Терміново подати проєкт змін та доповнень до Указу 85/2025/ND-CP, що деталізують Закон про державні інвестиції

(Chinhphu.vn) - Вранці 15 вересня віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок провів нараду з міністерствами, галузями та місцевими органами влади щодо Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу уряду № 85/2025/ND-CP від ​​8 квітня 2025 року, що детально описує виконання низки статей Закону про державні інвестиції.

Віце- прем'єр-міністр Хо Дик Фок провів нараду з міністерствами, галузями та місцевими органами влади щодо Указу про внесення змін та доповнень до низки статей Указу уряду № 85/2025/ND-CP від ​​8 квітня 2025 року, що детально описує виконання низки статей Закону про державні інвестиції - Фото: VGP/Tran Manh

Усунення труднощів та перешкод для ефективного та належного розподілу державних інвестицій

Виступаючи на зустрічі, віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок наголосив на вимозі, щоб поправки до Указу № 85/2025/ND-CP відповідали новій структурі адміністративного апарату; щоб подолати труднощі, що виникають на практиці, особливо зміст, який не був врегульований Законом про державні інвестиції або був врегульований, але не був спеціально децентралізований.

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок заявив: «Це дуже термінове питання, яке має бути завершене цього тижня, а процедури видання указу мають бути завершені; тим самим створюється відповідна правова основа, усуваються труднощі та перешкоди для ефективного та суворого здійснення державних інвестицій відповідно до закону».

Згідно зі звітом Міністерства фінансів , розробка цього Указу має на меті повне врегулювання змісту змін та доповнень до Закону про державні інвестиції (Закон № 90/2025/QH15); забезпечення доцільності, узгодженості та відповідності відповідним законам, особливо зміненій Конституції та законам, прийнятим Національними зборами на 9-й сесії; сприяння децентралізації, делегуванню повноважень та скорочення процедур для створення ініціативи та гнучкості для міністерств, центральних та місцевих органів влади в управлінні та реалізації планів державних інвестицій...

Проект указу про внесення змін та доповнень містить 3 статті, зокрема: статтю 1 про внесення змін та доповнень до низки статей Указу № 85/2025/ND-CP; статтю 2 про перехідні положення; статтю 3 про набрання чинності.

Щодо основного змісту проекту Указу, Міністерство фінансів зазначило, що щодо встановлення, затвердження та призначення середньострокових планів державних інвестицій з державного бюджету, проект Указу: Вносить зміни та доповнення до процесу розробки та синтезу середньострокових планів державних інвестицій з державного бюджету, що передбачає роль Міністерства науки і технологій у координації з міністерствами, відомствами та місцевими органами влади для завершення планів розподілу державного інвестиційного капіталу для галузей науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації; водночас передбачає метод призначення нових середньострокових планів державних інвестицій порівняно з чинними нормативними актами.

Щодо підготовки та затвердження річного плану державних інвестицій з використанням коштів державного бюджету, проект конкретно визначає роль Міністерства науки і технологій у керівництві та синтезі річного плану державних інвестицій з використанням коштів державного бюджету міністерств, центральних та місцевих органів влади, виділених на сфери науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації відповідно до Закону про державний бюджет та Закону про науку, технології та інновації.

Крім того, проект Указу також змінює та доповнює положення щодо коригування середньострокових та річних планів державних інвестицій.

Щодо додаткового змісту, проект Указу доповнює порядок та процедури прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів атомних електростанцій; ліміти для оцінки капіталу та можливості балансування капіталу...

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок: Зміни до Указу № 85/2025/ND-CP мають бути узгоджені з новою структурою адміністративного апарату; необхідно подолати труднощі, що виникають на практиці - Фото: VGP/Tran Manh

Водночас, проект Указу також пропонує скасувати положення про районний рівень, щоб привести їх у відповідність до дворівневої організації місцевого самоврядування.

Згідно з даними Міністерства фінансів, рівень комуни наразі має повноваження розробляти, затверджувати та керувати своїми середньостроковими та річними планами державних інвестицій, а також приймати рішення щодо інвестиційної політики та інвестиційних рішень для проектів групи B та групи C (найвищий загальний обсяг інвестицій може сягати 4 600 мільярдів донгів). Водночас, згідно з положеннями статті 7 Декрету № 125/2025/ND-CP, рівень комуни також має повноваження реалізовувати проекти, раніше затверджені та реалізовані районним рівнем, але ще не завершені (у разі децентралізації провінційним рівнем).

У проекті Указу пропонується зміст, пов'язаний з децентралізацією та делегуванням повноважень від Прем'єр-міністра до міністерств та галузей.

На зустрічі представники Урядового офісу; Міністерства юстиції; Міністерства національної оборони; Міністерства громадської безпеки; Міністерства науки і технологій; Міністерства будівництва; Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища; Народного комітету Ханоя, Народного комітету провінції Фу Тхо зробили конкретні заяви щодо наступного змісту: Правова основа для зміни повноважень суб'єктів; управління державними інвестиціями з джерел офіційної допомоги в розвитку; децентралізація до рівня комуни у сфері державних інвестицій та питання, пов'язані з можливостями рівня комуни забезпечувати виконання завдань відповідно до правил та повноважень; децентралізація оцінки державних інвестиційних проектів групи B; децентралізація повідомлення та коригування переліку проектів, що використовують капітал центрального бюджету, у середньостроковому плані державних інвестицій; положення про перехід, пов'язані з децентралізацією та делегуванням повноважень, уникнення правових прогалин; забезпечення вимоги скорочення 30% адміністративних процедур, перехід від попередньої до пост-інспекційної, забезпечення належних процесів контролю...

Вислухавши коментарі, представник Міністерства фінансів пояснив та підтвердив, що вони повністю врахують коментарі та обговорять деякі питання, що цікавлять представників міністерств, галузей та місцевих органів влади.

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок доручив Міністерству фінансів вивчити та врахувати думки міністерств, галузей та місцевих органів влади, оперативно завершити розробку проекту та узгодити дії з відповідними установами, щоб завтра (16 вересня) подати його членам уряду для коментарів. Фото: VGP/Tran Manh

Терміново завершити проєкт та подати його членам Уряду для зауважень 16 вересня.

Завершуючи зустріч, віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок заявив, що щодо децентралізації раніше уряд на рівні комуни займався лише адміністративними справами, тепер же, об'єднавши та запровадивши дворівневу місцеву врядування, уряд на рівні комуни здійснює як адміністративне, так і економічне управління, включаючи завдання управління державними інвестиційними проектами (група B, група C).

Таким чином, установа, відповідальна за розробку проекту Указу, повинна ретельно вивчити положення закону про інвестиції, практику організації апарату та можливості персоналу на рівні комуни розробляти нормативні акти, які є одночасно суворими та відповідають положенням Закону про інвестиції, а також підходять для практики низового уряду, щоб діяльність з державних інвестицій на рівні комуни була безперебійною та ефективною.

Відповідно, віце-прем'єр-міністр запропонував: У проекті указу слід передбачити, що у випадку, якщо можливості Народного комітету на рівні комуни не відповідають вимогам, Голова Народного комітету на рівні комуни запропонує, щоб спеціалізований департамент відповідав за оцінку проекту, а рішення приймав Голова Народного комітету на рівні комуни.

Щодо правил, пов'язаних з планом державних інвестицій, віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок погодився з думками міністерств та галузей і доручив відомству, що розробляє законопроект, вивчити та доповнити правила, щоб вони були суворими у наступному напрямку: Прем'єр-міністр затверджує загальний капітал, перелік та рівень капіталу для кожного проекту міністерств, галузей та місцевих органів влади з центрального бюджету. Міністерство фінансів "лише один раз" оголошує про інвестиції в бюджетному кошторисі разом із бюджетним кошторисом та несе відповідальність за моніторинг та перевірку його виконання.

Щодо коригування інвестиційних проектів: міністерства, галузі та місцеві органи влади повинні виділяти кошти інвесторам, а також коригувати та доповнювати їх під час процесу реалізації; якщо виникають труднощі чи проблеми, вони повинні повідомляти компетентні органи, чітко вказуючи причини, забезпечуючи прозорість та дотримання законодавчих норм.

Що стосується капіталу державного підприємства, що генерує дохід, рішення приймає державне підприємство. Якщо капітал надходить з державного бюджету, виділеного державному підприємству, то ним має розпоряджатися державне агентство.

Щодо державних інвестиційних проектів, що проходять через дві провінції або міста центрального управління (наприклад, міст, що проходить через дві провінції), рішення приймаються спільно двома населеними пунктами. Якщо вони не можуть досягти згоди, рішення подається на розгляд Прем'єр-міністра.

Щодо регулярних витрат інвестиційного характеру (інші інвестиції), їх здійснення має відповідати положенням Закону про державний бюджет та керівних постанов.

Для проектів цього рівня, що доручаються для реалізації іншому рівню. Наприклад, центральний проект, що доручається для реалізації провінції, провінція бере на себе роль інвестора. Який би рівень не керував капіталом, капітал якого рівня є інвестором, цей рівень відповідає за загальне впровадження інвестицій. Центральне агентство відповідає лише за державне управління.

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок також висловив свою думку щодо нормативних актів щодо проектів у галузі ядерної енергетики та інформаційних технологій; проектів державних інвестицій з джерел капіталу ОПР; та проектів державних інвестицій у галузі науки і технологій.

Віце-прем'єр-міністр Хо Дик Фок доручив Міністерству фінансів вивчити та врахувати думки міністерств, галузей та місцевих органів влади, оперативно завершити розробку проекту та узгодити дії з відповідними установами, щоб подати його членам уряду для коментарів завтра (16 вересня).

Тран Манх

Джерело: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm