійного, державного та урядового керівництва щодо промислового розвитку та трансферу технологій у залізничному секторі в напрямку самостійності, автономії та власної безпеки.

Ще одне питання, яке цікавить багатьох делегатів, – це інвестування в залізничні проекти з використанням недержавних бюджетних джерел для інституціоналізації Резолюції 68 Політбюро про розвиток приватної економіки.

За словами міністра Тран Хонг Міня, це положення відкриє можливості для приватного сектору та мобілізує приватні ресурси для інвестицій та розвитку залізниць, тим самим сприяючи зменшенню тиску на державний бюджет при розподілі капіталу для цього сектору.

Законопроект також чітко визначає роль державного управління у затвердженні стандартної бази для контролю технологій та зберігає повноваження спеціалізованих будівельних установ проводити оцінку та перевірку приймання якості будівництва.

«Контракт завжди містить усі умови відповідно до правової бази, а також щорічні дані аудиту Державного аудиту, тому ніколи не буде випадку, коли приватні інвестори беруть участь у розвитку залізниць та продають проекти іноземним країнам», – підтвердив міністр.

Також, за словами командувача будівельної галузі, це вперше випадок, коли положення щодо політики запобігання та боротьби з корупцією, марнотратством та негативом були включені до спеціалізованих законів, спрямованих як на усунення перешкод, так і на створення необхідних інституцій для публічного та прозорого нагляду.

Зокрема, існують правила, які вимагають участі представників таких установ, як Міністерство національної оборони, Міністерство громадської безпеки, Інспекція, Аудитор та Державне аудиторське управління, відповідальні за аудит загальної суми інвестицій. Окрім цього правила, всі організації та особи-учасники підпадають під дію багатьох різних законів, включаючи Кримінальний кодекс.

Крім того, щоб забезпечити узгодженість проекту Закону із законами, до яких було внесено зміни на 9-й сесії, міністр Чан Хонг Мінь заявив, що протягом останніх двох днів Міністерство будівництва тісно координувало свою діяльність з Міністерством фінансів для перегляду законів, розроблених двома міністерствами, та перегляду відповідних питань, таких як податки, планування, тендери, державні інвестиції тощо, для забезпечення узгодженості.

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/huy-dong-nguon-luc-tu-nhan-cho-dau-tu-va-phat-trien-duong-sat-213672.html