Зв'язок між кооперативами та підприємствами: Пропозиція щодо внесення змін до політики та забезпечення синхронних стимулів щодо оподаткування та кредитування

(Chinhphu.vn) - Звіт показує, що модель зв'язку між кооперативами та підприємствами розширюється, але все ще стикається з багатьма перешкодами з точки зору механізмів, ресурсів та інфраструктури. Тому необхідно внести зміни до Декрету 98/2018/ND-CP, удосконалити податкову, кредитну, земельну та страхову політику, а також підвищити якість людських ресурсів для сприяння сталим зв'язкам.

Заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Во Ван Хунг запропонував внести зміни до Указу № 98/2018/ND-CP від ​​5 липня 2018 року про політику заохочення розвитку кооперації та асоціації у виробництві та споживанні сільськогосподарської продукції - Фото: VGP/Nhat Bac

28 листопада вдень віце-прем'єр-міністр Нгуєн Чі Зунг та віце-прем'єр-міністр Май Ван Чінь співголовували на Кооперативному економічному форумі 2025 року на тему «Ефективний зв'язок між кооперативами та підприємствами».

Згідно зі звітом Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища, станом на кінець червня 2025 року по всій країні існувало 2938 проектів та планів співробітництва та асоціації відповідно до Декрету № 98/2018/ND-CP про політику заохочення розвитку співробітництва та асоціації у виробництві та споживанні сільськогосподарської продукції. З них 1968 проектів та 970 планів асоціації були схвалені населеними пунктами. За регіонами, Середній графство та Північні гори мають 746 проектів та планів; дельта Червоної річки – 465 асоціацій; регіони Північно-Центрального та Центрального узбережжя – 978 асоціацій; Центральне нагір'я – 458 проектів та планів. Найнижчий показник має Південно-Східний регіон зі 160 проектами та планами, а регіон дельти Меконгу має лише 131 проект та план асоціації.

Щодо успіху впровадження Декрету № 98/2018/ND-CP, у звіті зазначається, що організація виробництва відповідно до пов'язаного ланцюга створення вартості дедалі більше вдосконалюється та досягла численних результатів. До кінця червня 2025 року частка вартості сільськогосподарської продукції, виробленої у формі співпраці та об'єднання, досягла близько 31,2%, і, за оцінками, до кінця 2025 року вона досягне понад 32% (у 2016 році, до Декрету № 98/2018/ND-CP, ця частка становила лише близько 10%; у 2021 році вона досягла 21,6%; у 2023 році вона досягла 25,6%); при цьому багато ключових національних продуктів досягли досить високої частки (%) вартості продукції, виробленої у формі співпраці та об'єднання, такі як: кешью досяг 64,69%; перець досяг 62,93%; кава досягла 40,28%; Багато інших продуктів мають співвідношення вартості сільськогосподарської продукції, виробленої у формі кооперації та асоціації, яке сягає від 10 до 20%.

Поряд з цим, сприяти державно-приватному партнерству (ДПП) між державою та підприємствами, кооперативами, фермерами та іншими організаціями в ланцюжку; просувати роль та підвищувати операційну ефективність фермерських організацій (кооперативів, кооперативних груп); формувати та розвивати мережу консультантів, груп місцевого сільськогосподарського консультування...

Щодо недоліків та обмежень, Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища визнає, що поширення та популяризація політики не є широкомасштабною. Робота з поширення та популяризації змісту реалізації політики розвитку зв'язків між виробництвом та споживанням сільськогосподарської продукції серед низових верств населення (комун, районів, житлових громад тощо) у провінціях та містах все ще обмежена, що призводить до недостатньої обізнаності відповідних сторін та відсутності ентузіазму щодо участі в організації зв'язків між виробництвом та споживанням сільськогосподарської продукції.

Багато населених пунктів повільно видають документи, що керують впровадженням; Механізми та політика підтримки зв'язків базуються на проектах та планах, їм бракує довгострокової мотивації; Джерела фінансування для впровадження політики зв'язків дуже обмежені, як з центрального бюджету, так і з місцевих бюджетів; Труднощі з пошуком консультантів для підтримки розвитку зв'язків; Умови отримання вигоди від політики зв'язків є складними, а керівні процеси та процедури все ще мають багато незрозумілих та складних моментів.

На Форумі заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Во Ван Хунг запропонував уряду та прем'єр-міністру розглянути питання про внесення змін до Декрету № 98/2018/ND-CP щодо політики заохочення розвитку співробітництва та об'єднання у виробництві та споживанні сільськогосподарської продукції.

«Після 6 років впровадження Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища виявило недоліки, які необхідно виправити, щоб створити правовий коридор, а також можливості для бізнесу та кооперативів досягти кращих результатів», – сказав пан Хунг.

Наводячи конкретний приклад, пан Хунг навів, що для спрощення процедур жорсткої децентралізації для місцевих громад, доповнення політики розвитку стандартних сировинних районів, інституціоналізації, розподілу вигод та ризиків між підприємствами, кооперативами та людьми, Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища пропонує дуже проривну політику, а саме сільськогосподарське страхування. Це одне з питань, яке дуже цікавить людей та кооперативи. Заохочуйте бізнес-суб'єктів, таких як торговці та групи сільськогосподарських послуг, до участі в ланцюгах прозорим та сталим чином.

Поряд з цим рекомендується створити програму навчання для фермерів, сучасних кооперативних людських ресурсів, навчити цифрових фермерів, професійних фермерів, навчити команду директорів кооперативів, технічного персоналу, персоналу ланцюга створення вартості та навчити сільськогосподарську робочу силу з цінними знаннями, технологіями та ринковим мисленням.

Зрештою, рекомендується відтворити модель кваліфікованої сировини по всій країні на основі результатів пілотного проекту на 1 мільйоні гектарів рису, а також скерувати населені пункти до відтворення моделі систематично, синхронно та ефективно.

Пан Дінь Хонг Тай, віцепрезидент В'єтнамського кооперативного альянсу, доповів про стислий виклад пропозицій та рекомендацій Кооперативного альянсу - Фото: VGP/Nhat Bac

Пропонування синхронної пільгової політики щодо оподаткування, кредитування, землі та страхування

У зведеному звіті, що підсумовує пропозиції та рекомендації Кооперативного альянсу щодо сприяння зв'язкам між кооперативами та підприємствами, пан Дінь Хонг Тхай, віцепрезидент В'єтнамського кооперативного альянсу, зазначив, що щодо механізмів політики та правоохоронних органів, кооперативи відображають невідповідність між правовими нормами, що спричиняє труднощі в синхронному впровадженні, а також відсутність детальних інструкцій, що ускладнює розуміння та застосування кооперативами. Цей недолік перешкоджає кооперативам отримати доступ до політики підтримки та змушує підприємства вагатися під час підписання господарських контрактів.

Тому Кооперативний альянс рекомендує застосовувати синхронну пільгову політику щодо оподаткування, кредитування, землі та страхування як для кооперативів, так і для підприємств під час участі у сталих зв'язках. Перегляньте та скоригуйте відповідні правові норми, особливо Закон про землю та Закон про кооперативи, щоб забезпечити їхню узгодженість та відповідність реальним умовам.

Щодо фінансової підтримки та доступу до капіталу, пан Тай зазначив, що більшість кооперативів повідомляють про труднощі з отриманням капіталу від банків через відсутність застави, нечітку фінансову звітність, нездійсненні бізнес-планів, політику пільгової кредитної підтримки та обмежені ресурси Фонду підтримки розвитку кооперативів.

Тому рекомендується розширити ліміт та продовжити пільговий термін кредитування для кооперативів зі спільними проектами. Доповнити загальне та довгострокове кредитне джерело для кооперативів для інвестування у фабрики та обладнання з метою зниження виробничих витрат.

Щодо навчання та розвитку людських ресурсів, кооперативи відзначають, що якість людських ресурсів є найбільшою суб'єктивною причиною, що призводить до слабких зв'язків між кооперативами та підприємствами. Управлінський потенціал персоналу кооперативу слабкий, йому бракує практичних навичок, таких як ведення переговорів щодо контрактів, фінансовий менеджмент та цифрова трансформація. Тому рекомендується надавати кооперативам юридичні консультаційні послуги, такі як складання договорів, ведення переговорів щодо контрактів та нагляд за виконанням контрактів. Рекомендується організовувати поглиблені, практичні та практичні навчальні курси з управління ланцюгом створення вартості, комерційних контрактів, онлайн-продажів та цифрової трансформації.

Щодо технологічної земельної інфраструктури, більшості кооперативів бракує землі для будівництва складських приміщень, цехів з переробки та зберігання. Основні перешкоди на цьому шляху є такими юридичними проблемами, як планування, процедури виділення землі, дозволи на будівництво та оренда землі. Кооперативний альянс рекомендує уряду, провінційним та комунальним народним комітетам підтримувати інвестиції в необхідну інфраструктуру для кооперативів, таку як центри холодного зберігання, переробки та зберігання в районах концентрованого виробництва; провінційні та комунальні народні комітети мають стабільне планування земельного фонду та процедури підтримки виділення землі та ліцензування будівництва складів для кооперативів.

Ань Тхо

Джерело: https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm