8-ма сесія, 15-ті Національні збори: Підвищення якості та ефективності наглядової діяльності Національних зборів

22 листопада вдень, продовжуючи програму 8-ї сесії, Національні збори обговорили в групах проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про технічні стандарти та регламенти; проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад.

Міністр науки і технологій Хюїнь Тхань Дат представляє пропозицію щодо законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про технічні стандарти та регламенти. Фото: Ан Данг/VNA

Перед обговоренням у групах та роботою в залі депутати Національних зборів заслухали звіт уряду Міністра науки і технологій Хюїнь Тхань Дата щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про технічні стандарти та регламенти; звіт про розгляд проекту Закону представив Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Ле Куанг Хюй.

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад, депутати Національних зборів погодилися з необхідністю внесення змін та доповнень до низки статей Закону про контрольну діяльність Національних зборів та народних рад. Проект Закону був підготовлений серйозно та ретельно, забезпечуючи повну документацію, як це передбачено Законом про оприлюднення правових документів.

Розгляд та оприлюднення Закону Національними зборами сприятиме оперативному інституціоналізуванню політики Партії щодо інновацій та підвищення ефективності та результативності наглядової діяльності, що сприятиме підвищенню якості та результативності діяльності Національних зборів та Народних рад; подоланню обмежень та недоліків у положеннях чинного Закону; водночас забезпеченню узгодженості та єдності з відповідними законами та постановами, нещодавно виданими Національними зборами.

Делегати запропонували зосередити нагляд Національних зборів на питаннях, порушених Партією Національних зборів, питаннях, які турбують виборців та народ. За допомогою нагляду необхідно вказати на сильні та обмежені сторони; особливо запропонувати рекомендації/рішення для їх подолання в майбутньому. Водночас слід приділити увагу пост-нагляду, забезпечуючи серйозне та ефективне виконання рекомендацій пост-нагляду.

У деяких думках було запропоновано, щоб редакційний комітет проекту Закону доповнив концепції вищого нагляду, тематичного нагляду, нагляду за Національними зборами, нагляду за Народною радою; забезпечив стислість, цілеспрямованість, ясність, легкість розуміння, легкість виконання, легкість впровадження та легкість нагляду; повністю визначив необхідні принципи в діяльності з нагляду; чітко визначив критерії вибору змісту пояснень;...

Делегат Данг Біч Нгок (Хоа Бінь) зазначив, що принципи діяльності з нагляду повинні бути керівними ідеями, основними вимогами, які мають орієнтацію, контроль та узгодженість протягом усієї діяльності з нагляду, яких повинні дотримуватися всі суб'єкти під час проведення діяльності з нагляду. Тому, якщо цей зміст додається до принципів, його слід виділити в окремий розділ, інакше доцільно зберегти його в поточному варіанті. Поділяючи таку ж думку, делегат До Тхі Лан (Куанг Нінь) запропонував залишити принципи відповідно до чинних правил. Якщо принципи пропонуються, вони повинні бути близькими до реальності.

Делегат Тран Тхі Хонг Тхань (Нінь Бінь) запропонував агентству, що розробляє законопроект, продовжити дослідження та доповнення низки нормативних актів для забезпечення ефективності та результативності висновків нагляду, таких як: мають бути положення про періодичне узагальнення рекомендацій щодо висновків нагляду, які не були виконані або частково виконані, пов’язані з відповідальністю керівника агентства нагляду, як основи для процесу висловлення вотуму довіри. Положення про санкції у випадках, коли агентства та особи не виконують рекомендації у встановлений термін або не виконують їх належним чином. Положення про відповідальність медіа-агентств за висвітлення ситуації та результатів виконання висновків та рекомендацій нагляду, посилення моніторингу та заохочення до виконання рекомендацій після завершення нагляду.

Делегат Луонг Ван Хунг (Куанг Нгай) запропонував додати до проекту зміненого Закону конкретні положення про санкції для установ та осіб, які повільно виконують або не виконують рекомендації після нагляду, видані Делегацією Національних зборів та Народною радою, а також чітко визначити терміни, в яких відповідні установи, організації та особи повинні реагувати на рекомендації щодо нагляду, видані Постійним комітетом Національних зборів, Етнічною радою та комітетами, делегаціями Національних зборів та депутатами Національних зборів.

Коментуючи проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про технічні стандарти та регламенти, автори коментарів в основному погодилися з необхідністю розробки проекту Закону з причин, зазначених у поданні Уряду; прохання до органу, що розробляє проект Закону, продовжити перегляд та повну інституціоналізацію керівних принципів та політики Партії та Держави, які мають бути відображені в проекті Закону, та рекомендувати внесення змін до положень в інших відповідних законах; перегляд та порівняння проекту Закону з іншими законами, такими як: Закон про якість продукції та товарів; Закон про науку і технології, Закон про конкуренцію, Закон про інвестиції, Закон про державний бюджет тощо. Порівняння із законами, нещодавно прийнятими Національними зборами, або проектами законів, що подаються на розгляд Національних зборів, щоб забезпечити узгодженість правової системи; продовження перегляду та порівняння з відповідними міжнародними договорами, членом яких є В'єтнам, для забезпечення сумісності.

Деякі делегати запропонували, щоб розробка технічних стандартів та правил В'єтнаму відповідала міжнародним стандартам та базувалася на них, уникаючи дорогого будівництва та неефективного застосування. Оскільки багато в'єтнамських товарів, що експортуються до інших країн, також повинні відповідати стандартам та правилам, встановленим цією країною. Крім того, було запропоновано вивчити відповідальність установ за видачу стандартів та правил, які створюють труднощі для людей та бізнесу, і навіть стандартів та правил, які є вищими, ніж на практиці.

Джерело