Закон про вчителів: Глибоке підтвердження цінності вчителів у справі національного розвитку

Закон про вчителів не лише заповнює правову прогалину, а й відкриває нову еру для професіоналізації педагогічної професії у В'єтнамі.

Д-р Нгуєн Сі Зунг зазначив, що Закон про вчителів підтвердив незалежний правовий статус вчителів. (Джерело: VGP)

Великий крок вперед з точки зору інституцій

Жодна система освіти не може перевершити рівень вчителів. Вчителі завжди є центральним фактором, душею всіх освітніх реформ. У контексті фундаментальних та комплексних інновацій в освіті та навчанні, створення прозорого, сучасного та адекватного правового середовища для вчителів є не лише об'єктивною вимогою, а й твердим зобов'язанням держави перед тими, хто виконує місію «виховання людей».

До 2025 року, хоча роль вчителів завжди підкреслювалася в правових документах, у В'єтнамі досі не було окремого закону, який би всебічно регулював діяльність вчителів. Це робить управління педагогічним персоналом непослідовним, політику оплати праці неадекватною, а іноді честь і репутація вчителів не захищені належним чином.

Таким чином, прийняття Закону про вчителів 15-ю Національною Асамблеєю у червні 2025 року є важливою віхою в процесі інституціоналізації стратегії розвитку людського потенціалу. Це не лише закон про професії, а й глибоке підтвердження цінності та ролі вчителів у справі національного розвитку.

Закон про вчителів містить багато розділів і положень, що охоплюють увесь процес практики вчителів, від найму, навчання, сприяння, використання до політики щодо поводження, поваги та розгляду порушень.

Суб'єктами застосування є вчителі, викладачі та адміністратори освіти всіх рівнів, від дошкільного закладу до університету. Закон регулює не лише професійні аспекти, але й основні елементи професійної етики, стандарти компетентності та захист честі та законних прав вчителів.

П’ять основних змістовних груп можна узагальнити таким чином: По-перше, професійні стандарти та умови практики: Закон чітко визначає умови та стандарти для того, щоб стати вчителем; систему стандартів компетентності, що відповідають кожному рівню освіти та галузі навчання; та механізм визнання, оцінювання та професійного розвитку.

По-друге, політика щодо ставлення до вчителів та їхнього захисту: включаючи спеціальні надбавки, режими виходу на пенсію, винагороди та, особливо, положення про захист честі, гідності та прав вчителів у разі виникнення суперечок, наклепів чи образ.

По-третє , набір, використання та ротація: школи та місцеві органи мають більше ініціативи у наборі персоналу; існує гнучкий механізм мобілізації вчителів між школами та рівнями освіти відповідно до практичних потреб.

По-четверте, навчання, сприяння та професійний розвиток: Закон заохочує навчання вчителів протягом усього життя; сприяє науковим дослідженням, міжнародній співпраці та постійному професійному розвитку.

По-п'яте, обов'язки щодо управління та нагляду: Чітко визначити ролі Міністерства освіти та освіти й місцевих органів влади в управлінні вчителями; створити прозорі механізми моніторингу, критики та інспектування.

Професіоналізація професії вчителя

Перше прийняття Національними зборами спеціалізованого закону для вчителів ознаменувало інституційний зсув у сприйнятті та поведінці держави щодо цієї групи. Закон про вчителів не лише заповнив давню правову прогалину, а й відкрив нову еру для професіоналізації вчительської професії у В'єтнамі.

Перш за все, закон закріпив незалежний правовий статус вчителів. Вперше вчителі були виведені з «тіні» Закону про державних службовців та Закону про освіту, ставши окремим суб’єктом регулювання. Це важливий інституційний крок вперед, який демонструє думку, що освіта – це не лише державна служба, а й особлива сфера, яка вимагає високих стандартів етики, компетентності та відданості. Вчителі більше не є просто «передавачами знань», а є центральними суб’єктами екосистеми людського розвитку.

Сьогодні вчителі – це не лише ті, хто «стоять у класі», а й ті, хто спрямовує учнів до дослідження світу, формує їхню особистість та плекає їхні прагнення. (Фото: Нгуєт Ань)

По-друге, закон є проривом у політиці захисту та винагороди вчителів. У контексті дедалі більшого тиску на професію вчителя з боку суспільства, ЗМІ та очікувань громади, чітке визначення відповідальності за захист честі та гідності вчителів є глибоким гуманістичним досягненням. Водночас закон також розширює політику виплат відповідно до особливостей професії, регіону, умов праці та сімейних обставин. Встановлення найвищої посади з оплати праці для вчителів в адміністративному та кар'єрному секторах є вагомим підтвердженням того, що шана вчителів не може обмежуватися словами.

По-третє, Закон про вчителів зосереджується на безперервному професійному розвитку, замість попередньої моделі «навчання раз на життя». Професійні стандарти більше не є формальними, а формуються як інструмент управління якістю команди. Вчителі мають право на навчання протягом усього життя, заохочуються до участі в наукових дослідженнях, міжнародному співробітництві та інноваціях у методах навчання. Таким чином, формується команда вчителів, які є проактивними у навчанні, креативними та адаптивними – необхідні якості освіти в цифрову епоху.

По-четверте, закон певною мірою наблизився до міжнародних стандартів щодо професії вчителя. Вчителі тепер не лише «класники», а й спрямовують учнів до пізнання світу, формування їхньої особистості та розвитку їхніх прагнень. Прозорий механізм управління з розумною ієрархією та контролем створює умови для сталого розвитку відкритої, гнучкої та міжнародно пов’язаної моделі освіти.

Подолання труднощів, зміцнення довіри

Хоча Закон про вчителів відкриває багато очікувань щодо інновацій та професіоналізації педагогічної професії, повне та ефективне впровадження закону в життя все ще стикається з багатьма викликами.

Перш за все, багато положень закону тісно пов'язані з політикою щодо заробітної плати, бюджетів та державних фінансів, які наразі регулюються іншими правовими системами, такими як Закон про державний бюджет, Закон про державних службовців та нормативні акти щодо реформи заробітної плати, які ще не були завершені. Це ускладнює реалізацію деяких пільгових та допоміжних політик у законі, хоча й правильних в теорії, на практиці без інституційної синхронізації та гарантованих ресурсів.

Водночас, можливості організації та впровадження закону в багатьох населених пунктах все ще нерівномірні, особливо на рівні комун, де початкові та середні школи безпосередньо управляються. Без конкретного керівництва, належного навчання та суворого механізму моніторингу закон ризикує потрапити в ситуацію «гаряче зверху – холодно знизу», що означає, що закон активно оприлюднюється на центральному рівні, але впровадження на низовому рівні відбувається повільно, формально або відстає від плану.

Зрештою, деякі важливі положення, такі як процес оцінки професійних стандартів, політика професійного навчання або механізм мобілізації та ротації вчителів, все ще мають рамковий характер і потребують уточнення в указах та керівних розпорядженнях. Якщо видання підзаконних документів буде затримуватися, буде непослідовним або непрактичним, це створить правові прогалини, що призведе до плутанини для виконавчих органів та знизить ефективність закону.

Для того, щоб Закон про вчителів справді втілився в життя та відіграв важливу роль як інструменту для формування команди професійних вчителів, необхідно синхронно впровадити багато рішень, зокрема такі ключові напрямки:

По-перше, необхідно оперативно та синхронно видавати керівні документи, зокрема постанови, що стосуються режимів оплати праці, найму, оцінки професійних стандартів та професійного навчання. Це не лише допомагає уточнити положення, які все ще є рамковими в законодавстві, але й створює чітку правову основу для місцевих органів влади для послідовного впровадження, уникаючи непорозумінь або довільного застосування.

Водночас необхідно організувати широке та систематичне навчання для команди керівників освіти, директорів шкіл, вчителів та управлінських органів на районному та комунальному рівнях. Мета полягає не лише в тому, щоб зрозуміти зміст закону, але й, що ще важливіше, в тому, щоб зрозуміти дух реформи, яку він прагне досягти: поставити вчителів у центр уваги, визначити розвиток потенціалу як мету та сприяти автономії, пов’язаній з підзвітністю.

Важливим і фундаментальним рішенням є створення та розвиток комплексної цифрової системи даних про викладацький склад. Від професійних записів, результатів періодичного оцінювання до процесів навчання та переведення тощо, все має бути оцифровано, оновлено та взаємопов’язано, щоб забезпечити прозорість, сучасність та ефективність управління людськими ресурсами в секторі освіти.

Крім того, необхідно заохочувати участь соціальних та професійних організацій, особливо асоціацій вчителів, у критиці та моніторингу політики. Самі вчителі, якщо їх вислухати та отримати зворотний зв'язок, сприятимуть коригуванню політики, щоб вона була більш практичною, обмежуючи ризик адміністрації та формалізації в процесі впровадження закону.

Зрештою, пов’язування впровадження закону з дорожньою картою реформи заробітної плати та покращення умов праці вчителів є ключовим фактором, що визначає успіх. Політика, передбачена законом, не буде ефективною, якщо вчителям, як і раніше, доведеться боротися з низькими зарплатами, браком державного житла, високим робочим тиском без належних механізмів підтримки. Особливий пріоритет слід надавати вихователям дошкільних закладів та вчителям, які працюють у віддалених районах – місцях, які стикаються з труднощами у наборі та утриманні якісних людських ресурсів.

Успішна реалізація Закону про вчителів – це не лише інституційний успіх, а й практичний крок до покращення якості освіти, зміцнення соціальної довіри та натхнення майбутніх поколінь вчителів – тих, хто мовчки сіє знання, будує людей та запалює надію для країни.

Джерело: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html